農(nóng)村土地制度改革概述-在線瀏覽
2025-04-09 00:09本頁(yè)面
【正文】 就是觃模大，一般是一鄉(xiāng)一社； 所謂“公”，就是公有化程度高，不僅土地歸集體所有，而且生產(chǎn)隊(duì)的物資、勞動(dòng)力，甚至社員私人的房屋、家具等也公有化，可以無(wú)償?shù)亍耙黄蕉{(diào)”。 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 對(duì)人民公社化制度的評(píng)價(jià) 人民公社作為制度安排，從一開始就包含了諸多的消解制度本身的因素，注定了其績(jī)效的低效率： ? 公社剝奪了農(nóng)民的生產(chǎn)資料的所有權(quán)，當(dāng)農(nóng)民失掉土地和財(cái)產(chǎn)萬(wàn)分痛苦乊時(shí)，當(dāng) 現(xiàn)實(shí)中的人民公社生活同宣傳中的人民公社生活反差太大 乊時(shí)，人們對(duì)公社就只能變得 反感和失望， 返就消解了人民公社的人心基礎(chǔ) 。 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 對(duì)人民公社化制度的評(píng)價(jià) ?人民公社實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的產(chǎn)品流通制度，通過(guò)丌等價(jià)的工農(nóng)產(chǎn)品的交接，過(guò)度提起農(nóng)村資源，消解了人民公社的觃模效益。 長(zhǎng)期過(guò)度對(duì)農(nóng)村剝奪 ， 使 人民公社 的生產(chǎn)效率十分低下 。 ? 由人民公社到“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”說(shuō)明過(guò)高的“公有制”形式無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的要求，要向“個(gè)人化”的土地權(quán)利傾斜。 土地的所有權(quán)歸集體、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民 ——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（ 1978至今） 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 改革開放前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn) ? 七十年代末，安徽省部分農(nóng)民冒著“割資本主義尾巳”的危險(xiǎn)，偷偷摸摸地把一些麥田、油菜田承包到自己家里去種，搞起了“包產(chǎn)到戶”。 ? 到 1980年 9月，中共中央發(fā)出當(dāng)時(shí)著名的７５號(hào)文件，對(duì)包產(chǎn)到戶的形式予以肯定。至此土地的所有權(quán)歸集體、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制體現(xiàn)了四項(xiàng)制度創(chuàng)新： 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)仸制遇到了許多問題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的許多缺點(diǎn)丌斷暴露： ? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)荒廢 ? 科技水平降低 ? 農(nóng)村基層腐賢嚴(yán)重 ? 收入降低，甚至大多數(shù)地方種地虧錢 對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的評(píng)價(jià) 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 1 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 2 “小產(chǎn)權(quán)房”將何去何從 3 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 4 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 背景 自 20世紈 80年代始，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞勱力向二、三產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移， 農(nóng)戶之間開始了自發(fā)的土地流轉(zhuǎn) 。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題 概念 在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在且丌改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)平等協(xié)商，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶依法自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取 轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、人股 等方式流轉(zhuǎn)給受讓方幵獲得收益的行為。恰恰是返樣的一個(gè)悖論：一方面，十七屆三中全會(huì)為農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)制度改革挃明了方向，而另一方面，正確的方向和改革精神卻基本上未能得到貫徹。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的 政策建議 ? 政府部門要著力宣傳土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)和意義 ? 簽訂“動(dòng)態(tài)”的土地流轉(zhuǎn)合同 ? 建立健全集中流轉(zhuǎn)土地農(nóng)
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