【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者，否則都難以實(shí)現(xiàn)成功的制度變遷。 個(gè)人群體 ： 安樂(lè)死 ? 2023 年 4 月 10 日，荷蘭議會(huì)通過(guò)了 “ 安樂(lè)死 ” 法案，據(jù)此醫(yī)生可以幫助病人 “ 安然死亡 ” 。這項(xiàng)法案顯示，無(wú)論是誰(shuí)，只要身在荷蘭，就可以按照安樂(lè)死的法案來(lái)執(zhí)行操作。消息傳出后，世界各地不少病人便忙著打聽(tīng)細(xì)節(jié)，籌備趕赴荷蘭受死。局外人在口頭上議論紛紛，而局中人則已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)響應(yīng)了。顯而易見(jiàn)，這項(xiàng)法案是危重病人的福音。 ? 這項(xiàng)法案的通過(guò)顯然主要是通過(guò)患病的個(gè)人及其家屬的努力才得以通過(guò)的。 個(gè)人群體 ： 同姓戀 美國(guó)、加拿大已有同性戀者結(jié)婚。荷蘭同性戀者不但可以 合法結(jié)婚也可以合法離婚，荷蘭參議院（ .）通過(guò)了 使同性戀結(jié)婚合法化的法律，參議院還通過(guò)立法準(zhǔn)許同性 戀者婚后收養(yǎng)孩子。一些國(guó)家也將同性戀的合法年齡規(guī)定 為 16 歲（以色列、英國(guó)等）。人妖在泰國(guó)是合法的。大學(xué) 里有人妖學(xué)生，也有人妖教師。找對(duì)象。在泰國(guó)，人妖有 自己的組織，而且相當(dāng)有影響力。 制度變遷的道路上通?？赡軙?huì)充滿了鮮血、生命！ 浙江大學(xué)學(xué)子 周一超 付出了年 輕的生命，小三陽(yáng)制度的終結(jié) （ 2023）。 孫志剛 付出了年輕的生命，收 容遣送制度終結(jié)了。 唐福珍 自焚了，還不知道能不能 使拆遷制度向著良法的方向演變。 中國(guó)第一例違憲審查： ? 2023年， 3位法學(xué)博士基于他們深厚的法學(xué)功底、強(qiáng)烈的正義感和責(zé)任感上書(shū)全國(guó)人大，以中國(guó)公民的名義請(qǐng)求對(duì)違反憲法的 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 進(jìn)行審查。他們認(rèn)為 ,《 收容遣送辦法 》 作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容 ,與我國(guó)現(xiàn)行 《 憲法 》 以及有關(guān)法律相抵觸 ,屬于 《 立法法 》 中規(guī)定的“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法的”行政法規(guī) ,應(yīng)該予以改變或撤銷。 ? 俞 江，華中科技大學(xué)法學(xué)院 。 ? 騰 彪，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院 。 ? 許志永，北京郵電大學(xué)文法學(xué)院 中國(guó)第一例違憲審查： ? 2023年 3月 20日，武漢公民孫志剛在廣州被非法收容的過(guò)程中悲慘地死去了。 ? 4月 25日，事件被 《 南方都市報(bào) 》 披露之后，其他媒體紛紛轉(zhuǎn)載并進(jìn)行追蹤采訪，并很快在網(wǎng)絡(luò)世界引起了巨大反響。 ? 三博士根據(jù) 《 立法法 》 的條款， 5月 14日向全國(guó)人大常委會(huì)遞交 《 關(guān)于審查 〈 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 〉的建議 》 ，要求審查 1982年的 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 的合憲性。 ? 2023年 6月 20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布第 381號(hào)令， 《 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法 》 自 8月 1日起施行，《 收容遣送辦法 》 同時(shí)廢止。 強(qiáng)制拆遷 2023年 11月 13日，成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局拆 除天回鎮(zhèn)街道辦事處金華社區(qū) 4組胡昌明違法建 設(shè)，其前妻唐福珍現(xiàn)場(chǎng)組織指揮親屬 10余人阻 撓拆違，其間唐福珍往身上傾倒汽油并引燃，致 嚴(yán)重?zé)齻?，搶救無(wú)效于 11月 29日離開(kāi)人世。 關(guān)于強(qiáng)制拆遷的幾個(gè)典型事件引發(fā)了社會(huì)各界廣泛 關(guān)注， 2023年 12月 7日 ， 北京大學(xué)法學(xué)院，沈 巋， 王錫鋅，陳端洪，錢明星，姜明安五位教授上書(shū)全 國(guó)人大， 認(rèn)為：國(guó)務(wù)院 2023年 6月 6日頒布、 2023 年 11月 1日開(kāi)始施行并沿用至今的 《 城市房屋拆遷 管理?xiàng)l例 》 與 《 憲法 》 、 《 物權(quán)法 》 、 《 房地產(chǎn)管 理法 》 存在抵觸， 涉嫌違憲 ，建議全國(guó)人大常委會(huì) 對(duì) 《 條例 》 進(jìn)行審查。 強(qiáng)制拆遷 關(guān)于拆遷問(wèn)題與與拆遷相關(guān)的法律問(wèn)題成 了社會(huì)各界非常有爭(zhēng)議的話題。鳳凰網(wǎng)一 虎一席談 ——新拆遷條例能否終結(jié)拆遷悲 劇 曾邀請(qǐng)專家學(xué)家參與討論，場(chǎng)面激烈且觀 點(diǎn)很多樣化。 強(qiáng)制拆遷 組織（主要指非政府的組織） ? 贏利性組織 是促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種制度變遷的重要主體。 如公司制企業(yè)的形成、股票市場(chǎng)規(guī)則的形成、市場(chǎng)交易中的各種規(guī)則、約定、慣例、法律形成等等，都是在贏利性組織的努力下才產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。 ? 非贏利性組織 ，如保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)、綠色和平組織。 組織在制度變遷中的作用取決于： ? 組織規(guī)模的大?。? ? 組織的有效性（凝聚力）； ? 組織目標(biāo)是非清晰，是否可明確地考核、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量； ? 組織的進(jìn)取性、創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)性。 在企業(yè)中，企業(yè)家是至關(guān)重要的。 人是制度變遷的主體。 組織（主要指非政府的組織） 吉利汽車：李書(shū)福 ? 請(qǐng)?jiān)试S民營(yíng)企業(yè)大膽嘗試，允許民營(yíng)企業(yè)作轎車夢(mèng)，幾十億的投資我們不要國(guó)家一分錢，不向銀行貸一分錢，一切代價(jià)民營(yíng)企業(yè)自負(fù)，不要國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)國(guó)家給我們一次失敗的機(jī)會(huì)吧！ 為了拿到汽車生產(chǎn)權(quán)，李書(shū)福對(duì)國(guó)家汽車權(quán)威部門的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。 ? 什么叫創(chuàng)新，就是人家都反對(duì)你而你還堅(jiān)持去做。如果你和大家的觀點(diǎn)一致，這叫創(chuàng)新嗎？ 中央政府和地方政府 ? 壟斷性（人們不能自由選擇） ? 政府是唯一的。 ? 強(qiáng)制性（人們必須接受）： 非贏利性與贏利性： ? 公共性：面向全體公民 ? 利益集團(tuán)主體： ? 目標(biāo)多元性：測(cè)量其績(jī)效更為困難 ? 政府在制度變遷中的作用是至關(guān)重要的。 ? 在政治組織中，主要的政治家是重要的 。 偉大政治家：鄧小平 中國(guó)推進(jìn)政治體制改革靠誰(shuí)？ 諾斯悖論 ? 國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。 統(tǒng)治者的收入來(lái)源和面臨的約束 一是 視性地在要素和產(chǎn)品市場(chǎng)上界定所有權(quán)結(jié) 構(gòu)，從而使其 租金最大化 。 二是努力降低社會(huì)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位之間的交易費(fèi) 用以使社會(huì)產(chǎn)出最大，從而使統(tǒng)治者的 稅收增加 。 三統(tǒng)治者在追求其最大收入時(shí)候面臨兩種約束： 競(jìng)爭(zhēng)約束 成本成本約束 導(dǎo)致諾斯悖論的條件 專制或壟斷的政府 ? “諾斯悖論 ” 反映的也是政治與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立：出于統(tǒng)治的需要，一種經(jīng)濟(jì)上低效的制度安排在政治上卻可能是合理的。諾斯認(rèn)為美國(guó)就曾經(jīng)有過(guò)這樣的例子： “ 我們故意建立起一個(gè)效率低下的政治制度，防止受到一個(gè)效率很高但想干壞事的政府的危害。 ” 政府行為并非只遵照效率原則，公平同樣是政府做事的出發(fā)點(diǎn)，必要的時(shí)候?yàn)榱斯剑锌赡軤奚?。在存在?quán)力競(jìng)爭(zhēng)和政治交易費(fèi)用的情況下，可能導(dǎo)致無(wú)效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)的制度安排。 美國(guó)醫(yī)療改革法案 ? 3月 21日，在美國(guó)首都華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬準(zhǔn)備就國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)醫(yī)療改革法案發(fā)表講話。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院當(dāng)日以 220票對(duì) 211票的結(jié)果通過(guò) “ 預(yù)算協(xié)調(diào) ” 議案，完成醫(yī)改立法 “ 兩步走 ” 中的第二步。至此，最終版本醫(yī)改法案已在眾議院獲得通過(guò)。 新華社記者 張軍 攝 ? 討論：中國(guó)新醫(yī)療改革方案何時(shí)出臺(tái)？ 中國(guó)政府 ? 中國(guó)的政府是否總是與廣大民眾的利益是一致的？ ? 中國(guó)國(guó)的政府有沒(méi)有自己獨(dú)立的利益，即政府是否總是大公無(wú)私的？ 或者有沒(méi)有像有些人所說(shuō)的“ 人人為自己， 政府為大家” ？ ? 中國(guó)的政府是否總是能夠建立、維護(hù)和執(zhí)行符合廣大民眾利益的制度？ ? 為什么政府管得越多，問(wèn)題越多？ 地方政府在制度變遷中的作用 ? 改革開(kāi)放以前，地方?jīng)]有自己的獨(dú)立的利益，全國(guó)上下一盤棋， 改革開(kāi)放后，地方財(cái)政包干，分灶吃飯，而且地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了考核地方政府官員政績(jī)的主要指標(biāo)，于是，地方政府展開(kāi)了與中央政府的博弈，即政策與對(duì)策的博弈，地方政府之間展開(kāi)博弈，使得地方政府在制度變遷中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。 ? 地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政績(jī)等目標(biāo)促使了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也引發(fā)了地方保護(hù)，對(duì)本地的假冒偽劣、走私、騙取出口退稅、黃色、賭博性的東西等也默認(rèn)、包庇、縱容。 房?jī)r(jià)為何降不下來(lái)？ ? 土地收入是地方政府收入中一個(gè)重要部分。2023年杭州市土地收入 1200億元，是地方財(cái)政收入的 。此外，據(jù) 《 投資者報(bào) 》 了解，很多市縣的財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)稅費(fèi)和土地收入的依賴性很大，占到地方本級(jí)收入一半以上的現(xiàn)象非常普遍。 ? 2023年全國(guó)土地出讓金收入是 9600億元，而 2023年的出讓收入更是驚人，專家的估計(jì)約在~；財(cái)政收入主要來(lái)源 土地收入是地方政府收入的重要來(lái)源 制度創(chuàng)新的動(dòng)力 ? 人們?yōu)槭裁匆M(jìn)行制度創(chuàng)新？諾斯和戴維斯認(rèn)為促進(jìn)制度創(chuàng)新的動(dòng)力在于主體期望獲得最大的潛在利潤(rùn)。所謂 “ 潛在利潤(rùn) ” 就是 “ 外部利潤(rùn) ” ，是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中無(wú)法獲取的利潤(rùn)。通俗地講，主體現(xiàn)在Ａ制度中無(wú)法獲取這種利潤(rùn)，除非把Ａ制度變?yōu)椋轮贫龋驗(yàn)檫@種利潤(rùn)存在于Ｂ制度之中。 制度創(chuàng)新的條件 ? 只有當(dāng)可預(yù)期內(nèi)過(guò)渡性制度與新制度的總純收益之和大于同一時(shí)期原制度總純收益與制度創(chuàng)新成本之和時(shí)，制度創(chuàng)新才可能實(shí)際發(fā)生。他稱之為制度創(chuàng)新的充分條件。 制度創(chuàng)新的過(guò)程 ? 第一步，形成所謂“第一行動(dòng)集團(tuán)”，即預(yù)見(jiàn)到潛在利益，并認(rèn)識(shí)到只要進(jìn)行制度創(chuàng)新就可以得到潛在利益的決策者，在他們當(dāng)中，至少有一個(gè)是熊彼特所定義的企業(yè)家。 ? 第二步 , “ 第一行動(dòng)集團(tuán)”提出制度創(chuàng)新方案 。如果這時(shí)還沒(méi)有可行的方案可