【文章內(nèi)容簡介】 合理配置資源，促進均衡發(fā)展。 改善薄弱學(xué)校條件。保障農(nóng)村、貧困地區(qū)義務(wù)教育。縮小學(xué)校之間辦學(xué)差距。不得分重點非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班非重點班。 縣組織校長教師培訓(xùn)、流動。 縣編制預(yù)算除向農(nóng)村和薄弱校傾斜外，要均衡安排。 國家和各級設(shè)立專項資金扶持農(nóng)村、民族地區(qū)。 ? 教師的法律地位、權(quán)利、義務(wù)、要求更明確。 ? 教師享有法律規(guī)定的權(quán)利。應(yīng)履行法律規(guī)定的義務(wù)。為人師表。忠誠于人民的教育事業(yè)。 ? 平等對待學(xué)生。關(guān)注學(xué)生個體差異。尊重學(xué)生人格。 ? 政府保障教師工資福利和社會保險待遇。 ? 工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。 ? 政府要加強教師培訓(xùn)發(fā)展教師教育。 ? 鼓勵城市學(xué)校教師到農(nóng)村民族地區(qū)學(xué)校任教。 ? 建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去是中、 小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級、中級、高級與助教、講 師和副教授相對應(yīng)，而小學(xué)則達不到。 ? 新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序 列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級、中 級、高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學(xué) 教師也可以評副教授，對小學(xué)教師是很大的鼓勵。 這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，特別是對 小學(xué)教師是個福音。這個全新的制度，在教師職 務(wù)制度上有了新突破。 ? 回歸了義務(wù)教育免費的本質(zhì) ? 從義務(wù)教育的本質(zhì)特征來講，是三個，一個是普及教育，就是要讓每一個孩子都能夠接受義務(wù)教育；第二個就是強制教育，如果父母和家長、監(jiān)護人不送孩子上學(xué)，那么法律要強迫他履行相應(yīng)的義務(wù)；第三個就是免費教育，義務(wù)教育的免費，從我們現(xiàn)在的進程來看，他應(yīng)該是有一個過程的。今后在經(jīng)濟實力增強以后，逐步實行免除午餐費、校服費、課本費等。這才是真正的免費義務(wù)教育。 法律責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更明確。 原法責(zé)任缺失。規(guī)定了行為規(guī)范和要求，但沒有 法律責(zé)任的規(guī)定，違法難糾。 ? 國務(wù)院和地方各級政府。 ? 縣級以上地方政府（劃分重點非重點學(xué)校，改變公辦學(xué)校性質(zhì)） ? 縣級以上地方政府及其教育行政部門（挪用經(jīng)費 亂攤派） ? 學(xué)校教師（違規(guī)收費推銷商品、服務(wù)謀取利益） ? 國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員 ? 父母或其他法定監(jiān)護人 ? 教育督導(dǎo) 條例 《義務(wù)教育法》的轉(zhuǎn)折性變化 ? 從民眾義務(wù)到政府責(zé)任 ? 從追求效率（對弱勢群體關(guān)注不夠）到追求公平。確認了所有適齡兒童少年包括弱勢群體的權(quán)利。 ? 從量的追求（接受義務(wù)教育權(quán)利的普及）到質(zhì)的追求（高水平高質(zhì)量） ? 從法律規(guī)定到法律保障（國家、政府、部門、學(xué)校、教師） ? 法理創(chuàng)新。嚴(yán)肅的法律規(guī)定與人本理念結(jié)合，世界性的普遍原理與中國的實踐結(jié)合，體現(xiàn)了馬克思人的全面、自由發(fā)展的崇高理想。立法理論的重大突破。 三、素質(zhì)教育 —— 當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的 重大主題 （一）、素質(zhì)教育當(dāng)前所處時代背景 ? 兩大轉(zhuǎn)型 兩大根本性變化 工業(yè)社會 —— 知識經(jīng)濟社會； 一次性學(xué)歷教育 —— 終身學(xué)習(xí)。 ? 整體性的轉(zhuǎn)變（既是制度性的又是文化性的）。 ? 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) —— 提高人力資源開發(fā)水平和國民創(chuàng)新能力，與應(yīng)試教育模式形成尖銳的矛盾。 （二）國際競爭的壓力 ? 2023年 125個國家地區(qū)競爭力報告 ? 瑞士、芬蘭、瑞典、丹麥、新加坡、美國、日本、德國、荷蘭、英國。 ? 中國： 2023— 33位。 2023— 46位。 2023— 49位。 ? 2023— 54位。 ? 中國在宏觀經(jīng)濟管理方面排名很高 ,名列第六。主要反映在低通脹水平、高儲蓄率以及公共債務(wù)的管理水平上。 ? 影響最大的是新技術(shù)參與度、政府管理負擔(dān)、公共服務(wù)質(zhì)量、教育和環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面。 ? 經(jīng)濟是今天 科技是明天 教育是后天 “新的歷史起點”對教育的呼喚 ? “面向未來我們站在一個新的歷史起點上”。 ? 科學(xué)發(fā)展、 經(jīng)濟發(fā)展、 改革開放、 各項社會事業(yè)發(fā)展。 ? 2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值 26847億美元，人均 2042美元。總量占世界第四位。 (相當(dāng)于美 20%，日本 55%，德國 94%)。 ? 人均排第 110位，比 2023年進了 18位。（美國排第四、日本排第五。德國排十六位） ? 能源消耗：每創(chuàng)造 1美圓能源消耗量是歐美國家的4— 10倍。 ? 我國生產(chǎn)和出口占世界份額：冰箱 20%、洗衣機30%、襪子 40%、摩托車 50%、青霉素 60%、鐘表 75%、拖拉機 80%、紐扣 95%、電視 30%、鋼鐵 15%、手表85%、照相機 85%、玩具 40%、電腦 30%、手提電腦25%。世界上每 4臺電腦就有 1臺出自江蘇，每臺可賺 10個蘋果的錢。（利潤大頭英特爾、微軟） ? 國產(chǎn)手機售價 20%、數(shù)控機床 20— 40%向國外交專利費。 ? 8億件襯衣?lián)Q一架空客 A—— 380。 ? 中國是世界的工廠、加工車間。走到了發(fā)展的極限。環(huán)境、資源破壞。地區(qū)、城鄉(xiāng)差別將無法縮小。 ? 我對外的技術(shù)依存度高達 50%（美、日 5%） ? 我國設(shè)備投資 60%靠進口 ? 神六逃逸塔航天員生命之塔美全面技術(shù)封鎖。俄開價 2500萬美元，且只賣產(chǎn)品不賣技術(shù)。 ? 我國自然科學(xué)一等獎 98—— 01四年空缺， 0 05又空缺， 06年一等獎兩項。 ? 必須依靠創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新型人才。 ? 必須把“中國制造” —— “中國創(chuàng)造” ? 新浙商的啟示：理念新、品牌意識強、學(xué)習(xí)意識強、膽子大、勇于冒險、有魄力?！柏?zé)任放中間，利字?jǐn)[兩邊”?！白铌P(guān)鍵是家族企業(yè)必須社會化”。 （三）應(yīng)試教育愈演愈烈的負面影響 ? “當(dāng)前我們的教育仍面臨一個老大難問題，也是阻礙人才素質(zhì)全面提高的大問題，即基礎(chǔ)教育中廣泛存在的片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象或應(yīng)試教育傾向及其所帶來的涉及面很大的負面影響?！? ? 學(xué)生負擔(dān)奇重 睡眠不足 文體活動被擠掉 身心健康受損 近視率高 考試作弊 智育也受到影響 ? 偏離了 教育方針 ? 總書記重要批示 素質(zhì)教育大討論 ? 素質(zhì)教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經(jīng)常性。 ? 綜合性：教學(xué)生既會動腦又會動手。 ? 全面性要學(xué)生德智體美全面發(fā)展。 ? 經(jīng)常性：根據(jù)學(xué)生長期學(xué)習(xí)表現(xiàn)決定成績。（溫總理） （四）科學(xué)發(fā)展觀成為素質(zhì)教育的根本指導(dǎo)思想 —— 指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)（三中全會提出全黨全社會高度認同） 為什么發(fā)展 為誰發(fā)展 發(fā)展什么 怎么發(fā)展 用什么策略落實科學(xué)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀四項基本原則： 本質(zhì)和核心是 以人為本 目的是 全面 發(fā)展 基本原則是 協(xié)調(diào) 發(fā)展 重要體現(xiàn)是 可持續(xù) 發(fā)展 總體要求和實施戰(zhàn)略是 統(tǒng)籌兼顧 貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推進素質(zhì)教育 1）教育工作更要強調(diào)以人為本 為人民服務(wù)。 主體是教師和學(xué)生。 以教師、學(xué)生為本。 出發(fā)點和落腳點，都要以教師和學(xué)生為中心。 2)教育必須促進全面發(fā)展 全面性 : 教育要著眼于每一個學(xué)生的德智體美勞全面素質(zhì)，而不是只著眼于其某一方面的素質(zhì)，從而造成個人發(fā)展的失衡。 全面素質(zhì)的基點、核心和靈