【文章內容簡介】 ，涉及到社會制度、所有制關系以及產(chǎn)權等。就我們國家而言，解決這一問題需要政府做出很大的努力，也就是說需要從完善社會保障制度上著手。如果從社會性看， 這還涉及到管理是否以人為本的這一關鍵問題，和本教材的第二章有一定的聯(lián)系。我們后面會談到。 從另外一個角度看，管理的性質也有兩重性，即科學性和藝術性。 科學性 有其內在的規(guī)律性和普遍性 管理理論 所謂管理是一門科學，是指管理理論的產(chǎn)生源于管理的實際，人們經(jīng)過無數(shù)次的失敗和成功，通過實際從中收集、歸納、檢驗數(shù)據(jù)， 提出假設，然后加以驗證，從中抽象總結出一系列反映管理活動過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導自己的管理實踐，又以管理活動的結果來衡量管理過程中使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學理論和方法在實踐中得到不斷的驗證和豐富。所以說，管理是一門科學，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導，有一套分析問題、解決問題的科學方法論。 但是，是不是懂得管理理論就一定會懂得管理呢？不一定，為什么？因為管理又是實踐性很強的東西，僅憑停留在書本上的管理理論和方法來進行管理活動是不能保證能夠成功的。這一點，我們學校的例子就很典型。我們學校不是有管理學教授嗎？但是，教管理學的教師不是不敢去管理學校的企業(yè)，就是去了，也不一定就能辦好。而學校的企業(yè)也不是僅懂得管理學的人就能辦得好的，所以學校的企業(yè) 除了賓館稍好一些之外，大都效益不好。比如印刷廠，學校這么多需要印刷的業(yè)務，前幾年一直虧損，至今仍然搞不好，為什么？管理落后，成本高，服務質量差，有東西要印，寧可拿到校外。比如我們的雜志的例子。所以管理還強調實踐性，掌握了管理理論，在運用于管理實踐時還需要有個人的經(jīng)驗和技巧，還必須發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜地將管理理論和具體管理活動相結合，特別是管理活動的主體都是人，即管理者和被管理者都是人，而人是有思想有感情的社會動物，其管理更不能象自然科學的應用那樣嚴謹、刻板和一絲不茍，更要講求技巧和藝術。再比如，專業(yè)化分工理論，可以人們工作的熟練程度，提高工作效率，但分工也有個合理化問題，要掌握尺度象。佐別林的電影“摩登時代”里所反映的那種機械化分工流水線，反而會使人的潛力發(fā)揮不出來。正如法國的管理學家法約爾所說的：“原則是靈活的，是可以適應于一切需要的，問題在于懂得使用 它。這是一門很難掌握的藝術，它要求智慧、經(jīng)驗、判斷和注意尺度。由機智和經(jīng)驗合成的掌握尺度的能力是一個管理人的主要才能之一。”所以我們說，管理也是一門藝術。 藝術性這種東西更多地取決于人的天賦與直覺，是一種非理性的東西。管理有時就是一種非理性的活動，否則就不會有許多人認為“管理沒有理論”。 有一些私營企業(yè)家，本身沒有太多文化，更不用說學過管理了，但企業(yè)照樣管理的好好的。不過，應當說，他們在管理的過程當中實際上也自覺不自覺地在運用了管理的一些原理，只是知其然不知其所以然。久而久之，也會感覺力不從心，這就是一些私企老板會不計文憑參加學習的原因。 藝術性 與自然科學不同 帶有哲學性（辨證） 美國著名的哲學家羅素（同時也是數(shù)學家，諾貝爾和平獎得主）有一句名言，世界上可以解釋清楚的是科學，解釋不清楚的是神學（比如說，上帝的膚色是什么？各色人種都把自己種族的膚色當成上帝的膚色），而介于科學與神學之間的空間地帶就是哲學。從某種意義上說，管理學是一門科學，但不是非常精確的科學，在大原則之下，有靈活性。例如，經(jīng)濟學的木桶原理認為，為了分散風險，企業(yè)經(jīng)營應像做股票那樣，不要把所有雞蛋都放在一個籃子里，但是，美國人卡內基的做法正好相反，就是要把所有的雞蛋都放在一個籃子里，認為要做就要把蛋糕做大，做好。國內有一些企業(yè)，正是囿于這 種理論而盲目低成本擴張，過于分散經(jīng)營，結果副業(yè)沒有搞起來，主業(yè)也搞砸了，一籃子雞蛋全都爛在籃子里 。 五、管理工作的普遍性 管理是否對于所有的組織都具有普遍性的意義嗎？ 我們知道，組織可分為盈利性組織和非盈利性組織（公益性機構，一部分的中介組織等，政府機關、公辦學校、公立醫(yī)院、福利、慈善機構等）。這二者之間是存在差別的，贏利性組織有數(shù)量化的東西、有標準、尺度來衡量，最明確的指標是利潤，稱為純收入或“底線收入”（ The bottom line）。 盡管利潤尺度并不是唯一的、最好的衡量尺度，但除此之外似乎沒有更好的可以衡量的尺度。而對于非盈利性組織，就找不到這種一般性的衡量指標，考核非盈利性組織的績效是比較困難的，相對來說，沒有市場績效的檢驗標準。以公立醫(yī) 院為例，如果以治愈率為衡量尺度，那么醫(yī)院就會盡可能地只接收易治病癥的輕病號；若以利潤為尺度，則會出現(xiàn)醫(yī)院要求急癥病人先交錢后看病以及小病大治這類經(jīng)常受到社會輿論批評的問題，因為這顯然違背了醫(yī)院救死扶傷的宗旨或原則。再比如學校，為什么一再提倡素質教育，反對把升學率作為衡量教育質量的唯一標準？因為這樣的填鴨式教育方式往往培養(yǎng)不出真正好的人才。但是沒辦法，教育資源的有限性和制度改造不到位等原因，我們現(xiàn)在還仍然是以升學率作為衡量學校辦學水平的唯一標準，長期以往，對我們國家教育質量的提高是有弊無利的。 盡管如此，研究表明，盈利性組織與非盈利性組織的管理工作者，在履行管理職責時，其性質，或者說其所扮演的角色大部分是一樣的，無論何種類型的組織，管理工作都具有共性，同樣都要作決策、設立目標、建立有效的組織機構、招聘和激勵員工、從法律上保 障組織的生存發(fā)展，以及獲得內外部的支持以實現(xiàn)組織的計劃。同樣，現(xiàn)代管理技術雖然主要源于盈利性組織，但也正逐步推廣應用于非盈利性組織。如何將盈利性組織的管理應用于非盈利性組織，也是管理學的一個重要的研究課題。 六、管理者 按照傳統(tǒng)的觀點，是否是管理者有兩個前提：首先，他必須是組織中的一員。組織是管理者存在的基礎，沒有組織，也就沒有管理者。 其次，管理者在組織中工作，但并非所有在組織中工作的每一個人都是管理者。組織成員一般分成兩類：一類為操作者或稱被管理者，他們直接從事某項工作或任務，不具有監(jiān)督其他人工作的職責。如工廠里操作工，飯店的廚工，保險公司業(yè)務員等。相反，管理者是 指揮別人活動的人，或者說是“對其他的人的工作負有責任的人”，也 就是位于操作者之上的人。 很明顯，傳統(tǒng)的觀點認為，管理者與與非管理者的區(qū)別在于，前者有下屬而后者卻沒有，這一含義符合管理學產(chǎn)生時的社會需要，因為當時的企業(yè)正在從家族式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉換，這樣它就明確地區(qū)分了管理者與“所有者”的職能。 管理者的傳統(tǒng)定義，強調的是以正式職位和職權為基礎的有權指揮別人的人員。然而，現(xiàn)實的情況是，有一些管理者，他們并不一定僅僅對其他人的工作負責，而是以他們的職位和知識，影響組織的決策和成果，以個人的方式作出貢獻。比如：大公司的財務主管，他們可能有下屬，從這個意義上說，用傳統(tǒng)的定義衡量，他算是一個管理者。但他們主要工作是負責及運用公司的資金，絕大部分是財務管理工作，主要職責并非領導多少下屬。但是，無可否認他是公司高層管 理班子中的一員。從這點來看，傳統(tǒng)管理者的定義存在明顯的不全面。 另外，在現(xiàn)今的組織中，存在于管理部門中的那些對組織成果負有責任，并做出貢獻的“專業(yè)人員”，如高級成本會計師、高級化驗師、高級經(jīng)濟師等，他們通常不是什么人的上司，但他們對組織的發(fā)展、盈利能力及經(jīng)營狀況有著很大的影響，按傳統(tǒng)定義將他們排除在管理者之外顯然不妥。因此，傳統(tǒng)管理者的定義對于現(xiàn)代管理來說，顯得過于狹窄。管理學家德魯克對管理者的定義提出了新的觀點。在他的《管理：任務、責任、實踐》一文中指出，在確定一組織中誰是負有管理責任的人時，最首要的標志并不是誰有權命令別人， 管理人員的責任在于有貢獻、職能，而不是權力，這就是所謂的管理人員的標志。 管理人員之所以是管理人員，在于其對所經(jīng)營的企業(yè)成果負責，一位管理人員有其自身的工作，這就是各種管理工作。 德魯克對管理者的定義，從內涵來看，強調的核心問題是責任，即對組織做出貢獻的責任。從概念的外延來看，德魯克則將這些專業(yè)人員列入管理者的范疇之內。不過，德魯克也指出這些專業(yè)人員是指做出決策能夠影響組織的成果的少數(shù)人員，并非所有的專業(yè)人員都是管理者。顯然，德魯克對管理者的定義，符合現(xiàn)代組織對具有高水準專業(yè)人員需求迅速增加的情況。 綜上分析，我們可知在對管理者的概念上存在兩種觀點，一是強調組織中正式職位和職權的傳統(tǒng)觀點。二是德魯克提出的強調在組織中應承擔貢獻責任的觀點。從職權與責任是事物的兩個方面來看，這兩種觀觀點不應是對立的，而是互相補充的。用現(xiàn)代管理標準來衡量，管理者應即是擁有正式主管職位而能指揮的人，也應是通過決策等管理工作承擔對組織做出貢獻的人。 所以，從廣義上講，管理者的含義應是泛指所有執(zhí)行管理職能，并對組織目標做出實質性貢獻的人。這個管理者的概念，既包括執(zhí)行傳統(tǒng)意義上的管理職能，對他人工作負有責任的人，也包括承擔特殊任務，而不對他人工作負有責任的人，