【文章內(nèi)容簡介】 實踐與思考? 學習本章后需要思考的問題是：政府采購在國外已有幾百年的歷史，在我國還是新鮮事物，你認為在我國現(xiàn)階段推行政府采購制度的根本目的是什么？對發(fā)展我國經(jīng)濟的深層次意義何在？如何保證我國政府采購制度的實施？案例案例 :江西政府采購招標拒絕國貨江西政府采購招標拒絕國貨? 2023年 12月 12日，中國公路項目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標公告，江西省高等級公路管理局委托中國交通進出口總公司通過公開招標方式，為江西昌泰高速公路等單位購買銑刨機等設(shè)備若干。? 　　其中瀝青路面修補設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在 “技術(shù)規(guī)格 ”一欄中明確要求是 “國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝 ”。這意味國產(chǎn)自主品牌不具備入圍資格。? 此次舉行的江西省高等級公路管理局路此次舉行的江西省高等級公路管理局路面設(shè)備招標面設(shè)備招標 ,涉及政府采購約涉及政府采購約 3000萬元。萬元。? 據(jù)負責組織此次采購事宜的江西省高等據(jù)負責組織此次采購事宜的江西省高等級公路管理局機務(wù)處處長陳雪飛表示，本次級公路管理局機務(wù)處處長陳雪飛表示，本次設(shè)備采購完全按照設(shè)備采購完全按照 “國際慣例國際慣例 ”進行的，質(zhì)優(yōu)進行的，質(zhì)優(yōu)價低者中標。價低者中標。? 之所以大范圍拒絕國產(chǎn)自主品牌雖然價格低之所以大范圍拒絕國產(chǎn)自主品牌雖然價格低廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠不如國外品牌設(shè)備質(zhì)廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠不如國外品牌設(shè)備質(zhì)量相對穩(wěn)定可靠。她還表示，國外品牌的設(shè)量相對穩(wěn)定可靠。她還表示，國外品牌的設(shè)備在購置費用上普遍比國內(nèi)品牌高出備在購置費用上普遍比國內(nèi)品牌高出 30%甚甚至更多，為防止國內(nèi)一些小廠商以至更多，為防止國內(nèi)一些小廠商以 ““ 價低質(zhì)價低質(zhì)劣劣 ”” 的設(shè)備惡意低價中標，只能在招標文書的設(shè)備惡意低價中標，只能在招標文書中預先設(shè)檻，將這些國內(nèi)小廠家拒之門外。中預先設(shè)檻，將這些國內(nèi)小廠家拒之門外。背景 資 料? 瀝青灑布車布車以高標準的撒布均勻度替代繁重的人工作業(yè)，消除環(huán)境污染，已廣泛的應(yīng)用在高速公路建設(shè)和公路養(yǎng)護工程中，其合理的可靠的設(shè)計，確保? 了精確的灑布寬度和厚度，電器控制穩(wěn)定可靠?？捎糜诼访娴纳舷路鈱?,透層 ,瀝青表面處治 ,瀝青灌入式路面等工程的施工。? 西安達剛公路機電科技有限公司是一家專門從事筑、養(yǎng)路機械設(shè)備開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司擁有一支以筑路機械專家、教授、博士為主體的科研開發(fā)隊伍。公司擁有 9項專利、 5項國家級新產(chǎn)品，其中進入國家火炬計劃項目 1項，獲國家專利金獎 1項，專利銀獎 2項，并擁有全部獨立知識產(chǎn)權(quán)。 2023年公司通過 ISO9001： 2023版質(zhì)量體系認證。 1988年公司研制出世界上第一臺利用廢氣余熱進行脫桶的 “ 瀝青脫桶設(shè)備 ” ； 1995年研制出世界上第一臺帶有自動清渣功能的 “ 導熱油瀝青脫桶設(shè)備 ” ； 1999年自行設(shè)計生產(chǎn)出具有當今世界先進水平的 LGS系列瀝青改性設(shè)備。 ? 2023年研制開發(fā)出 SX系列智能型瀝青灑布車。該車于2023年 6月通過多項強制性檢驗，獲得中華人民共和國經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告批準生產(chǎn)。 2023年 10月通過陜西省科技廳科技成果鑒定，專家評價：整機技術(shù)與性能已達到國際先進水平。價格僅為進口產(chǎn)品的三分之一，使用效果優(yōu)于國外產(chǎn)品，目前已成為我國瀝青灑布車的主流產(chǎn)品，市場占有率 60%80%，并已形成出口。同年，公司又開發(fā)出技術(shù)先進、操作人性化的改性乳化瀝青稀漿封層車。? 2023年我公司研制出中國第一臺橡膠粉改性瀝青設(shè)備。 此外，公司生產(chǎn)的液態(tài)瀝青運輸車、瀝青乳化成套設(shè)備系列、交通標志燈牌系列、液態(tài)瀝青貯存加熱成套設(shè)備以及小型瀝青混合料拌合機等產(chǎn)品已服務(wù)于國內(nèi)外幾百處高等級公路施工與養(yǎng)護現(xiàn)場，為公路建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極作用。 ? 路大公司研制的智能型瀝青灑布車用于噴灑高粘度改性瀝青、熱瀝青及乳化瀝青。本車由底盤、瀝青罐體、瀝青泵及噴灑系統(tǒng)、導熱油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和操作臺等部分組成。其噴灑過程由計算機控制，瀝青噴灑量準確，灑布均勻，噴灑量調(diào)節(jié)范圍為 ，精度達到歐洲標準。操作簡便，整車技術(shù)性能達到世界先進水平。在實際噴灑作業(yè)中，尤其是當瀝青噴灑量每平方米小于 ，更能體現(xiàn)其均勻的優(yōu)勢特點。該項技術(shù)的運用，克服了目前市場上同類車型作業(yè)時瀝青噴灑量小、瀝青噴灑的均勻度難以控制的缺陷 .路大長年承攬路面封層、裂縫處治、坑槽修補等養(yǎng)護工程。經(jīng)典工程：京深高速，鹽惠高速，新鄭機場，連霍高速，西銅高速及 3207國道等。 瀝青 路面 綜 合 養(yǎng)護車 ? 帶有紅外加熱功能的路面綜合養(yǎng)護車 其代表機型為 美國 熱動力公司（ Thermal Power Co.)的修路王，國內(nèi)代理為英達科技公司。 ? 帶有熱混合料箱及路面破碎壓實工具的路面綜合養(yǎng)護車 其代表機型是美國阿克蘇 諾貝爾公司生產(chǎn)的 TP4型綜合養(yǎng)護車。 ? 噴射式修補養(yǎng)護車　　其代表機型是美國樂仕高公司的路面修補車 ? 綜合作業(yè)修補養(yǎng)護車　　其代表機型是美國 Lee Boy公司生產(chǎn)的 1200S瀝青路面綜合修補車。 ? 我國在上一世紀８０年代起步的一些公司已經(jīng)試制了大量相關(guān)產(chǎn)品投放 市場 。投入力度比較大的企業(yè)有：沈陽市北方交通工程公司、西安筑路機械廠和鎮(zhèn)江筑路機械廠等。? TP4型全液壓操縱，具有貯料、破碎、壓實設(shè)備及其它路容路貌維護設(shè)備。它是在西安筑路機械廠引進美國阿克蘇 諾貝爾公司技術(shù)生產(chǎn)后由國內(nèi)各企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品 ? 帶有加熱墻的就地再生功能養(yǎng)護車是在仿美國的修路王和 “ 保路威 ” 系列產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)的。 ? 一、此做法不符合政府采購法? 我國的政府采購法明文規(guī)定， “政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù) ”，除非 “需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的 ”，或者 “為在中國境外使用而進行采購 ”以及 “其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的 ”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護設(shè)備不屬于例外的范疇。? 　　該法律同時還規(guī)定， “任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責令限期改正 ”， “拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位責任人或者個人處分 ”。二、違背了招標采購的公平競爭原則 政府采購的關(guān)鍵是能夠采購到最佳性價比的產(chǎn)品，不應(yīng)該將國外品牌還是國內(nèi)品牌作為衡量標準；而將 “ 國外品牌 ” 作為招標書中的硬性指標，甚至列為 “ 技術(shù)規(guī)范 ” ，這種門檻設(shè)定違背了招投標慣例，也違背了公平競爭原則?！　? 針對這種 “ 求洋求貴 ” 做法，中國公路學會筑路機械分會秘書長劉文華認為，也許國貨有個別技術(shù)不如國外知名品牌，但從整體上看，國產(chǎn)自主品牌的高速公路路面設(shè)備并非像江西有關(guān)部門介紹的那樣質(zhì)量低下。三、有悖政府采購的 經(jīng)濟性和有效性目經(jīng)濟性和有效性