【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)安全的影響程度與影響范圍的可控性 該業(yè)務(wù)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)信息安全的影響與可控程度 該業(yè)務(wù)在服務(wù)質(zhì)量與客戶感知方面的影響與可控程度 對(duì)于該業(yè)務(wù)電信在外包管理能力與支撐系統(tǒng)的成熟度 該業(yè)務(wù)外包對(duì)電信人力資源的貢獻(xiàn)與需要進(jìn)行調(diào)整的程度 該業(yè)務(wù)外包后受所需成本與產(chǎn)生效益的影響 外包市場(chǎng)對(duì)該業(yè)務(wù)技術(shù)、服務(wù)、管理的成熟度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況 1 2 3 4 模型建立 專業(yè)梳理 權(quán)重計(jì)算 模式評(píng)估 5 模式確定 30 層次分析法 ： 各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算，采用層次分析法。用層次分析法確定多指標(biāo)權(quán)重時(shí)，不僅可以克服專家法在評(píng)判時(shí)因指標(biāo)太多無(wú)法綜合和分別考慮所致權(quán)重粗糙、不準(zhǔn)確的弊病，而且可以解決因子分析法有時(shí)無(wú)法采集數(shù)據(jù)的缺陷，并且它是通過指標(biāo)間的兩兩比較，采用 — 9比率標(biāo)度方法，并要通過一致性檢驗(yàn)，所以采用層次分析法確定多指標(biāo)的權(quán)重較其它方法而言更可靠、也更準(zhǔn)確。 專業(yè)技術(shù)適合度得分 業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性 信息安全性 網(wǎng)絡(luò)安全可控性 服務(wù)質(zhì)量可控性 綜合監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 光纜維護(hù) 末梢裝維 …… 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 方案層 外部環(huán)境適合度得分 外包管理能力 人力資源影響度 財(cái)務(wù)影響度 外包市場(chǎng)成熟度 綜合監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 光纜維護(hù) 末梢裝維 …… 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 方案層 指標(biāo) 權(quán)重 指標(biāo) 權(quán)重 業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性 外包管理能力 信息安全性 人力資源影響度 網(wǎng)絡(luò)安全可控性 財(cái)務(wù)影響度 服務(wù)質(zhì)量可控性 外包市場(chǎng)成熟度 維護(hù)模式評(píng)估選擇模型 1 2 3 4 模型建立 專業(yè)梳理 權(quán)重計(jì)算 模式評(píng)估 5 模式確定 31 1 2 3 4 模型建立 專業(yè)梳理 權(quán)重計(jì)算 模式評(píng)估 5 模式確定 運(yùn)維專業(yè)梳理 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控 交換設(shè)備 傳輸設(shè)備 數(shù)據(jù)設(shè)備 無(wú)線網(wǎng)優(yōu) C網(wǎng)基站 村通基站 小靈通基站 面向客戶 ? 本次模型評(píng)估重點(diǎn)是各專業(yè)的維護(hù)模式選擇，因此專業(yè)梳理的維度是“三個(gè)面向”要求下運(yùn)維部的維護(hù)工作內(nèi)容，因此梳理結(jié)果為各主要具體維護(hù)專業(yè)，沒有涉及運(yùn)維部下所有崗位。 電源與配套設(shè)備 平臺(tái)與支撐系統(tǒng) 室內(nèi)覆蓋 傳輸電纜 管道與桿路 模塊局接入機(jī)房 客網(wǎng)整體維護(hù) 末梢裝移維 維護(hù)模式評(píng)估選擇模型 面向產(chǎn)品 面向網(wǎng)絡(luò) 核心網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 接入網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 產(chǎn)品技術(shù)開發(fā) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)支撐 綜合調(diào)度 干線與本地骨 干傳輸光纜 本地匯聚與 接入傳輸光纜 32 1 2 3 4 模型建立 專業(yè)梳理 權(quán)重計(jì)算 模式評(píng)估 5 模式確定 適合自維 適合自維，并利用維保技術(shù)支撐 適合外包 適合自維與外包相結(jié)合 外包環(huán)境適合度 專業(yè)技術(shù)適合度 ? 根據(jù)專家打分各專業(yè)的綜合得分，并歸入以上四個(gè)象限中，每個(gè)象限都適合不同的維護(hù)模式（區(qū)間劃分：橫軸 、縱軸 ）。 ? 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外包環(huán)境與外包市場(chǎng)的不斷發(fā)展，自維象限的區(qū)間會(huì)不斷縮小，電信需要獨(dú)立自維的專業(yè)將會(huì)越來(lái)越少，合理的利用外部力量對(duì)電信未來(lái)的發(fā)展和重要。 維護(hù)模式評(píng)估選擇模型 33 1 2 3 4 模型建立 專業(yè)梳理 權(quán)重計(jì)算 模式評(píng)估 5 模式確定 維護(hù)模式評(píng)估選擇模型 表示應(yīng)該由電信自有力量負(fù)責(zé)工作 表示應(yīng)該由自維力量負(fù)責(zé)維護(hù)工作，但應(yīng)該適度的利用維保作為技術(shù)支撐 表示應(yīng)該對(duì)這些專業(yè)進(jìn)行維護(hù)外包 表示這些專業(yè)在技術(shù)特性上適合維護(hù)外包，但是目前外部環(huán)境可能會(huì)限制這些專業(yè)外包程度 運(yùn)維專業(yè)梳理 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控 交換設(shè)備 傳輸設(shè)備 數(shù)據(jù)設(shè)備 無(wú)線網(wǎng)優(yōu) C網(wǎng)基站 村通基站 小靈通基站 面向客戶 電源與配套設(shè)備 室內(nèi)覆蓋 傳輸電纜 管道與桿路 本地匯聚與接 入傳輸光纜 模塊局接入機(jī)房 客網(wǎng)整體維護(hù) 末梢裝移維 面向產(chǎn)品 面向網(wǎng)絡(luò) 核心網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 接入網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 產(chǎn)品技術(shù)開發(fā) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)支撐 綜合調(diào)度 平臺(tái)與支撐系統(tǒng) 干線與本地骨 干傳輸光纜 34 維護(hù)模式比較與選擇建議 分工作內(nèi)容外包 分專業(yè)綜合外包 跨專業(yè)綜合外包 定義 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行外包分類，分別進(jìn)行維護(hù)外包 根據(jù)專業(yè)分類，將專業(yè)內(nèi)的工作進(jìn)行打包，統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)外包 根據(jù)專業(yè)特征，將多個(gè)專業(yè)進(jìn)行打包，統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)外包 規(guī)模效益明顯 管理內(nèi)容少，界面最簡(jiǎn)單清晰 電信與外包商合作更加緊密 對(duì)外包商綜合技能，管理能力要求高 需要在專業(yè)結(jié)合上積累較多經(jīng)驗(yàn)，合理實(shí)現(xiàn)多專業(yè)打包 一定規(guī)模效應(yīng)，管理內(nèi)容減少界面清晰 專業(yè)內(nèi)技術(shù)差異不大，適于外包商綜合能力不強(qiáng)的時(shí)期 分類簡(jiǎn)單，工作內(nèi)容清晰 要求的技術(shù)最為單一，外包起步初期容易尋找外包商 管理內(nèi)容、合同多，管理考核難度大 外包商沒有規(guī)模效益，后續(xù)發(fā)展困難 對(duì)外包商要求有所提高 外包商規(guī)模仍不高 選擇外包商工作量仍較大 目前電信需要擴(kuò)大運(yùn)維外包比例，并積極培育外包商。但是電信外包管理能力仍有限 自維人員數(shù)量仍較大，分流速度不會(huì)非常迅速，各專業(yè)的外包比例差異較大 外包商技術(shù)與管理能力仍有待提高，技術(shù)全面性非常有限 現(xiàn)狀 鑒于外包商能力的成熟度，現(xiàn)階段分專業(yè)綜合外包方式，較適合運(yùn)維外包的良性發(fā)展，隨著外部環(huán)境的成熟，可逐步向跨專業(yè)綜合外包的方向發(fā)展 35 維護(hù)模式問題探討一 ?維護(hù)外包規(guī)模擴(kuò)大，電信所需要面對(duì)的外包商數(shù)量減少； ?單個(gè)外包商的維護(hù)任務(wù)增多，提升電信的維護(hù)外包議價(jià)能力； ?管理界面與接口減少，管理簡(jiǎn)化，效率提高； ?電信與外包商的合作關(guān)系更緊密，利于形成合作共贏 ?單個(gè)外包商承接的工作內(nèi)容增加，人員復(fù)用度，維護(hù)資源復(fù)用度可以提高，外包商的規(guī)模效益比較明顯； ?部分維護(hù)工作可在外包商內(nèi)部協(xié)調(diào)完成，效率提高， ?外包商的能力更加全面，對(duì)電信的價(jià)值鏈主導(dǎo)建設(shè)提供更多支撐。 綜合外包的優(yōu) 勢(shì) 綜合化外包發(fā)展方向 綜合外包是維護(hù)外包的發(fā)展方向 需要明確未來(lái)綜合外包的發(fā)展方向 從專業(yè)技術(shù)角度進(jìn)行綜合： 優(yōu)先綜合外包維護(hù)技術(shù)、技能要求相近的維護(hù)專業(yè)，對(duì)外包人員復(fù)用度能有效保證，簡(jiǎn)化外包管理，保證維護(hù)外包效益提升。 如：末梢裝維、小靈通基站與全球眼維護(hù)結(jié)合 未來(lái)外包專業(yè)結(jié)合建議 從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行綜合： 優(yōu)先綜合外包在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上相關(guān)聯(lián)的維護(hù)專業(yè)，對(duì)外包資源投入復(fù)用度能有效保證，簡(jiǎn)化外包管理，保證維護(hù)外包效益提升。 如：末梢裝維與接入線路結(jié)合、 C網(wǎng)基站與 C網(wǎng)傳輸線路結(jié)合。 從地理位臵角度進(jìn)行綜合 ： 優(yōu)先綜合外包在地域上相近的維護(hù)專業(yè)，對(duì)外包商區(qū)域內(nèi)維護(hù)資源復(fù)用度能有效保證，簡(jiǎn)化外包管理，保證維護(hù)外包效益提升。 如：成都電信的分區(qū)域綜合外包模式。 綜合外包需要在專業(yè)結(jié)合方式上不斷積累經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，建立適合地區(qū)特點(diǎn)的綜合外包，盡快推動(dòng)雙方進(jìn)入合作共贏。 36 維護(hù)模式問題探討二 長(zhǎng)傳局發(fā)展探討 ?光纜的專業(yè)化維護(hù)隊(duì)伍； ?由獨(dú)立的維護(hù)力量能較好的保證干線光纜的維護(hù)質(zhì)量，保證電信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行； ?維護(hù)專業(yè)較單一，便于管理與保證維護(hù)優(yōu)勢(shì)； ?干線光纜與除成都電信以外的本地網(wǎng)光纜； 長(zhǎng)傳局維護(hù)優(yōu)勢(shì) ?本地網(wǎng)接入光纜與末梢專業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上結(jié)合較緊密，適合綜合外包推進(jìn)時(shí)與末梢專業(yè)進(jìn)行打包； ?本地網(wǎng)接入光纜的戰(zhàn)略重要性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性影響，較干線光纜小很多； ?隨著外包商能力增強(qiáng)，能夠基本保證本地網(wǎng)接入光纜的維護(hù)質(zhì)量； ?長(zhǎng)傳局在末梢專業(yè)維護(hù)方面，存在人員能力與素質(zhì)不足的問題； ?為提升長(zhǎng)傳局人員在末梢專業(yè)維護(hù)方面能力的投入，獲得的預(yù)期效益不高； ?增加長(zhǎng)傳局人員在末梢維護(hù)上，違背外包推進(jìn)的初衷。 長(zhǎng)傳局維護(hù)與綜合外包發(fā)展之間的矛盾 長(zhǎng)傳局維護(hù)范圍 ?除光纖維護(hù)外的其它專業(yè)維護(hù)，長(zhǎng)傳局人員能力不足； ?長(zhǎng)傳局人員編制的增加限制較大。 長(zhǎng)傳局劣勢(shì) 長(zhǎng)傳局發(fā)展建議 1. 明確作為光纜維護(hù)的專業(yè)化維護(hù)力量； 2. 集中優(yōu)勢(shì)力量，保證干線與本地骨干光纜的維護(hù)質(zhì)量，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行； 3. 以保證本地網(wǎng)匯聚與接入光纜維護(hù)質(zhì)量為前提，可根據(jù)實(shí)際情況選擇維持長(zhǎng)傳局維護(hù)或轉(zhuǎn)為外包商維護(hù)，利于外包綜合化推進(jìn)； 4. 長(zhǎng)傳局可以在專業(yè)優(yōu)勢(shì)范圍內(nèi)，在收縮橫向維護(hù)范圍的基礎(chǔ)上，增加縱向維護(hù)范圍，增加新型光接入網(wǎng)的維護(hù) (如：EPON），提升延伸至客戶端的維護(hù)服務(wù)能力。 37 各專業(yè)維護(hù)發(fā)展路徑 (1/2) 專業(yè) 業(yè)務(wù)定位 維護(hù)內(nèi)容與界面 2023 后續(xù)的困難與解決方案 末梢裝維 非核心業(yè)務(wù)單元 電話、 ADSL寬帶、 LAN小區(qū)、增值新業(yè)務(wù)、網(wǎng)吧寬帶等接入點(diǎn)設(shè)備安裝、設(shè)備、線纜的巡查、檢修、障礙處理、終端配臵以及設(shè)備的安全、防火防盜和清潔等。包括網(wǎng)吧客戶內(nèi)網(wǎng)維護(hù)，應(yīng)用軟件安裝維護(hù)。 維護(hù)外包為主要發(fā)展方向，適度擴(kuò)大維護(hù)外包比例，轉(zhuǎn)移原崗位上自維人員； 管理方式以派駐式管理為主，培養(yǎng)外包商維護(hù)能力與維護(hù)理念，保證原有維護(hù)質(zhì)量與服務(wù)理念。 低端自維人員多，轉(zhuǎn)型與退出較困難； 對(duì)外包人員的能力提升，管理完善還需要時(shí)間。 自維人員結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑的制定與實(shí)施； 健全服務(wù)考核與監(jiān)督體系，做好過程與結(jié)果雙重管控，提升客戶感知。 深化與外包商合作，促進(jìn)外包商能力全面提升。 傳輸管線維護(hù) 非核心業(yè)務(wù)單元 從總配線架 MDF橫列端子到分線設(shè)備之間的全部線纜 （ 含主干電纜充氣設(shè)備 ） 、 交接箱 、分線設(shè)備 ， 以及接入網(wǎng) ODF外側(cè)光纜 、 桿路及附屬設(shè)備的維護(hù) 。 推進(jìn)該專業(yè)維護(hù)外包； 提升省集中維護(hù)管理能力，提升客戶響應(yīng)與維護(hù)效率。 維護(hù)成本配臵方式不能完全支撐維護(hù)外包的推進(jìn)程度。 以長(zhǎng)傳局為主的維護(hù)力量，一定程度影響了綜合化外包的推進(jìn)。 研究制定并執(zhí)行外包成本配臵及管控方案，并明確長(zhǎng)傳局發(fā)展的方向。 C網(wǎng)基站 非核心業(yè)務(wù)單元 從 C網(wǎng)基站 ODF內(nèi)側(cè)的基站所有設(shè)備的維護(hù)工作，包括機(jī)房環(huán)境清潔安全和照明、動(dòng)力系統(tǒng)及監(jiān)控、空調(diào)設(shè)備巡檢及維護(hù)、天饋線、鐵塔、防雷接地系統(tǒng)及室外走線架部分、基站主設(shè)備、基站傳輸設(shè)備、直放站等維護(hù)。 推進(jìn)專業(yè)內(nèi)綜合外包程度，提升外包效益。 結(jié)合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，試行多專業(yè)綜合外包。 對(duì)維護(hù)質(zhì)量需要精細(xì)化管控 需要促進(jìn)形成基站維護(hù)的外包競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高維護(hù)整體效益。 建立外包準(zhǔn)入退出機(jī)制與外包管理辦法； 建立健全維護(hù)質(zhì)量考核體系。 38 各專業(yè)維護(hù)發(fā)展路徑 (2/2) 專業(yè) 業(yè)務(wù)定位 維護(hù)內(nèi)容與界面 2023 后續(xù)的困難與解決方案 小靈通基站 非核心業(yè)務(wù)單元 從分線盒到基站，包括基站、天饋系統(tǒng)、交流引入系統(tǒng)、 UPS、GPS、支架、防雷接地設(shè)備、功分器、耦合器及其他輔助設(shè)備的維護(hù)工作。 部分外包比例較低市州，擴(kuò)大維護(hù)外包比例。 維護(hù)力量的投入與小靈通后續(xù)退出之間存在矛盾。 推進(jìn)維護(hù)外包，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，釋放自維人員盡快轉(zhuǎn)型。 村通基站 非核心業(yè)務(wù)單元 從接入網(wǎng) ODF外側(cè)至村通基站側(cè)所有設(shè)備的維護(hù)工作，包括機(jī)房環(huán)境清潔安全和照明、動(dòng)力系統(tǒng)及監(jiān)控、空調(diào)設(shè)備巡檢及維護(hù)、天饋線、鐵塔、防雷接地系統(tǒng)及室外走線架部分、基站主設(shè)備、基站傳輸設(shè)備、直放站等維護(hù)。 持續(xù)推進(jìn)維護(hù)外包的程度，促進(jìn)農(nóng)村末梢營(yíng)維分離。 外包維護(hù)能力不足； 營(yíng)維分離困難較大。 加深與外包商的合作，提升外包商能力與本地化水平。 核心網(wǎng)主設(shè)備 核心業(yè)務(wù)單元 核心機(jī)房?jī)?nèi)各類主設(shè)備，包含交換、傳輸、數(shù)據(jù)等各類主設(shè)備自身的維修、升級(jí)、更新等工作。 利用廠家維保保證主設(shè)備的安全運(yùn)行； 對(duì)主設(shè)備維保等級(jí)試行差異化管理； 通過部門間配合開始試行維保購(gòu)買前移。 維保設(shè)備的購(gòu)買選擇，維保購(gòu)買等級(jí)的制定； 維保購(gòu)買的時(shí)機(jī)與維保費(fèi)用的精確配臵方式。 制定維保管控策略指導(dǎo)維護(hù)費(fèi)用