【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 研究起草了現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。目前，這個(gè)規(guī)劃已征求了各市各部門意見(jiàn)，正進(jìn)一步修改完善，擬提交省長(zhǎng)辦公會(huì)研究。我省制定現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，基于兩點(diǎn)考慮： ?一是提升物流業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，我省物流業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的影響比較嚴(yán)重，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流量增速回落，物流需求急劇減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑。通過(guò)振興規(guī)劃，提振企業(yè)信心，盡快走出困境。過(guò)去對(duì)物流業(yè)的投資較少，致使基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、設(shè)備落后、新技術(shù)應(yīng)用較低。通過(guò)振興規(guī)劃，增加對(duì)物流業(yè)的投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)備和技術(shù)水平。目前對(duì)物流業(yè)的支持政策還較少，力度也不夠，想通過(guò)振興規(guī)劃，出臺(tái)一些有針對(duì)性的政策，扶持物流業(yè)快速發(fā)展。 ?二是促進(jìn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。去年 9月份以來(lái)，國(guó)家、省里為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)有力的政策措施。近期，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，前 9項(xiàng)都是工業(yè)制造業(yè)，物流業(yè)是唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)被列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)物流業(yè)高度重視。物流業(yè)既是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又是生活性服務(wù)業(yè)，但主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。它一手連著生產(chǎn)，一手連著消費(fèi)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)，滿足消費(fèi)具有重要作用。它的發(fā)展水平、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量的高低，直接決定了服務(wù)工業(yè)制造業(yè)的水平。服務(wù)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展，是國(guó)家出臺(tái)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的關(guān)鍵，也是我省制定物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的立足點(diǎn)。對(duì)于我們物流業(yè)來(lái)講，要緊緊抓住國(guó)家、省里出臺(tái)振興發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，提高對(duì)工業(yè)制造業(yè)的服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 ? 意義： 現(xiàn)代物流業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)工業(yè)與物流業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，即可提高貨物的流通速度，降低工業(yè)企業(yè)物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也給物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，對(duì)改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、提升物流業(yè)服務(wù)水平都將起到積極地促進(jìn)作用。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，降低流通領(lǐng)域物流成本，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力具有積極作用。 ?（二）我省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，以政策為引導(dǎo)，培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 ? 基本原則： ?（ 1）政府營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。搞好規(guī)劃引導(dǎo)，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究制訂投資、稅收、融資、通關(guān)、城市車輛通行等方面的支持政策，加快推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破部門和地區(qū)之間的分割和封鎖，充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)配置資源的作用，創(chuàng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 ?（ 2）大力推進(jìn)一體化運(yùn)作。用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，綜合集成運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能；搞好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市之間的銜接，增強(qiáng)輻射能力。 ?（ 3）建立節(jié)能環(huán)保型物流服務(wù)體系。采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。建立節(jié)能環(huán)保型綠色物流服務(wù)體系，支持企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?（ 4）積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流配送。引導(dǎo)城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息化技術(shù)，大力開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，提高城鄉(xiāng)商貿(mào)流通集約度和服務(wù)水平。 ?（ 5）統(tǒng)籌規(guī)劃和特色發(fā)展相結(jié)合。依據(jù)全國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我省區(qū)域位置、行業(yè)特色、物流基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際，兼顧城市與農(nóng)村、工業(yè)與商貿(mào)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)、合理布局，形成全省統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。 ? 發(fā)展目標(biāo)： 力爭(zhēng)在 2023年改善物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到 2023年，培育一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)；初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增 10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP的比率比目前的水平有所下降；建立綜合交通與現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成聯(lián)運(yùn)聯(lián)通、便捷高效、節(jié)能環(huán)保的大交通與大物流運(yùn)行體系。 ?（三）我省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù) ? 進(jìn)一步加快推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化。物流是社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，各行各業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代物流管理理念、技術(shù)和方法，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。制造企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需要和企業(yè)實(shí)際，實(shí)施流程再造，積極參與供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)物流外包，主動(dòng)尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)物流企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向統(tǒng)一配送。 ? 大力扶持龍頭物流企業(yè)。發(fā)展第三方物流是今后物流企業(yè)組織創(chuàng)新的重點(diǎn)。要進(jìn)一步放開(kāi)物流市場(chǎng)，培育壯大物流企業(yè)實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。采取政策扶持、兼并、重組、聯(lián)合等措施，培育重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，在全省物流業(yè)發(fā)展中起到龍頭帶動(dòng)作用。到 2023年，全省重點(diǎn)培育發(fā)展 100戶具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)、 35家商貿(mào)流通物流餐飲企業(yè)和 300個(gè)農(nóng)村商品配送中心。重點(diǎn)發(fā)展三大物流系統(tǒng)：一是國(guó)際物流系統(tǒng)。以重點(diǎn)港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，海運(yùn)、鐵路、公路相配合，發(fā)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸和高時(shí)效、高附加值的國(guó)際物流，為我省及周邊地區(qū)建立出海通道和空港快速貨運(yùn)口岸。二是快速物流系統(tǒng)。發(fā)揮汽車快捷、門到門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，承擔(dān)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間、港站之間、城市之間的快速貨物運(yùn)輸，為貨主提供快速高效的物流服務(wù)。三是城市物流配送系統(tǒng)。承擔(dān)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)到客戶的貨物配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，緩解城市交通壓力，減少城市污染。 ? 積極推動(dòng)行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。以港口、油田、煉油廠為基點(diǎn)，建設(shè)石油管線，發(fā)展管道物流，減輕陸路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ档臀锪鞒杀?。大力發(fā)展煤炭、重要礦產(chǎn)品和大宗商品物流，提高市場(chǎng)保障能力。建立農(nóng)村物流服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品物流，實(shí)施加工、包裝、配送一體化服務(wù)。積極發(fā)展建筑材料、汽車和零部件、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)物流。加快發(fā)展城市統(tǒng)一配送，緩解城市交通擁堵，支持連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品物流的跟蹤與監(jiān)控，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全。加強(qiáng)國(guó)際港口、機(jī)場(chǎng)、集裝箱中轉(zhuǎn)站的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的國(guó)際物流。 ? 搞好物流發(fā)展區(qū)域布局。根據(jù)我省各市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、物流發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度等因素，全省重點(diǎn)發(fā)展五大物流區(qū)域，即以青島為中心的港群物流區(qū)域、以濟(jì)南為節(jié)點(diǎn)的魯中物流區(qū)域、以臨沂、日照為節(jié)點(diǎn)的商貿(mào)物流區(qū)域、以德州為節(jié)點(diǎn)的魯北物流區(qū)域、以濟(jì)寧為節(jié)點(diǎn)的魯西南物流區(qū)域。 ? 港群物流區(qū)域以青島為核心，以日照、煙臺(tái)、威海、濰坊為主體，重點(diǎn)發(fā)展外向型物流和輻射型物流，為膠東半島制造業(yè)基地服務(wù)，為全省外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)。 ? 魯中物流區(qū)域以濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪為重點(diǎn)，著重發(fā)展城市配送物流及中轉(zhuǎn)物流。 ? 商貿(mào)物流區(qū)域，臨沂重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流，努力發(fā)展成為連接南北商貿(mào)流通的區(qū)域樞紐和通道；日照重點(diǎn)發(fā)展礦石、煤炭等大宗物資港口物流，實(shí)現(xiàn)港口向內(nèi)地、內(nèi)地向港口物資快速疏運(yùn)。 ? 魯北物流區(qū)域以德州、聊城、濱州、東營(yíng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流及專業(yè)物流。 ? 魯西南物流區(qū)域以濟(jì)寧、棗莊、菏澤為重點(diǎn)，利用京杭運(yùn)河水運(yùn)成本