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正文內(nèi)容

工程結(jié)算糾紛管理案例(編輯修改稿)

2025-03-18 21:54 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì) 取 規(guī)費(fèi) 和稅金; 暫 估材料 設(shè)備 竣工 結(jié) 算 時(shí) , 單 價(jià)按原招 標(biāo)時(shí)給 定的 暫 估價(jià)與 實(shí)際 確 認(rèn) 價(jià)格 計(jì) 算差 額 ,數(shù)量按工程量清 單給 定的工程量與消耗量定 額 中的消耗量的乘 積計(jì) 算,合同 約 定只 計(jì) 取 規(guī)費(fèi) 和稅金的,此部分 調(diào) 整 費(fèi) 用 應(yīng)計(jì) 算 規(guī)費(fèi) 和稅金。審查暫 估價(jià) 項(xiàng) 目確 認(rèn) 后的價(jià)格內(nèi)容是否與原來(lái) 暫 估價(jià)包含的內(nèi)容一致,如確 認(rèn) 的內(nèi)容大于原 暫 估價(jià)所包含的內(nèi)容,重復(fù)的部分 應(yīng)扣除。審查 是否 對(duì) 非 暫 估價(jià) 進(jìn) 行了 調(diào) 價(jià),根據(jù)合同 約 定非 暫 估價(jià)不 應(yīng)調(diào) 整。審查暫 估價(jià)部分 調(diào) 整的數(shù)量是否超出了原投 標(biāo)時(shí) 的數(shù)量,超出原清 單 數(shù)量范 圍 外的部分不 應(yīng)調(diào) 整 費(fèi) 用。審查暫 估價(jià) 項(xiàng) 目 調(diào) 整的 費(fèi) 用是否只 計(jì) 取了規(guī)費(fèi) 和稅金。材料價(jià)差的調(diào)整總 價(jià)合同固定 總 價(jià)合同 設(shè)計(jì) 和工程范 圍 有所 變 更 時(shí) 可調(diào)部分可 調(diào)可 調(diào)總 價(jià)合同 合同 變 更(包括 設(shè)計(jì)變 更)、物價(jià)波 動(dòng) 和法律的 變 化部分可 調(diào)單 價(jià)合同 估算工程量 單 價(jià) 當(dāng)工程量偏差比 較 大 時(shí) ,雙方商定如何改 變單 價(jià)部分可 調(diào)純單 價(jià)合同 雙方在 專 用條款 約 定是否可 調(diào) 部分可 調(diào) 單 價(jià)合同固定 單 價(jià)合同 承包商承受所有的價(jià)格 風(fēng)險(xiǎn) 不可 調(diào)可 調(diào)單 價(jià)合同 價(jià)格 風(fēng)險(xiǎn) 全部由 業(yè) 主方承擔(dān) 可 調(diào) 成本加酬金合同成本加固定百比酬金合同 價(jià)格和工程量都按完工后的 實(shí)際情況 進(jìn) 行 結(jié) 算。可 調(diào)成本家固定金 額 合同可 調(diào)成本家 獎(jiǎng)罰 合同 可 調(diào)最高限 額 成本固定最大酬金合同可 調(diào)通過(guò)原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。業(yè)主方根據(jù)監(jiān)理確定的實(shí)際使用材料數(shù)量計(jì)算材料數(shù)量,并計(jì)算材料價(jià)款。通過(guò)公式計(jì)算確定符合某材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,從而進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。 材料差價(jià)費(fèi)用 =期中計(jì)量支付費(fèi)用 各種調(diào)差材料費(fèi)用所占的權(quán)重系數(shù) 各種調(diào)差材料的物價(jià)上漲系數(shù) 通過(guò)主要項(xiàng)目的調(diào)差材料消耗系數(shù) ,以工程計(jì)量的數(shù)量為基數(shù)計(jì)算調(diào)差材料的數(shù)量 ,并按計(jì)量的時(shí)間確定材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ,最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法 材材料料價(jià)價(jià)款款的的計(jì)計(jì)算算方方法法審查原始憑證公式法簡(jiǎn)易指數(shù)法材料差價(jià)引起的價(jià)款調(diào)整條文說(shuō)明 : 合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的,按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn)。   工程竣工結(jié)算書(shū)金額 核對(duì)時(shí)間1 500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告書(shū)之日起 20天2 500萬(wàn)元- 2023萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起 30天3 2023萬(wàn)元- 5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起 45天4 5000萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起 60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后 15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后 30天內(nèi)核對(duì)完成。與 2023《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十三條相同 ( 5)結(jié)算審查的時(shí)間《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB505002023)對(duì)工程結(jié)算審核規(guī)定如下: 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后, 應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì) 。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成,發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。 發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后,在合同約定時(shí)間內(nèi),核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見(jiàn)的,視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可,發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后,在合同約定時(shí)間內(nèi),不缺人也未提出異議的,視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可,竣工結(jié)算辦理完畢?!督ㄔO(shè)工程施工合同》 GF19990201中 56天內(nèi)仍不支付,按此處理《建設(shè)工程施工合同》 GF19990201中 28天內(nèi)總體程序與《建設(shè)工程施工合同》 GF19990201中 33條款相同( 6)竣工結(jié)算的程序三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB505002023)對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理規(guī)定如下: 在工程計(jì)價(jià)中,對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的,由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋 發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議,拒絕辦理工程竣工結(jié)算的,以竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但已投入使用的工程,其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行,竣工結(jié)算按合同約定辦理;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議,雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案,或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算,無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB505002023)規(guī)定可以看出結(jié)算的爭(zhēng)議多發(fā)生在 “價(jià)格問(wèn)題 ”和 “質(zhì)量問(wèn)題 ”上。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)   新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決方式:( 1) 雙方協(xié)商;( 2)提請(qǐng)調(diào)解,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題;( 3)按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴 由上述條款可以看出造價(jià)糾紛的解決方式有 4種情況:和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 不同解決方式的應(yīng)用序號(hào)解決方式 解 釋說(shuō) 明 特點(diǎn)1 和解 由當(dāng)事人自行 協(xié) 商解決因合同發(fā) 生的爭(zhēng) 議省 時(shí) 省力不 傷 和氣,合同法提倡當(dāng)事人采用的解決爭(zhēng) 議 方式2 調(diào) 解 爭(zhēng) 議 雙方當(dāng)事人在共同 選擇 的第三方的主持下,就爭(zhēng) 議 的 問(wèn)題 相互妥 協(xié) 與 讓 步,以達(dá)成 協(xié)議 解決爭(zhēng) 議 的 辦 法( 1)由第三方介入并且主持 協(xié)商( 2)第三方只是 勸說(shuō) 、斡旋,而不是裁決,無(wú) 權(quán) 強(qiáng) 迫任何一方接受 調(diào) 解3 仲裁 由雙方當(dāng)事人通 過(guò)協(xié)議 將其爭(zhēng)議 交付非司法機(jī)構(gòu)的第三方 審理,由第三方做出 對(duì) 爭(zhēng) 議 各方均有 約 束力的裁決的制度和方式相 對(duì) 司法 訴訟 來(lái) 說(shuō) 具有 簡(jiǎn)單 、迅速、保密、 較 大的靈活性和自治性4 訴訟 法院通 過(guò) 運(yùn)用法律 賦 予的 審 判權(quán) ,解決當(dāng)事人的 權(quán) 利 義務(wù) 爭(zhēng)議 ,保障民事、 經(jīng)濟(jì)實(shí) 體所確定的 權(quán) 利 義務(wù) 在社會(huì)生活中得以 實(shí)現(xiàn)嚴(yán) 格的法律 約 束性三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) ( 1) .糾紛解決的調(diào)解方式序號(hào)調(diào) 解方式 法律規(guī)定 適用范 圍1 工程 師 決定 傳統(tǒng)的 FIDIC合同條件第 67款對(duì)工程是裁決程序作出了詳細(xì)規(guī)定2 爭(zhēng) 議評(píng)審委 員 會(huì)[DRB ( Dispute Review Board) ]世界銀行 1995年 1月出版的《工程采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),提出了用爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)替代工程師來(lái)解決爭(zhēng)端世行貸款額度超過(guò) 5000萬(wàn)美元的項(xiàng)目3 爭(zhēng) 議 裁決委員 會(huì) [DAB(Dispute Adjudication Board) ]FIDIC99版合同條件均規(guī)定采用爭(zhēng)議裁決委員會(huì)解決合同爭(zhēng)議工程合同金額超過(guò) 2500萬(wàn)美元的項(xiàng)目, FIDIC建議采用三人組成的爭(zhēng)議裁決委員會(huì)三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) DAB與 DRB的比較調(diào) 解方式 關(guān)于委 員 的選 定關(guān)于委 員 會(huì)任期的 終 止工作程序 當(dāng)事人的 約束力爭(zhēng) 議評(píng)審 委員 會(huì) [DRB ( Dispute Review Board) ]在 規(guī) 定 時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人,然后由 對(duì) 方批準(zhǔn)。 由被批準(zhǔn)的委 員 推薦第三人, 經(jīng) 合同雙方批準(zhǔn)最后一個(gè)區(qū)段的缺陷 則 任期期 滿 后或承包商被逐出 現(xiàn)場(chǎng)時(shí) 委 員 會(huì)工作宣告 結(jié) 束調(diào) 解未能解決的爭(zhēng)端提出 書(shū)面 報(bào) 告,DAB在 56天內(nèi)做出 書(shū) 面決定,雙方收到?jīng)Q定或建 議書(shū)后, 14天內(nèi)未提出異 議應(yīng)遵守 執(zhí) 行僅僅簽發(fā) 一個(gè)建 議 ,如果當(dāng)事人一方不滿 意 該 推薦意 見(jiàn) , 該 當(dāng)事人沒(méi)有任何責(zé) 任必 須 履行 這 個(gè)推薦意見(jiàn)爭(zhēng) 議 裁決委員 會(huì) [DAB(Dispute Adjudication Board) ]在 規(guī) 定 時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人,然后由 對(duì) 方批準(zhǔn)。 合同雙方和 這 二位委員 共同推薦第三位委 員 任主席結(jié) 清 單 生效或雙方商定的時(shí)間 任期 終止調(diào) 解未能解決的爭(zhēng)端提出 書(shū)面 報(bào) 告,DAB在 84天內(nèi)做出 書(shū) 面 決定,雙方收到?jīng)Q定或建 議書(shū)后, 28天內(nèi)未提出異 議應(yīng)遵守 執(zhí) 行無(wú) 論 雙方當(dāng)事人是否同意,DAB決定立即對(duì) 當(dāng)事人有約 束力, 因此具有準(zhǔn)仲裁性質(zhì) 。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) ( 2)糾紛解決的仲裁方式n仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識(shí)自治,合同仲裁。各方當(dāng)事人在 訂立合同時(shí)通過(guò)簽訂仲裁條款 ,或事后達(dá)成仲裁協(xié)議,自行約定或選擇仲裁事項(xiàng)、仲裁地點(diǎn)、仲裁機(jī)構(gòu)等。n沒(méi)有仲裁洗衣的,仲裁委員會(huì)不予受理。當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁,一方向人民法院起訴的,在另一方出事仲裁協(xié)議時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。n一份有效的仲裁協(xié)議滿足以下幾個(gè)要素 :( 1)仲裁協(xié)議必須采用書(shū)面形式;( 2)雙方有請(qǐng)求仲裁的意思表示、事實(shí)和理由;( 3)屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 99版《建 設(shè) 工程施工合同》2023《建 設(shè) 工程價(jià)款 結(jié) 算 暫 行 辦法》08《 規(guī) 范》 《 標(biāo) 準(zhǔn)施工招 標(biāo) 文件》中合同條款的 規(guī) 定(2023版)解決方式 發(fā) 包人承包人在履行合同 時(shí)發(fā) 生爭(zhēng) 議 ,可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào) 解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào) 解或者和解、 調(diào) 解不成的,雙方可以在 專 用條款內(nèi)約 定以下一種方式解決爭(zhēng) 議: 第一種解決方式:雙方達(dá)成仲裁 協(xié)議 ,向 約 定的仲裁委 員 會(huì)申 請(qǐng) 仲裁;   第二種解決方式:向有管 轄權(quán)的人民法院起訴 。 第十八條 工程造價(jià)咨 詢 機(jī)構(gòu)接受 發(fā) 包人或承包人委托, 編審 工程竣工 結(jié) 算, 應(yīng) 按合同 約定和 實(shí)際 履行事 項(xiàng)認(rèn)真 辦 理,出具的竣工結(jié) 算 報(bào) 告 經(jīng)發(fā) 、承包雙方 簽 字后生效。當(dāng)事人一方 對(duì)報(bào) 告有異議 的,可 對(duì) 工程 結(jié) 算中有異 議 部分,向有關(guān)部 門 申 請(qǐng) 咨 詢 后 協(xié)商 處 理,若不能達(dá)成一致的,雙方可按合同 約 定的爭(zhēng) 議 或 糾紛解決程序 辦 理。 在工程計(jì)價(jià)中,對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的,由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 爭(zhēng) 議 的解決方式 發(fā) 包人和承包人在履行合同中 發(fā) 生爭(zhēng) 議 的,可以友好 協(xié)商解決或者提 請(qǐng) 爭(zhēng) 議評(píng)審組評(píng)審 。合同當(dāng)事人友好協(xié) 商解決不成、不愿提 請(qǐng) 爭(zhēng)議評(píng)審 或者不接受爭(zhēng) 議評(píng)審組 意 見(jiàn) 的,可在 專 用合同條款中 約 定下列一種方式解決。(l)向 約 定的仲裁委 員 會(huì)申 請(qǐng) 仲裁;(2)向有管 轄權(quán) 的人民法院提起訴訟 。 友好解決 在提 請(qǐng) 爭(zhēng) 議評(píng)審 、仲裁或者訴訟 前,以及在爭(zhēng) 議評(píng)審、仲裁或 訴訟過(guò) 程中, 發(fā)包人和承包人均可共同努力友好 協(xié) 商解決爭(zhēng) 議 。不同合同條件下的結(jié)算爭(zhēng)議解決三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 發(fā) 包人對(duì)工程 質(zhì)量有異 議時(shí)的 處 理方法 ——第十九條 發(fā) 包人 對(duì) 工程 質(zhì)量有異 議 ,已竣工 驗(yàn) 收或已竣工未 驗(yàn) 收但 實(shí)際 投入使用的工程,其 質(zhì) 量爭(zhēng) 議 按 該 工程保修合同 執(zhí) 行;已竣工未驗(yàn) 收且未 實(shí)際 投入使用的工程以及停工、停建工程的 質(zhì)量爭(zhēng) 議 , 應(yīng) 當(dāng)就有爭(zhēng) 議 部分的竣工 結(jié) 算 暫緩辦 理,雙方可就有爭(zhēng) 議 的工程委托有 資質(zhì) 的 檢測(cè)鑒 定機(jī)構(gòu) 進(jìn) 行 檢測(cè) ,根據(jù) 檢測(cè)結(jié) 果確定解決方案,或按工程 質(zhì) 量 監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的 處 理決定 執(zhí) 行,其余部分的竣工 結(jié) 算依照 約 定 辦理。 發(fā) 包人以 對(duì) 工程 質(zhì) 量有異議 ,拒 絕辦 理工程竣工 結(jié)算的,已竣工 驗(yàn) 收或已竣工未 驗(yàn) 收但 實(shí)際 投入使用的工程,其 質(zhì) 量爭(zhēng) 議 按 該工程保修合同 執(zhí) 行,竣工結(jié) 算按合同 約 定 辦 理;已竣工未 驗(yàn) 收且未 實(shí)際 投入使用的工程以及停工、停建工程的 質(zhì) 量爭(zhēng) 議 ,雙方應(yīng) 就有爭(zhēng) 議 的部分委托有資質(zhì) 的 檢測(cè)鑒 定機(jī)構(gòu) 進(jìn) 行檢測(cè) ,根據(jù) 檢測(cè)結(jié) 果確定解決方案,或按工程 質(zhì) 量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的 處 理決定 執(zhí) 行后 辦 理竣工 結(jié) 算,無(wú)爭(zhēng) 議部分的竣工 結(jié) 算按合同 約定 辦 理?!贤?糾紛處 理 辦法 發(fā) 生爭(zhēng) 議 后,除非出 現(xiàn)下列情況的,雙方都 應(yīng)繼續(xù) 履行合同,保持施工 連續(xù) ,保 護(hù) 好已完工程:  ( 1) 單 方 違約導(dǎo) 致合同確已無(wú)法履行,雙方 協(xié)
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