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中國信息咨詢業(yè)發(fā)展若干問題概述-文庫吧資料

2025-03-09 16:48本頁面
  

【正文】 ? 1.隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,一個規(guī)范化的健全的咨詢市場必將形成,中國咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位將得到鞏固和加強。 第三,咨詢信息業(yè)呼喚立法。 ? 無疑,我國咨詢信息業(yè)已遇到市場挑戰(zhàn)。從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定著我國咨詢信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,培訓(xùn)大批專門人才,已成為當(dāng)務(wù)之急。 ? 中國多數(shù)信息咨詢機構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的電子處理設(shè)備、現(xiàn)代通訊手段等基礎(chǔ)設(shè)施,有些咨詢機構(gòu)的服務(wù)手段甚至靠手抄、復(fù)印和信函等,嚴(yán)重影響了咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效益。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以使我國寶貴的智力資源得到更有效的配置。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)在我國是一個幼雅產(chǎn)業(yè),一邊需要摸索,一邊需要稅收、法律、社會輿論等各方面的大力扶持。 ? 從咨詢自身來講,也亟需建設(shè)和提高自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 ? 一個國家如果僅僅進口了一大堆硬件,缺乏配套的軟件,那么,花再多的錢可能也要浪費。 ? 與世界其他國家咨詢業(yè)溝通合作的問題是個薄弱點。 ? 從政府管理部門來說,至今對咨詢產(chǎn)業(yè)沒有給予明確定位。自我封鎖,見物不見人,重硬件、輕軟件的思想,“大而全”甚至“小而全”的人才觀念,萬事不求人的小農(nóng)意識影響深遠,決策過程中過分依賴自己的經(jīng)驗,不承認(rèn)咨詢價值。主要表現(xiàn)在社會咨詢意識(咨詢價值意識、咨詢有償服務(wù)意識、咨詢先行意識、咨詢產(chǎn)業(yè)意識)淡薄。三、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡傅,侵公現(xiàn)象嚴(yán)重,不尊重咨詢產(chǎn)業(yè)的勞動。其表現(xiàn)有:一、客戶對腦力勞動的價值認(rèn)識模糊,輕視知識的價值,對咨詢費用不理解。目前,普遍不善于求助各種相關(guān)咨詢機構(gòu),這樣使咨詢業(yè)和社會需求之間最終難以形成一個具性循環(huán)的發(fā)展局面。 ? 另外,層次結(jié)構(gòu)也欠完善,大部分的信息咨詢是中低層次的商務(wù)類、生活類等知識密集程度低的咨詢服務(wù),而投資項目的可行性論證、經(jīng)濟專題研究社會發(fā)展問題的綜合論證等高層次知識密集型咨詢服務(wù)較為薄弱。 ? 其次,規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,如科技咨詢機構(gòu)占中國咨詢機構(gòu)總數(shù)的2/3以上,而市場信息咨詢、涉外咨詢等方面機構(gòu)為數(shù)不多。咨詢業(yè)的區(qū)域布局方面,過于集中于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)及大中城市,廣大的農(nóng)村基本上是一片空白。 ? 在結(jié)構(gòu)方面,目前我國的咨詢業(yè)基本上集中在科技咨詢方面。 ? 內(nèi)部行業(yè)行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為專業(yè)化水平不夠。 ? 中國現(xiàn)有的咨詢機構(gòu)大多在自己所屬的小系統(tǒng),多頭分散,至今還沒有全國性的歸口領(lǐng)導(dǎo)部門和行業(yè)管理組織;信息咨詢業(yè)的發(fā)展方向、管理體制、政策法規(guī)等重大問題缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策;有關(guān)咨詢服務(wù)的章程、條例、制度雖已出臺,但遠遠不夠,其中一些只適用于本系統(tǒng)、本地區(qū),彼此間不夠協(xié)調(diào),不盡一致。我國的信息機構(gòu)對此只有“招架之勢,而無還手之力”。這一方面造成了供給的無序競爭,許多機構(gòu)運過行業(yè)管理職能和優(yōu)惠回扣來招集用戶;另一方面致使國外的同類信息咨詢機構(gòu)可以長眼直人中國市場。還有管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢,發(fā)展一般。③缺乏對咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德的法律監(jiān)督。 ②缺乏管理制度。1992年,我國制定了關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定的,指出在加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時,重點發(fā)展與科技進步相關(guān)的咨詢業(yè)信息業(yè)。 ? 缺乏必要的行業(yè)管理法規(guī)或政策,使得我國咨詢業(yè)在宏觀上處于自生自長的失控狀態(tài)。 ? 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展歷史短,信息人才素質(zhì)差主要表現(xiàn)在: ? ①知識結(jié)構(gòu)不合理,包括人才的個體結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu),后者還包括能級知識結(jié)構(gòu),職類知識結(jié)構(gòu) ? ②專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ? ③年齡結(jié)構(gòu)不合理 ? 大多數(shù)信息咨詢機構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的數(shù)據(jù)庫,缺乏電子處理設(shè)備和現(xiàn)通信手段、這與我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)水平與通訊技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的國情有關(guān)。 。其次,咨詢市場管理不完善,缺乏行之有效的完整管理條例,如缺乏必要的就業(yè)資格認(rèn)證、審批制度;沒有合理的價格體系,收費標(biāo)準(zhǔn)混亂。 ? 我國有廣闊的咨詢市場,但沒有充分啟動 。這從表面上來看幾乎是“買方市場”但僅僅是徒有外表,并不構(gòu)成實質(zhì)性的內(nèi)容。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計,全國近一年內(nèi)新建的信息咨詢企業(yè)逾 2萬多家,幾乎所有的具有處理文本的信息能力的機關(guān)事業(yè)機構(gòu)都擁有信息公司,且許多機構(gòu)是”一個機構(gòu)兩張牌子”。 ? 社會上“炒”信息行為有所加重 。而國內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)為例,有①財政部( 86)科協(xié)發(fā)咨字 089號文件《科協(xié)系統(tǒng)科技咨詢服務(wù)費用收支管理辦法》;②全國技術(shù)市場協(xié)調(diào)小組 1986年 12月頒布的《技術(shù)市場管理暫行辦法》;③《技術(shù)合同法》;④財政部( 86)財稅字 081號文件《關(guān)于科學(xué)技 術(shù)研究機構(gòu)收人征稅的暫行規(guī)定》;⑤國務(wù)院《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》;③自 定辦法。 ,缺乏健全的咨詢市場機制 ? 我國的信息咨詢機構(gòu)數(shù)量眾多,但至今沒有形成專業(yè)化的咨詢市場體系 ,業(yè)務(wù)活動借用技術(shù)和信息市場,從事技術(shù)交易和中介服務(wù),有的甚至以咨詢?yōu)槊麖氖赂鳈C投和生意或捐客行為,出現(xiàn)濫年充數(shù),假冒行為,嚴(yán)重影響信息咨詢市場的發(fā)育。 ? 公開發(fā)表有關(guān)信息咨詢理論的論著為數(shù)不多,沒有形成相對穩(wěn)定的研究隊伍。 即所謂“ 外來的和尚好念經(jīng) ” 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展中的主要不足 ? ,缺乏健全的咨詢市場機制 ? 。 ? 企業(yè)管理咨詢的領(lǐng)域很多 , 包括:發(fā)展戰(zhàn)略 、 市場營銷 、 組織結(jié)構(gòu) 、人大資源 、 生產(chǎn)流程 、 財務(wù)監(jiān)控 、 信息管理 、 成本與質(zhì)量 、 海外市場開拓等等 。 ? 企業(yè)管理咨詢起源于本世紀(jì) 20年代的美國 , 隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟的迅速發(fā)展和商業(yè)競爭的日益激烈 , 管理咨詢行業(yè)在歐洲 、 日本也得到迅猛發(fā)展 。 ? 管理咨詢機構(gòu)是一種以智力為企業(yè)提供服務(wù)的新興企業(yè)形式 。 ? ( 4)民辦科技咨詢機構(gòu) ? ( 5)工程咨詢系統(tǒng) 3.管理咨詢系統(tǒng) ? 我國從 1980年開始 , 由中企業(yè)管理協(xié)會組織后 , 全國各省市自治區(qū)和全國性行業(yè)建立了企業(yè)管理咨詢機構(gòu) , 其咨詢主要內(nèi)容: ① 企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)咨詢 ② 生產(chǎn)管理咨詢 ③ 財務(wù)管理咨詢 ④ 人事管理咨詢 ⑤ 市場營銷咨詢 ③ 環(huán)境咨詢 。 科技咨詢業(yè) ? 科技咨詢是我國起步最早 , 發(fā)展最快 ? ( 1) 科協(xié)系統(tǒng):中國科協(xié)從 1980年底成立科技咨詢服務(wù)部開始 , ? ( 2) 職工技協(xié)系統(tǒng) 。 以軟科學(xué)研究為主的決策咨詢活動為各級政府的正確決策提供了可靠依 據(jù)。民盟 201家,共完成咨詢服務(wù)項目 3萬余項。 政策咨詢行業(yè)的主要為量還有軟科學(xué)研究所 , 所承擔(dān)的課題獲取了大批高 級咨詢成果 , 許多獲得了黨和各級政府的重視 。 ③ 為跨地區(qū) 、跨行業(yè)的政策研究提供綜合調(diào)查研究資料和系統(tǒng)設(shè)計方案 。 所從事的是綜合性 、 全局性 、 戰(zhàn)略性的咨詢工作 , 屬于宏觀咨詢研究 。 這類咨詢機構(gòu)稱研究中心或研究所 。 中國咨詢業(yè)的主要服務(wù)領(lǐng)域 ? 按業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分,中國咨詢業(yè)可分為五大領(lǐng)域: ? 工程咨詢 ? 管理咨詢 ? 綜合咨詢(決策咨詢) ? 技術(shù)咨詢 ? 專業(yè)咨詢 ? 決策咨詢機構(gòu) , 又稱綜合性咨詢機構(gòu)或政策研究機構(gòu) 。而我國最大的“主意”公司 — 一北京開達經(jīng)濟服務(wù)咨詢中心幾乎囊括了北京所有的經(jīng)濟學(xué)權(quán)威人士。權(quán)威專家的參與和介入,是咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。 ? 實踐表明,專業(yè)型模式重點突出,易于較深人、系統(tǒng)地把握客觀對象,有利于服務(wù)水平的不斷提高:綜合型模式則便于在相關(guān)領(lǐng)域里“觸類旁通”,既減少了中間環(huán)節(jié),也擴大了活動的空間。 ? 除此之外,還可以有 既提供咨詢服務(wù)也提供信息服務(wù)的結(jié)合型模式,日本的三井信息開發(fā)研究所就是此方面的首倡者, 1968年成立伊始,它就宣稱要將智囊團職能和信息服務(wù)的職能結(jié)合起來。 ? 因此,國務(wù)院發(fā)展研究中心的服務(wù)必然是雙向性的,既面對政府,又面為政府服務(wù)的同時,又能進行一些盈利性機構(gòu)如何在為政府服務(wù)的同時,又能進行一些盈利性的社會服務(wù),如何更大地發(fā)揮它的智力資源的作用,是否可以從國家機關(guān)走向企業(yè)化的管理,卻是一個值得探討的新課題。與我國當(dāng)前體制改革聯(lián)系比較密切的是,如何將過去的一大批非盈利性咨詢機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛宰稍儥C構(gòu),如何使這批寶貴的人力財富投向社會。 ? 這種現(xiàn)象標(biāo)志著我國正在進行著一場人才資源和知識智力資源的重新大配置。如山東北洋咨詢集團、中國管理科學(xué)研究院等。社會上又應(yīng)運而生出一大批為企業(yè)服務(wù)的新型咨詢公司。但是,面向企業(yè)、面向基層的咨詢機構(gòu)特別是一些民營咨詢機構(gòu)的興起,是改革以來近十幾年間的事 ? 在這些年里,特別是開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變之后,企業(yè)逐漸走向市場,過去傳統(tǒng)意義的只為政府服務(wù)的國家研究機構(gòu)開始轉(zhuǎn)向為基層企業(yè)服務(wù),由此導(dǎo)致了市場性服務(wù)業(yè)務(wù)的大量增加。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)已成為“前沿產(chǎn)業(yè)”,但也是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“幼稚產(chǎn)業(yè)”。 ? 另外,我國的綜合性戰(zhàn)略咨詢越來越受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,其咨詢業(yè)務(wù)涉及社會、經(jīng)濟和科技協(xié)調(diào)發(fā)展中的決策、規(guī)劃、計劃項月評估及管理等多個方面;通過對信息資源的處理,轉(zhuǎn)換成新的知識產(chǎn)權(quán)和智力產(chǎn)品,其業(yè)務(wù)涵蓋了投資顧問、個人理財顧問、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顧問、產(chǎn)權(quán)重組顧問等幾十年品種。十余年來,我國已初步形成了決策咨詢、工程咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢、涉外咨詢等多個行業(yè)。 ? 我國咨詢業(yè)已深入到多種領(lǐng)域。 按咨詢內(nèi)容劃分 ? 可分為決策咨詢、科技咨詢、工程咨詢、管理咨詢、專業(yè)咨詢等多種類型的信息咨詢機構(gòu)。 ? (3)兼職性的信息咨詢機構(gòu)。 ? (2)附屬性的信息咨詢機構(gòu)。 按性質(zhì)劃分 ? (1)獨立性的信息咨詢機構(gòu)。 按所有制劃分 ? 按所有制劃分,可分為全民所有制、集體所有制、個體民辦、合資及獨資等各種形式的信息咨詢機構(gòu)。 ? (7)廣播電視等傳媒系統(tǒng)。技術(shù)咨詢是職工技協(xié)在各地學(xué)會的有償技術(shù)服務(wù)。據(jù)1991年6月底統(tǒng)計,僅中國企協(xié)系統(tǒng)就擁有218家企業(yè)管理咨詢機構(gòu),專職咨詢?nèi)藛T500人,兼職咨詢?nèi)藛T6800人。 ? (4)企業(yè)管理協(xié)會系統(tǒng)的信息咨詢機構(gòu)。 ? (3)民主黨派系統(tǒng)的信息咨詢機構(gòu)。 ? (2)科協(xié)系統(tǒng)的信息咨詢機構(gòu)。 ? 按系統(tǒng)劃分, ? 按所有制劃分 ? 按性質(zhì)劃分 ? 按咨詢內(nèi)容劃分 按系統(tǒng)劃分 ? (1)黨政各部門的信息咨詢機構(gòu)。集體和私營所有制中,大部分集體實為私營,掛靠在某個主管部門,少部分集體實為國有(國家投資、個人入股),私營以個人合股為主,這部分咨詢機構(gòu)市場觀念較強,而且比較活躍,在某個專業(yè)領(lǐng)域很有自己的特色,但生存較為困難,變數(shù)較大。 ? (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是中國咨詢業(yè)遺忘的角落之一,只有較少的咨詢企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要客戶,相比較而言,私營外資咨詢企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)注更少。如果把外國企業(yè)、私營外資、三資企業(yè)加在一起, 28%的國營咨詢企業(yè)、 33%的集體咨詢企業(yè)、 37%的私營咨詢企業(yè)以這些涉外客戶為主要服務(wù)對象,私營外資咨詢企業(yè)這一比例為 47%。 ? 根據(jù)中國國際經(jīng)濟咨詢公司的“中國咨詢行業(yè)調(diào)查”資料分析表明 ? (1)國有企業(yè)仍然是中國咨詢業(yè)的主要客戶,以國有企業(yè)為主要客戶的各種所有制咨詢企業(yè)所占百分比均在 20%以上。 ? 在這些咨詢機構(gòu)中,既有全民所有制形式的,也有集體性質(zhì)的,還有私營和聯(lián)營的;既有企業(yè)型的,也有事業(yè)型的,既有專營的,也有兼營的。 ? 此外,還擁有一支機構(gòu)近千家、人員近萬人的從事綜合咨詢研究
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