【文章內(nèi)容簡介】 隸屬關(guān)系： 直接 隸屬和 系統(tǒng) 隸屬。 “隸屬”關(guān)系確定。沿用至今，經(jīng)受了歷史的考驗。 “職權(quán)”范圍確定。 發(fā)文 機(jī)關(guān)的職權(quán)和是否 受文 機(jī)關(guān)的職權(quán)，缺一不可。 上行文： 下級 機(jī)關(guān)向 上級 機(jī)關(guān)報送的公文。 （請示、報告） 下行文： 上級 機(jī)關(guān)向 所屬下級 機(jī)關(guān)的行文。 （決定、批復(fù)） 平行文： 同級 機(jī)關(guān)或 不相同隸屬 機(jī)關(guān)之間的行文。 （函） （三）向 上級 機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 （以水利廳的角度） 主送一個 上級機(jī)關(guān)，一般 不同時上報 省委、省政府；上行文不抄送下級機(jī)關(guān) 。 （不得多頭主送） 、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府 同意 或者 授權(quán) ；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項直接報送上級主管部門。 、省人大、省政協(xié)等機(jī)關(guān)的重要事項，應(yīng)同時 抄送 省政府。 ，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)向上級機(jī)關(guān) 行文 ， 提出傾向性意見，可 附下級機(jī)關(guān)上報的文件，不得原文轉(zhuǎn)報 上級機(jī)關(guān)。 一文一事 。不得在報告等非請示性公文中 夾帶 請示事項。 （“請示”應(yīng)予答復(fù)，“報告”可以不予答復(fù)。） 不得越級 ，特殊情況需越級的，應(yīng) 同時抄送 被越過的機(jī)關(guān)。 （緊急重大事項可以越級） 直接交辦 事項外，不得以本 機(jī)關(guān) 名義向上級領(lǐng)導(dǎo) 個人 報送公文，不得以 個人 名義向上級 機(jī)關(guān) 報送公文。 （個人向機(jī)關(guān)行文：人民來信、依申請公開。機(jī)關(guān)向個人行文：答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案，一些告知文書。） （四）向 下級 機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 （以水利廳的角度） ，根據(jù)需要抄送相關(guān)同級機(jī)關(guān)。主送擴(kuò)權(quán)縣、財政直管縣的公文應(yīng)當(dāng)同時抄送設(shè)區(qū)市水行政主管部門。 、詢問和答復(fù)問題外，一般不得向市、縣級 黨委 、 政府 行文。向市、縣級黨委、政府函商、函詢、函復(fù)事項，文中不得提出 指令性要求 。需省政府審批的具體事項，經(jīng)省政府同意后可以向下級政府行文，文中須注明 經(jīng)省政府同意 、省政府批準(zhǔn) 字樣 。 職權(quán)范圍 內(nèi)，廳機(jī)關(guān)可以向市、縣級政府的相關(guān)部門行文。 ，須送相關(guān)部門 會簽 ，意見 未協(xié)商一致 的不得行文。 、政府的 辦公廳（室） 根據(jù)本級黨委、政府 授權(quán) ，可以向 下級黨委 、 政府 行文，其他 部門 和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布 指令性公文 或者在公文中向下級黨委、政府提出 指令性要求 。 （授權(quán)行為易引發(fā)行政訴訟。辦公廳發(fā)文應(yīng) 不出政令 ，可以講貫徹執(zhí)行，提要求，如何做。此件“ 已經(jīng)省政府同意 ”，或者“ 經(jīng)省政府批準(zhǔn) ”。） 、政府的 部門 在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的 相關(guān)部門 行文。 （五）其他行文的規(guī)則 （以水利廳的角度） ，可以與省政府其他部門相互行文。職權(quán)交叉的事項可與省政府其他部門 聯(lián)合行文 ，廳職權(quán)范圍內(nèi)的工作不得聯(lián)合行文。 （ 1）聯(lián)合行文機(jī)關(guān) 行政層級應(yīng)相當(dāng) 。層級指同一管理層級，如國家層面、省級層面為同一層級。（ 不在于公章大小 ） （ 2）有共同管理的事項或者有關(guān)聯(lián)的事項。 （ 3）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。 （ 4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)， 主辦機(jī)關(guān) 一般 排列在前， 使用 主辦機(jī)關(guān)文號 。 ，除 廳辦公室外 不得以處室名義對外正式行文。 （水利部司局可向水利廳發(fā)文，但不屬于正式行文） 領(lǐng)導(dǎo)小組 及其 辦事機(jī)構(gòu) ，可根據(jù)工作需要對上對下行文，行文范圍由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人確定，通常使用領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦事機(jī)構(gòu)專用章。 需使用廳或廳辦公室印章 代章 的，其 發(fā)文代字 應(yīng)經(jīng)廳辦公室同意并備案 ，發(fā)文序號由主辦單位排序。 四、公文格式 簡言之就是公文的表現(xiàn)形式。既由公文的內(nèi)容所決定，又服務(wù)于公文的內(nèi)容需要。 紙介質(zhì)公文是黨政機(jī)關(guān)公文的基本表現(xiàn)形式。 必須 以紙介質(zhì)文件， 最終 作為憑證和依據(jù)?！翱湛跓o憑，立字為據(jù)”。 4000多年前的甲骨文就有格式要求。 《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 （ GB/T 9704198 1999） 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 （ GB/T 97042023） 公文格式標(biāo)準(zhǔn)化是公文特定效力、公文特定形式、公文處理工作規(guī)范化、與國際接軌、信息化時代的必然要求。 （一） 公文用紙 ： 一般采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4型 （ 210mm 297mm）， 左側(cè)裝 訂 。 A系列所用原紙為 880mm 1230mm或 860mm 1220mm （ A0 ） 。 A4相當(dāng)于將尺寸 A0分 （折） 成 4份。 公文用紙一般使用紙張 定量為 60g/m178?！?80g/m178。的膠 版印刷紙或復(fù)印紙。 白度 80%～ 90%。 860mm （二） 公文 頁邊 與 版心 尺寸 ： 公文用紙 天頭 （上白邊） 為： 37mm177。 1mm。 公文用紙 訂口 （左白邊） 為： 28mm177。 1mm。 版心尺寸為： 156mm 225mm（不含頁碼） 。 （三） 排版規(guī)格 標(biāo)題用２號小標(biāo)宋字體 正文用 3號仿宋體字 一級小 標(biāo)題可用 3號小標(biāo)宋體或黑體字 機(jī)關(guān)標(biāo)識用小標(biāo)宋字體 二級小標(biāo)題習(xí)慣中還使用楷體字 一般每面排 22行 ，每行排 28字 頁碼用 4號白體字，單面打印時居中，雙面打印分居左右 （四） 公文格式 ： 一般由 版頭 、 主體 和 版記 三部分組成。 版頭 包括 份號、 密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān) 標(biāo) 志 、發(fā)文字號、簽發(fā)人 ，版頭中的分隔線。 主體 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、 發(fā)文機(jī)關(guān)署名、 成文日期和 印章、附注、附件 。 版記 包括 版記中的分隔線、 抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān) 和 印發(fā)日期 、 （二維條碼） 等部分。 頁碼。 ： （ 1） 份號 ： 46位 阿拉伯?dāng)?shù) 字，頂格 編排 在版心左上角第 一 行 。字體無要求。 （ 2） 密級 和保密期限：一般 用 3號黑體字，頂格 編排 在版心 左 上角（ 一定是 ） 第 二 行 ，只標(biāo)密級時空 1字； 如需同時標(biāo)識保密期限，之間用“★”隔開 ，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字 。 機(jī)密程度： 秘密 、 機(jī)密 、 絕密 。通常還有：內(nèi)部資料。 （ 3）緊急程度：一般 用 3號黑體字，頂格在版心 左 上角 ； 如需同時標(biāo)注份號、 密級 和 緊急程度， 按照份號、密 級和保密期限、 緊急程度 的順序自上而下分行排列。 （ 是否空 1字看密級 ） “應(yīng)當(dāng)”一般講就是“必須”。 涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。提倡非涉密公文標(biāo)注份號。 緊急程度 ：“ 特急 ”“ 加急 ”表示自簽發(fā)日分別于 3日 、 5日 辦結(jié)。 電報標(biāo)注：“ 特提 ”“ 特急 ”“ 加急 ”“ 平急 ”表示自發(fā)出日分別于 1日 、3日 、 5日 、 10日 內(nèi)辦結(jié)。 （ 4） 發(fā)文機(jī)關(guān) 標(biāo) 志 ： 應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱 或者 規(guī)范化簡稱 加“文件”組成 ，也可以不加“文件”二字。上邊緣至版心上邊緣 35mm（ 上空 3行多 ）， 推薦使用小標(biāo)宋體字， 紅色 。（ 字號 以不大于上級機(jī)關(guān)為原則。） 聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布 ，字號不要過大 ；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證 公文首頁顯示正文 。 （ 5）版頭中的 分隔線 ：發(fā)文字號下 4mm處居中，長 156mm（同版心），高度 。 全稱：中華人民共和國水利部 簡稱：水利部 沒有：國家水利部 取消了“大文頭”： 80mm