【正文】 、學(xué)校層面和學(xué)生層面。 （ 3）基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展以學(xué)校的標準化規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ) ? 學(xué)校均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性力量 。 ? 要以生源的均衡 、 師資的均衡和物質(zhì)辦學(xué)條件的均衡為基礎(chǔ)； ? 在學(xué)前教育要推進規(guī)范化社區(qū)幼兒園建設(shè) ， 加快普及學(xué)前三年教育進程； ? 在義務(wù)教育階段和普通高中推進學(xué)校標準化建設(shè)； ? 在教師教育中 ， 推進縣進修學(xué)校的標準化建設(shè) ，建立規(guī)范化的校本培訓(xùn)體系 。 （ 4）實施基礎(chǔ)教育 均衡發(fā)展戰(zhàn)略 處理好四個矛盾 ? 要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展必須處理好四個矛盾。 ? 第一個是優(yōu)質(zhì)教育資源不足與教育均衡發(fā)展的矛盾。 ? 第二個矛盾是市場化機制在教育中的應(yīng)用與教育均衡發(fā)展的矛盾。 ? 第三個矛盾是示范性學(xué)校發(fā)展與教育均衡發(fā)展的矛盾。 ? 第四個矛盾是現(xiàn)行教育人事制度與教育均衡發(fā)展的矛盾。 （ 5）實施均衡 發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。 ? 第一是調(diào)整學(xué)校布局，積極推進學(xué)區(qū)管理一體化改革，通過布局調(diào)整和管理改革，實現(xiàn)物質(zhì)資源的優(yōu)化配置，推動學(xué)校規(guī)模發(fā)展。這是推進縣域范圍內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展的一個物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。 ? 第二是人力資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)人力資源的優(yōu)化配置，特別是實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置。 ? 第三是調(diào)整完善教育政策，使教育政策更加有利于教育均衡發(fā)展。 ? 第四是在學(xué)生方面抓了困難學(xué)生扶助和特殊教育這兩個弱勢群體。 ? 第五是大力推進教育技術(shù)現(xiàn)代化，用信息技術(shù)帶動基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。 ? 第六是在學(xué)校督導(dǎo)評估中堅持以學(xué)校促進學(xué)校均衡發(fā)展為根本宗旨，而不能把學(xué)校評估作為“選優(yōu)”的手段。 （ 6）學(xué)校均衡發(fā)展要把 轉(zhuǎn)化薄弱學(xué)校擺在突出位置 ? 要通過評估 ， 確定薄弱學(xué)校 ， 制定轉(zhuǎn)化措施 ，通過校舍的改造擴建 、 領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和充實骨干教師以及布局調(diào)整 ， 使薄弱校一一得到轉(zhuǎn)化 。各地要在資金 、 師資和校長的配置上向薄弱學(xué)校傾斜 。 ? 學(xué)校均衡發(fā)展要與危房改造 、 中小學(xué)布局調(diào)整 、推進學(xué)區(qū)一體化管理改革相結(jié)合 ， 特別是要通過危房改造 、 中小學(xué)布局調(diào)整 ， 促進學(xué)校的標準化建設(shè) 。 ? 在農(nóng)村要通過推行小學(xué)學(xué)區(qū)一體化管理改革 ，大規(guī)模改造不完全小學(xué) ， 改變單班校 、 復(fù)式班的落后狀況 ， 大面積提高教育質(zhì)量 。 （ 7）學(xué)校均衡發(fā)展 要突出抓好三件事 ? 以提高教師的整體素質(zhì) 、 促進教師雙學(xué)科專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ) ,把教師的均衡分布 、 合理分布作為學(xué)校均衡發(fā)展的關(guān)鍵 。 學(xué)校發(fā)展不均衡的癥結(jié)是骨干教師 、 優(yōu)秀教師集中向城鎮(zhèn)學(xué)校集中 ， 越是素質(zhì)差的教師越是分布到邊遠農(nóng)村學(xué)校 。 必須強化邊遠農(nóng)村學(xué)校的教師培訓(xùn) ， 強化校本培訓(xùn) ， 努力提高教師的學(xué)科專業(yè)化水平和教育專業(yè)化水平 。 ? 學(xué)校均衡發(fā)展要以教育科研為先導(dǎo) ， 大力推進校本科研 ， 推進教師全員參與教育科研 、 教學(xué)改革實驗和教研活動 。 強化校本發(fā)展的決策研究 。 ? 學(xué)校均衡發(fā)展要以建設(shè)好校長隊伍 ， 提高校長素質(zhì) ，提高校長管理水平為關(guān)鍵 。 一個好校長就是一所好的學(xué)校 。 要全面加強校長隊伍建設(shè) ， 推進校長隊伍的專業(yè)化建設(shè) 。 （三）教育持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ?所謂教育就是為青少年兒童未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的素質(zhì)教育和國民教育。教育的本質(zhì)屬性是基礎(chǔ)性，著眼于兒童少年的未來發(fā)展、長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，這是教育的本質(zhì)要求和本質(zhì)屬性。 （ 1）構(gòu)建 持續(xù)發(fā)展教育的目標體系 ?培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展型學(xué)生； ?創(chuàng)辦持續(xù)發(fā)展型學(xué)校； ?造就持續(xù)發(fā)展型教師； ?建設(shè)持續(xù)發(fā)展型區(qū)域教育； ?促進地方經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展 （ 2）以培養(yǎng)可持續(xù) 發(fā)展的學(xué)生為目標 ?青少年兒童正處在長身體 、 長知識 、 長能力的時期 ， 要確保中小學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì) 、全面素質(zhì) 、 創(chuàng)新素質(zhì)和學(xué)習(xí)發(fā)展素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ?大中小學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)是基礎(chǔ)素質(zhì)的發(fā)展，要為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 青少年發(fā)展的基本內(nèi)涵 ? 青少年學(xué)生發(fā)展的基本內(nèi)涵是各方面素質(zhì)的全面發(fā)展 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 要使學(xué)生的生理素質(zhì)與心理素質(zhì)全面發(fā)展 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 使學(xué)生的知識 、思想 、 品德 、 技術(shù)與能力全面發(fā)展 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 ，使德育 、 智育 、 體育 、 美育全面發(fā)展 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ? 發(fā)展的核心是創(chuàng)新素質(zhì)的發(fā)展 。 一個人在社會上是否有貢獻 、 有作為主要決定于他是否具有創(chuàng)新能力 。 人的可持續(xù)發(fā)展能力的核心是人的創(chuàng)造力 。 中小學(xué)教育要把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識 、創(chuàng)新思維 、 創(chuàng)新能力擺在突出位置 。 ? 大中小學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)發(fā)展素質(zhì)。 （ 3）以創(chuàng)辦持續(xù) 發(fā)展型學(xué)校為中心 ?現(xiàn)代學(xué)校教育賴以存在、發(fā)展的基礎(chǔ)是教育機構(gòu)。 ?建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育必須以舉辦持續(xù)發(fā)展型學(xué)校為中心。 創(chuàng)辦持續(xù)發(fā)展 型學(xué)校的基本宗旨 ? 要有先進的教育理念 ， 用先進的教育思想武裝校長教師的頭腦 ， 要樹立校本建設(shè)觀念 ， 用教育可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展； ? 要使學(xué)校建設(shè)著眼于未來 ， 保持學(xué)校的適度規(guī)模 ， 學(xué)校設(shè)計與建設(shè)力求幾十年不落后； ? 要建設(shè)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍 ， 著力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍； ? 要努力開發(fā)教育第一生產(chǎn)力 ， 堅持以教育科研為先導(dǎo) ，要積極推進學(xué)校的教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)； ? 要以學(xué)校文化建設(shè)為核心 ， 努力形成學(xué)校文化 、 學(xué)校制度和學(xué)校紀律 ， 形成個性化的辦學(xué)特色 。 （ 4）以造就持續(xù)發(fā)展型教師隊伍為基礎(chǔ) ?振興祖國的希望在教育 。 振興教育的希望在教師 。 要建設(shè)持續(xù)發(fā)展型教育 ， 必須首先造就可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍 。 ?樹立 “ 以教師成長促進學(xué)生發(fā)展 ” 的辦學(xué)理念 。 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教師隊伍必須建立教師繼續(xù)教育制度，建設(shè)學(xué)習(xí)化教師隊伍。 ? 要使廣大教師不停頓地學(xué)習(xí)新理論 、 新知識 、新技術(shù) ， 不間斷地更新舊知識 。 ? 教師培訓(xùn)堅持重心下移 ， 加強縣教師進修學(xué)校建設(shè) ， 以高等院校培訓(xùn)和進修學(xué)校培訓(xùn)為指導(dǎo) ，以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ) ， 建立教師發(fā)展的個人自主與校長負責的新體制 ， 把教師個人發(fā)展與學(xué)校需求密切結(jié)合起來 ， 解決學(xué)用分離的問題 。 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教師隊伍 要以促進教師的雙學(xué)科 專業(yè)化建設(shè)為中心 ? 努力提高教師的學(xué)科專業(yè)化水平和教育專業(yè)化水平 ， 引導(dǎo)廣大教師努力學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論和技術(shù) ， 提高他們實施素質(zhì)教育的能力 ， 使教師不僅成為一個知識的傳授著 ， 還要成為促進學(xué)生自主學(xué)習(xí) 、