【文章內容簡介】 關于技術轉讓暫行規(guī)定》；③自 定辦法。收費標準混亂。 ? 社會上“炒”信息行為有所加重 。自小平同志南巡談話以來，特別是我國加快三產發(fā)展的規(guī)定發(fā)布以來，許多機構都辦起了信息公司，且通過“肥水不流外人田”界定了自己的服務行為，有的脆是“撈草打兔子”，這不僅嚴重地影響了我國信息咨詢服務的質量，而且也嚴重影響了信息咨詢供給主體的．發(fā)育和成長。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計，全國近一年內新建的信息咨詢企業(yè)逾 2萬多家，幾乎所有的具有處理文本的信息能力的機關事業(yè)機構都擁有信息公司，且許多機構是”一個機構兩張牌子”。 ? 我國的信息咨詢業(yè)基本上還呈現(xiàn)出供給導向的格局 。這從表面上來看幾乎是“買方市場”但僅僅是徒有外表，并不構成實質性的內容。許多信息都是高度綜合和模糊的，很難與企業(yè)和社會用戶的．需求相匹配、對稱，這樣就致使信息業(yè)的分工體系和加工效率難以提高。 ? 我國有廣闊的咨詢市場，但沒有充分啟動 。首先，我國市場經濟尚在培育與發(fā)展過程中，競爭不盡合理，因此有的企業(yè)可以花數(shù)萬元請客送禮，卻不愿花幾百元參與咨詢。其次，咨詢市場管理不完善，缺乏行之有效的完整管理條例，如缺乏必要的就業(yè)資格認證、審批制度；沒有合理的價格體系，收費標準混亂。再次，信息資源貧乏導致供需矛盾。 。 ? 信息咨詢機構是提供智力服務的，它應擁有一批具較高業(yè)務素質的研究人員和管理人員，這是信息質量的保證。 ? 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展歷史短，信息人才素質差主要表現(xiàn)在： ? ①知識結構不合理，包括人才的個體結構和群體結構，后者還包括能級知識結構，職類知識結構 ? ②專業(yè)結構不合理 ? ③年齡結構不合理 ? 大多數(shù)信息咨詢機構缺乏現(xiàn)代咨詢服務的數(shù)據(jù)庫，缺乏電子處理設備和現(xiàn)通信手段、這與我國數(shù)據(jù)庫產業(yè)水平與通訊技術基礎薄弱的國情有關。 ? 網絡技術應用不普遍，且僅限于咨詢服務網絡，種類單一，國外已廣泛形成的生活信息咨詢網絡還沒有形成。 ? 缺乏必要的行業(yè)管理法規(guī)或政策，使得我國咨詢業(yè)在宏觀上處于自生自長的失控狀態(tài)。 ? 主要表現(xiàn)為①缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和指導，沒有明確的咨詢業(yè)發(fā)展階段性目標和步驟。1992年，我國制定了關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定的，指出在加速發(fā)展第三產業(yè)的同時，重點發(fā)展與科技進步相關的咨詢業(yè)信息業(yè)。但實施中阻撓多。 ②缺乏管理制度。管理流于一般化，完全采用一般生產企業(yè)或事業(yè)單位的管理體制，而無咨詢機構管理特色。③缺乏對咨詢人員職業(yè)道德的法律監(jiān)督。我國現(xiàn)有的大概六類的咨詢業(yè)務中，走得最快、普及最廣的還是技術咨詢、專業(yè)咨詢，也即救活企業(yè)的點子公司等，發(fā)展緩慢，現(xiàn)在也不發(fā)達的依然是決策咨詢。還有管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢，發(fā)展一般。 ? 尚無相關的法律和標準式的管理規(guī)范 。這一方面造成了供給的無序競爭，許多機構運過行業(yè)管理職能和優(yōu)惠回扣來招集用戶；另一方面致使國外的同類信息咨詢機構可以長眼直人中國市場。據(jù)統(tǒng)計 1993年外國信息咨詢機構進人中國市場者就達 30家左右。我國的信息機構對此只有“招架之勢，而無還手之力”。從而，加劇了我國信息咨詢市場的分割和國內信息業(yè)競爭能力的減弱。 ? 中國現(xiàn)有的咨詢機構大多在自己所屬的小系統(tǒng)，多頭分散，至今還沒有全國性的歸口領導部門和行業(yè)管理組織；信息咨詢業(yè)的發(fā)展方向、管理體制、政策法規(guī)等重大問題缺乏統(tǒng)一的指導性政策；有關咨詢服務的章程、條例、制度雖已出臺，但遠遠不夠，其中一些只適用于本系統(tǒng)、本地區(qū)，彼此間不夠協(xié)調，不盡一致。無法形成有效的宏觀調控系統(tǒng)，致使管理無序。 ? 內部行業(yè)行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為專業(yè)化水平不夠。據(jù)調查，目前的北京咨詢機構中３０％的境內咨詢機構無簡介，３０％的機構沒有業(yè)務發(fā)展計劃，超過４０％的機構沒有人員培訓考慮，機構中普遍存在從業(yè)人員兼職化。 ? 在結構方面，目前我國的咨詢業(yè)基本上集中在科技咨詢方面。在決策咨詢方面，有些領導還是奉行“先決策后論證”的作法，使得一些決策性咨詢課題降為論證性報告；其他如信息咨詢、投資咨詢、法律、生活咨詢都難以滿足社會需求。咨詢業(yè)的區(qū)域布局方面，過于集中于經濟發(fā)達的地區(qū)及大中城市，廣大的農村基本上是一片空白。 ? 信息咨詢機構多集中于城市，廣大農村特別是村鎮(zhèn)一級基本上是空白，地區(qū)之間不均衡。 ? 其次，規(guī)模結構不合理，如科技咨詢機構占中國咨詢機構總數(shù)的２／３以上，而市場信息咨詢、涉外咨詢等方面機構為數(shù)不多。 ? 而且大部分咨詢機構是私營小型的咨詢公司，規(guī)模較小，導致服務功能不足和資源配置不合理。 ? 另外，層次結構也欠完善，大部分的信息咨詢是中低層次的商務類、生活類等知識密集程度低的咨詢服務，而投資項目的可行性論證、經濟專題研究社會發(fā)展問題的綜合論證等高層次知識密集型咨詢服務較為薄弱。 ，咨詢業(yè)的社會性需求沒有充分啟動 ? 咨詢意識包括咨詢價值意識、咨詢有償意識、咨詢先行意識和咨詢產業(yè)意識。目前，普遍不善于求助各種相關咨詢機構，這樣使咨詢業(yè)和社會需求之間最終難以形成一個具性循環(huán)的發(fā)展局面。 ? 盡管咨詢的重要性近年來越來越社會所認識，但對這一行業(yè)的認識程度還遠遠不夠。其表現(xiàn)有：一、客戶對腦力勞動的價值認識模糊，輕視知識的價值，對咨詢費用不理解。二、搞不清什么是信息業(yè)，什么是咨詢業(yè)，有時把咨詢公司當成只管牽線搭橋的中介機構。三、知識產權保護意識淡傅，侵公現(xiàn)象嚴重，不尊重咨詢產業(yè)的勞動。 ? 信息咨詢業(yè)的社會需求沒有充分啟動，尚未確立應有的社會地位。主要表現(xiàn)在社會咨詢意識（咨詢價值意識、咨詢有償服務意識、咨詢先行意識、咨詢產業(yè)意識）淡薄。由于我國長期處于封閉狀態(tài)，商品經濟不發(fā)達。自我封鎖，見物不見人，重硬件、輕軟件的思想，“大而全”甚至“小而全”的人才觀念，萬事不求人的小農意識影響深遠，決策過程中過分依賴自己的經驗，不承認咨詢價值。以上諸多因素導致中國信息咨詢業(yè)向社會化、商品化方面發(fā)展緩慢。 ? 從政府管理部門來說，至今對咨詢產業(yè)沒有給予明確定位。例如，咨詢產業(yè)應該由哪個部門來管？歸哪個口？我們國家在第一產業(yè)和第二產業(yè)上有農業(yè)部、石油部和機構、電子部等，但在第三產業(yè)方面有信息工業(yè)部或咨詢產業(yè)部嗎？可以說在一些新興的領域，國家的管理有時是滯后的，現(xiàn)在，我國有各種協(xié)會、學會，就是沒有咨詢產業(yè)協(xié)會。 ? 與世界其他國家咨詢業(yè)溝通合作的問題是個薄弱點。 ? 許多年來，中國人更多地注意的是與西方國家的有形貿易，即實物貿易，但近些年來，知識產權貿易額迅速上升， 1995年，世界各國間的知識產權貿易額已接近 500億美元，無形貿易越來越重要，咨詢業(yè)和知識產業(yè)的重要性越來越被人們所認識。 ? 一個國家如果僅僅進口了一大堆硬件，缺乏配套的軟件，那么，花再多的錢可能也要浪費。因此，今后國內的咨詢企業(yè)與國外的咨詢企業(yè)相合作，將是一件迫在眉睫的事情。 ? 從咨詢自身來講，也亟需建設和提高自己的素質和業(yè)務水平。咨詢業(yè)專業(yè)人才缺乏，也目前困擾此業(yè)發(fā)展的主要問題。 ? 咨詢產業(yè)在我國是一個幼雅產業(yè)，一邊需要摸索，一邊需要稅收、法律、社會輿論等各方面的大力扶持。 ? 咨詢產業(yè)的興起，表明了知識智力資本正在我國不斷升值，決策科學化的思想正在由政府部門向基層企業(yè)普及。 ? 咨詢產業(yè)的發(fā)展，可以使我國寶貴的智力資源得到更有效的配置。 ? 信息咨詢基礎設施落后。 ? 中國多數(shù)信息咨詢機構缺乏現(xiàn)代咨詢服務的電子處理設備、現(xiàn)代通訊手段等基礎設施，有些咨詢機構的服務手段甚至靠手抄、復印和信函等，嚴重影響了咨詢服務的質量和效益。 咨詢信息業(yè)需要什么 ? ? 第一，我們需要一大批受過專門訓練、有經驗的專門人才入主咨詢信息服務業(yè) ? 第二，咨詢信息服務業(yè)必須形成產業(yè)規(guī)模 ? 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法 第一，我們需要一大批受過專門訓練、有經驗的專門人才入主咨詢信息服務業(yè) ? 目前，從業(yè)人員多來自學者、教師、工程師、記者等知識分子行列，但由于受到各自專業(yè)局限，沒有機會接受專門的培訓，故不能產生集合效益。從業(yè)人員的素質直接決定著我國咨詢信息服務業(yè)的發(fā)展，培訓大批專門人才，已成為當務之急。 第二，咨詢信息服務業(yè)必須形成產業(yè)規(guī)模 ? 我國的一些咨詢公司無論從企業(yè)規(guī)模、服務廣度、深度上都無法與國外咨詢信息公司相比擬。 ? 無疑，我國咨詢信息業(yè)已遇到市場挑戰(zhàn)。若不能盡快形成產業(yè)規(guī)模，服務上檔次，在未來的市場競爭中將會處于不利地位。 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法。 ? 如何取得信息、如何傳遞信息等等都 ? 有專家指出，制定法規(guī)重要的是讓人們知道，哪些信息可以公開，哪些不應該公開，哪些信息應該是政府部門義務向社會提供的，哪些信息是需要有償提供的以及收費標準。 ? 此外，有關數(shù)據(jù)和軟件的保護、信息交流和發(fā)布的規(guī)定、對信息出版物的限制 我國咨詢業(yè)的發(fā)展走向 ? 1．隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，一個規(guī)范化的健全的咨詢市場必將形成，中國咨詢業(yè)的產業(yè)地位將得到鞏固和加強。 ? 2．我國現(xiàn)行的兼營咨詢機構和兼職咨詢仍將大量存。但隨著咨詢產業(yè)化進程加快，在整個咨詢業(yè)中比重將下降。專業(yè)化、的咨詢機構和人才將繼續(xù)增多。 ? 3．非有償咨詢或非直接有咨詢仍占一定的比重，特別在政策、法律、醫(yī)療保健、生活咨詢方面尤為突出，但隨著咨詢服務商品化發(fā)展趨勢，這一比重也將不斷下降。 ? 4市場經濟的發(fā)展，還將帶動整個社會咨詢意識的不斷提高，與之相關的某些制度、規(guī)范及機構也將逐步建立起來。 ? 5．在咨詢內容上，目前發(fā)展較為薄弱的生活咨詢和涉外咨詢有可能隨著社會需求的急劇增加而獲得長足發(fā)展的機會。其地位與規(guī)?？膳c目前發(fā)展較快的咨詢業(yè)等量齊觀。 ? 6．在咨詢手段和方法上，咨詢業(yè)現(xiàn)代化水平將上一個新臺階。 ? 因此，真正要讓我國的咨詢業(yè)發(fā)展起來，咨詢機構首先必須規(guī)范化和專業(yè)化，必須名副其實。而目前我國的狀況是，咨詢公司缺少專家，真正的咨詢家都不屬于咨詢公司，卻散見于各大研究所、院校或部門機關。 盡管如此，咨詢公司也必須自身具備一套班底，成為一個專業(yè)或一個領域中真正的決策權威和高級參謀。 中國咨詢發(fā)展戰(zhàn)略 ? ? ? 正確選擇和確定我國咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，關系到今后咨詢業(yè)的命運，一定要有科學而符合實際的戰(zhàn)略依據(jù)，這些依據(jù)主要包括： ? （ 1）應從社會對咨詢業(yè)的需求狀況出發(fā)。西方咨詢業(yè)的發(fā)展實踐表明，現(xiàn)代化、信息化水平高低決定了咨詢需求大小，這是確定咨詢業(yè)合理發(fā)展速度與規(guī)模的客觀依據(jù)。 ? （ 2）應從現(xiàn)代咨詢業(yè)的一般法律出發(fā)?，F(xiàn)代咨詢有其本身的特殊要求：要具備多學科交叉的知識結構和豐富社會經驗的人才，現(xiàn)代化的通信手段及各類規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫信息中心，國民經濟運行的市場化等等，因此對待咨詢業(yè)發(fā)展也不能完全象對待一般服務業(yè)發(fā)展那樣，在選擇和確定其發(fā)展戰(zhàn)略時要體改其特殊要求。 ? （ 3）應從我國的實際情況出發(fā)，我國咨詢業(yè)發(fā)展中有各種不足之處，同時也有不少有利條件。咨詢業(yè) 10多年的發(fā)展。積累了一定的經驗，決定了中國咨詢業(yè)生長點具有了一定的高度；社會潛在的咨詢需求將不斷被開發(fā)和釋放，這將是推動中國咨詢產業(yè)發(fā)展的最根本動力一；一系列國家支持的輿論宣傳，為當前咨詢業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境；國家科委、計委等一些部門對咨詢業(yè)給予的高度重視。這些條件都是選擇確定其發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。 ? （ 1）指導思想及方針 ? （ 2）戰(zhàn)略總任務及其步驟 ? （ 3）戰(zhàn)略目標 ? （ 4）戰(zhàn)略重點 ? （ 5）發(fā)