教育發(fā)展戰(zhàn)略教育法制(編輯修改稿)
2025-03-19 19:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自主發(fā)展的引導(dǎo)者 、 合作者 、 幫助者 。 ? 要把提高教師的創(chuàng)新能力和培養(yǎng)指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)的能力擺在突出位置。 ? 建立校本培訓(xùn)制度和校本教研制度，建設(shè)學(xué)?；慕處熽?duì)伍。 （ 5）建設(shè)可持續(xù) 發(fā)展的區(qū)域教育。 ?區(qū)域教育的可持續(xù)發(fā)展更帶有全局性、整體性、穩(wěn)定性和持久性。 ?以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的縣域教育為重點(diǎn)。 （ 6）推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)具有基礎(chǔ)性、間接性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)。 ? 教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是一種基礎(chǔ)性、間接性、公益性服務(wù)。 ? 教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是通過(guò)提高未來(lái)的勞動(dòng)者和未來(lái)的專門人才的基礎(chǔ)素質(zhì)為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而不是為今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的服務(wù)。 （四）教育信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略 ?（ 1） 教育信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略的含義和戰(zhàn)略目標(biāo) 。 ?黨的十六大提出，要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化。教育信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略是指以信息化帶動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和必要條件。 （ 2）教育信息化 帶動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo) ?教育設(shè)施和手段的信息化； ?教師培訓(xùn)的信息化； ?教育教學(xué)資源的信息化； ?教學(xué)過(guò)程的信息化； ?學(xué)習(xí)過(guò)程的信息化； ?教育管理的信息化 。 （ 3）實(shí)施教育信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略將帶來(lái)教育領(lǐng)域教育方式、學(xué)習(xí)方式、管理方式的根本性變革。 ? 使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)以及其他多媒體設(shè)備、軟件系統(tǒng)成為教育的中介 ； ? 使教育成為真正意義上的知識(shí)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使教育要素結(jié)構(gòu)模式實(shí)現(xiàn)多樣化； ? 有助于實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)性化； ? 有利于建立了人機(jī)互動(dòng)模式，使教育過(guò)程真正成為一種選擇過(guò)程； ? 有利于轉(zhuǎn)變教育管理方式； 三、切實(shí)加強(qiáng)教育法制工作 ? （一）教育法制建設(shè)的主要內(nèi)容。 ? 教育法制建設(shè)的內(nèi)容主要包括各方面： ? 教育立法； ? 教育普法； ? 教育執(zhí)法，依法行政和以法治校； ? 教育執(zhí)法監(jiān)督； ? 教育司法。 （二）加強(qiáng)教育 法制建設(shè)的重要意義 ? （ 1）加強(qiáng)教育法制建設(shè)是教育戰(zhàn)線貫徹 依法治國(guó)方略的必然要求。 ? 黨的十五大提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。 ? 在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，這一基本方略寫(xiě)入了我國(guó)憲法，成為具有最高法律權(quán)威的憲法原則。 ? 教育戰(zhàn)線加強(qiáng)依法治教、依法行政工作，是依法治國(guó)基本方略和憲法原則在教育戰(zhàn)線的具體體現(xiàn)。 （ 2）加強(qiáng)教育法制建設(shè)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育改革和發(fā)展的必然要求。 ? 學(xué)校之間，學(xué)校與師生之間，學(xué)校與社會(huì)組織之間，學(xué)校與公民之間，正在不斷產(chǎn)生大量的民事關(guān)系和新型的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。 ? 學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師， 學(xué)校與學(xué)生的矛盾越來(lái)越突出。 ? 這些社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)和問(wèn)題的解決，越來(lái)越需要運(yùn)用法制手段。 （ 3）是改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，提高行政管理和學(xué)校管理水平的重要手段 ? 依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)。 ? 在教育行政管理日趨復(fù)雜，管理對(duì)象日趨多元化的情況下，只有按照法律的規(guī)定，建立完善的監(jiān)督與制約機(jī)制，才能從根本上促進(jìn)和保證教育行政機(jī)關(guān)的廉潔自律。 ? 只有依據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的規(guī)范，統(tǒng)一教育行政行為，才能保證貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)提高行政效率和管理水平。 （ 4）教育訴訟案件日益增多，對(duì)教育部門提出了強(qiáng)化法制建設(shè)的迫切要求。 ? 隨著教育法制體系的完善和公民法制意識(shí)的增強(qiáng) ， 教育訴訟案件日益增多 。 ? 如學(xué)校發(fā)生的意外傷害事件 ， 往往使學(xué)校成為被告 ， 被追究民事賠償責(zé)任； ? 教育行政部門和學(xué)校在對(duì)外交往中 ， 由于經(jīng)濟(jì)糾紛和其他原因 ，經(jīng)常產(chǎn)生民事案件 ， 或者當(dāng)被告 ， 或者當(dāng)原告； ? 由于實(shí)施教育行政處罰 ， 引起行政復(fù)議或行政訴訟 ， 教育行政部門有可能當(dāng)被告； ? 教師申訴制度和學(xué)生申訴制度的建立和完善 ， 要求教育行政部門必須依法受理 。 （三）教育法的涵義 ?教育法是按照一定法律程序由國(guó)家制定 ，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育行為規(guī)范的總和 。 一般法的定義是 ， 法是由國(guó)家制定或認(rèn)可 ， 并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和 。 法包括成文法和習(xí)慣法 （ 不成文法 ） 兩類 。 我們的教育法都是成文法 ， 是按照一定法律程序 ，由國(guó)家制定的 。 教育法有四個(gè)特征 ? （ 1） 教育法是調(diào)整教育關(guān)系 ， 規(guī)范公民 、 法人教育行為的規(guī)范 。 為人們的教育行為提供一個(gè)模式 、 標(biāo)準(zhǔn)和方向； ? （ 2） 教育法是由國(guó)家制定的教育行為規(guī)范 ，是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的 。 教育法在國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)具有普遍的約束力和權(quán)威性 。 ? （ 3） 教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范 。 ? （ 4） 教育法規(guī)定了公民和法人在教育工作中的權(quán)利和義務(wù) 。 （四）關(guān)于教育法的作用。 ? 1． 教育法的規(guī)范作用 。 ? 指引作用 ， 明確規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為 、 禁止怎樣行為和可以怎樣行為； ? 評(píng)價(jià)作用，法律作為一種行為規(guī)范，具有判斷、衡量人們行為是合法還是違法的標(biāo)準(zhǔn)的作用； ? 教育作用，遵守法律受到肯定和支持，違法將受到制裁； ? 強(qiáng)制作用，法對(duì)于人們應(yīng)該做什么、禁止做什么和可以做什么給予規(guī)范，違反法律規(guī)定的行為要受到相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制力量的制裁。 ? 2．教育法的社會(huì)作用。 ?保障教育的正確方向； ?保障和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展； ?保障按照教育規(guī)律辦教育； ?為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。 ?明確規(guī)定和保障與教育相關(guān)各方面的權(quán)利和義務(wù)； ?可以提高教育管理的水平和效率。 （五）教育法律關(guān)系的特點(diǎn) ? 主體的多樣性； ? 適用范圍的廣泛性； ? 法關(guān)系的自然性特點(diǎn)； ? 法關(guān)系的復(fù)雜性； ? 法律后果的特殊性，注重保護(hù)受教育者，保護(hù)處于青少年兒童期的學(xué)生，注重保護(hù)教師的特殊職業(yè)權(quán)利，注重維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。 ? （六）教育法律規(guī)范的類別 ?按行為規(guī)范的性質(zhì)劃分 ， 教育法律規(guī)范通常分為四類： ?義務(wù)性教育行為規(guī)范； ?禁止性教育行為規(guī)范； ?授權(quán)性教育行為規(guī)范； ?倡導(dǎo)性教育行為規(guī)范。 義務(wù)性教育行為規(guī)范 ?也叫命令性教
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