【正文】 ? 兩瓶酒 “ 天大的腐敗 ” ? 事情很快被媒體獲知，被連篇累牘地報道出來。 ? 過了一個多星期，政府的審計員對希特利的報銷賬單作審計，發(fā)現(xiàn)那張購買兩瓶酒的賬單好像有些問題。 ? 他掏錢包時，發(fā)現(xiàn)錢包沒有帶在身邊，猶豫了一下，從口袋里掏出一張信用卡。 ? 誰來執(zhí)行或?qū)嵤? 對于國家這個制度，第三方是政府； 對于非正式制度：宗族的長輩、輿論等。其中，以不娶妻生子斷絕后代最為不孝。 ? 組織是為了實現(xiàn)共同目標而結(jié)合到一起的群體，如政黨、企業(yè)、合作社等經(jīng)濟團體，教會、俱樂部、運動隊等社會團體，大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)中心等教育團體等等。 制度的本質(zhì) 制度的本質(zhì) 第二，制度是一種 “ 公共品 ” 。它抑制著可能出現(xiàn)的、機會主義的和乖僻的個人行為，使人們的行為更可預(yù)見并由此促進著勞動分工和財富創(chuàng)造。 ? 研究重點：人、制度和經(jīng)濟活動（人類行為）以及它們之間的相互關(guān)系。 第一講 相關(guān)理論之一：制度變遷理論 郭紅東教授 浙江大學(xué)管理學(xué)院 057188206635 討論：共產(chǎn)黨憑什么打敗國民黨？ ? 土地制度改革 什么是新制度經(jīng)濟學(xué) ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中 ， 經(jīng)濟增長的要素是： 人力 資源 、自然 資源 、 資本和 技術(shù) 。 新制度經(jīng)濟學(xué)的特點 ? 用新古典經(jīng)濟學(xué)的方法來研究制度 ? 將制度作為內(nèi)生變量 ? 遵循經(jīng)濟的自由主義傳統(tǒng) ? 在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)三大基石（稟賦、技術(shù)、 偏好）的基礎(chǔ)上引入第四大基石 ——制度） 新制度經(jīng)濟學(xué)的基本理論 制度變遷理論 交易費用理論 產(chǎn)權(quán)理論 契約（委托代理）理論 國家理論 ? 諾斯 :制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或更確切地說一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系；制度是一個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它們是為決定人們之間的相互認可關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。 ” 制度是一種社會游戲規(guī)則！ 什么是制度 第一，制度與人的動機、行為有著內(nèi)在的聯(lián)系。 ? 指制度作為一種行為規(guī)則，并不是針對某一個人的。 ? 可見， 制度是游戲規(guī)則，而 “ 組織是游戲人 ” 。 （二）正式制度 ? 正式制度總是與國家權(quán)力或某個組織相聯(lián)，是指這樣一些行為規(guī)范，它們以某種明確的形式被確定下來，并且由行為人所在的組織進行監(jiān)督和用強制力保證實施，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。 新西蘭新西蘭房屋部長希特利為兩瓶酒丟官！ ? 事情發(fā)生在今年年初。這是一張政府專用的信用卡，主要用于公務(wù)招待。于是，審計員立刻把這一重大發(fā)現(xiàn)向?qū)徲嬮L作了匯報。希特利馬上退還兩瓶酒的錢，通過媒體向公眾深刻道歉，并向總理遞交了辭呈。有媒體猜測，這件事很可能導(dǎo)致這屆政府提前解散。 ? 非正式制度是無形的，一般沒有正式地形成文字，制成條文，也不需要正式的組織機構(gòu)來實施，它存在于社會的風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念之中，以輿論、口諭的方式相互傳遞，世代承傳。即使違反了也只受到良心的譴責(zé)和道德的批判，只要自己的內(nèi)心感到心安理得，一般也不會因此而付出什么代價。 ? 正式制度的制定和執(zhí)行需要一套專門的組織機構(gòu)，通過一定的工作程序，其間不乏討價還價和營私尋租等活動，這些都要耗費一定的社會資源，因而，其運行成本較高。 比較點 正式制度 非正式制度 表現(xiàn)形式不同 明確的存在形式和表現(xiàn)形式，正式的機構(gòu)保障和實施 無形，不需要正式的機構(gòu)保障和實施 修改方式不同 無異議組織完成 個人完成 實現(xiàn)機制不同 強制性的外在約束 個人內(nèi)在的心理約束 變革速度不同 可在短時間內(nèi)完成 時間過程較長 可移植性不同 比較容易移植 移植比較困難 非正式制度與正式制度的區(qū)別 非正式制度與正式制度的聯(lián)系 ? 正式制度和非正式制度作為制度的兩個 不可分割的部分，是一個對立的統(tǒng)一體，既相互依存，在一定的條件下又可以相互轉(zhuǎn)化。 機會主義行為 新制度經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)： 人的有限理性 涵義 西蒙（ 1961）： 人在主觀上追求理性，但只能在有限的 程度上做到這一點。 有限理性的根源 ? 外在約束：人類選擇的理性程度受到信息不完全與不確定等外部因素的限制。在 1819世紀英國派人用輪船運送罪犯 ——起初的辦法是政府對私人船長按運送的人頭付費，費用足以保證每個罪犯的食物和醫(yī)療保障 ——但貪心的船長提供的條件簡陋，并囤積食物（到澳洲后將集余的食物賣掉） ——平均死亡率 30%。一項制度在某種環(huán)境中有效，在另一環(huán)境條件下可能低效率。籠子頂端有一 串香蕉。 于是猴子們達成一個共識：不要去拿香蕉， 以避免被水噴到。 A猴子打得 特別用力。 不過這一次改變了噴水裝置 。 發(fā)現(xiàn) C去拿香蕉 ， 其他四只猴子也想暴打 C一頓 ， 結(jié)果反被 C揍了一 頓 。 其他猴子只有老老實實呆在 一邊 。 講課的第一天，教授西裝革履地出現(xiàn)在土著人面前，講了一整 天，一直在冒汗。 直到第三天，雙方做了很好的溝通，臺上臺下全穿西裝，競爭 力戰(zhàn)略才得以順利地傳授下去。它決定、影響著其他的制度安排。 制度變遷 ? 制度變遷 是指新制度 (或新制度結(jié)構(gòu) )產(chǎn)生，并否定、揚棄或改變舊制度 (或舊制度結(jié)構(gòu) )的過程。 ? 制度創(chuàng)新 (Institutional Innovation)是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。 ? 被告人吳英在 2023年 4月成立本色控股集團有限公司前，即以每萬元每日35元、 40元、 50元不等的高息或每季度分紅 30%、 60%、 80%的高投資回報為誘餌，從俞亞素、唐雅琴、夏瑤琴、徐玉蘭等人處集資達 1400余萬元。 ? 二是承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。 ? 四是以合法形式掩蓋其非法集資的實質(zhì)。 制度創(chuàng)新的主體 ? 制度變遷的發(fā)起者必然是制度創(chuàng)新者，它可能是個人、政府或非政府的盈利與非贏利組織。這項法案顯示，無論是誰，只要身在荷蘭，就可以按照安樂死的法案來執(zhí)行操作。 ? 這項法案的通過顯然主要是通過患病的個人及其家屬的努力才得以通過的。人妖在泰國是合法的。 制度變遷的道路上通常可能會充滿了鮮血、生命！ 浙江大學(xué)學(xué)子 周一超 付出了年 輕的生命，小三陽制度的終結(jié) （ 2023）。他們認為 ,《 收容遣送辦法 》 作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容 ,與我國現(xiàn)行 《 憲法 》 以及有關(guān)法律相抵觸 ,屬于 《 立法法 》 中規(guī)定的“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法的”行政法規(guī) ,應(yīng)該予以改變或撤銷。 ? 4月 25日，事件被 《 南方都市報 》 披露之后，其他媒體紛紛轉(zhuǎn)載并進行追蹤采訪，并很快在網(wǎng)絡(luò)世界引起了巨大反響。 關(guān)于強制拆遷的幾個典型事件引發(fā)了社會各界廣泛 關(guān)注， 2023年 12月 7日 ， 北京大學(xué)法學(xué)院，沈 巋， 王錫鋅，陳端洪，錢明星，姜明安五位教授上書全 國人大， 認為：國務(wù)院 2023年 6月 6日頒布、 2023 年 11月 1日開始施行并沿用至今的 《 城市房屋拆遷 管理條例 》 與 《 憲法 》 、 《 物權(quán)法 》 、 《 房地產(chǎn)管 理法 》 存在抵觸， 涉嫌違憲 ，建議全國人大常委會 對 《 條例 》 進行審查。 如公司制企業(yè)的形成、股票市場規(guī)則的形成、市場交易中的各種規(guī)則、約定、慣例、法律形成等等，都是在贏利性組織的努力下才產(chǎn)生和發(fā)展起來的。 人是制度變遷的主體。 ? 強制性（人們必須接受）： 非贏利性與贏利性： ? 公共性：面向全體公民 ? 利益集團主體： ? 目標多元性：測量其績效更為困難 ? 政府在制度變遷中的作用是至關(guān)重要的。 二是努力降低社會的各個經(jīng)濟單位之間的交易費 用以使社會產(chǎn)出最大，從而使統(tǒng)治者的 稅收增加 。在存在權(quán)力競爭和政治交易費用的情況下，可能導(dǎo)致無效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)的制度安排。 新華社記者 張軍 攝 ? 討論：中國新醫(yī)療改革方案何時出臺？ 中國政府 ? 中國的政府是否總是與廣大民眾的利益是一致的？ ? 中國國的政府有沒有自己獨立的利益，即政府是否總是大公無私的？ 或者有沒有像有些人所說的“ 人人為自己， 政府為大家” ？ ? 中國的政府是否總是能夠建立、維護和執(zhí)行符合廣大民眾利益的制度？ ? 為什么政府管得越多，問題越多？ 地方政府在制度變遷中的作用 ? 改革開放以前，地方?jīng)]有自己的獨立的利益，全國上下一盤棋， 改革開放后，地方財政包干，分灶吃飯，而且地方經(jīng)濟的發(fā)展成了考核地方政府官員政績的主要指標，于是，地方政府展開了與中央政府的博弈，即政策與對策的博弈，地方政府之間展開博弈，使得地方政府在制度變遷中發(fā)揮越來越大的作用。此外，據(jù) 《 投資者報 》 了解，很多市縣的財政對房地產(chǎn)稅費和土地收入的依賴性很大，占到地方本級收入一半以上的現(xiàn)象非常普遍。 制度創(chuàng)新的條件 ? 只有當(dāng)可預(yù)期內(nèi)過渡性制度與新制度的總純收益之和大于同一時期原制度總純收益與制度創(chuàng)新成本之和時，制度創(chuàng)新才可能實際發(fā)生。如果這時還沒有可行的方案可供采納 ,那么就等待制度方面的新發(fā)明。 制度變遷的類型 從制度變遷的規(guī)