【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)踐與思考? 學(xué)習(xí)本章后需要思考的問題是：政府采購(gòu)在國(guó)外已有幾百年的歷史，在我國(guó)還是新鮮事物，你認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)階段推行政府采購(gòu)制度的根本目的是什么？對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次意義何在？如何保證我國(guó)政府采購(gòu)制度的實(shí)施？案例案例 :江西政府采購(gòu)招標(biāo)拒絕國(guó)貨江西政府采購(gòu)招標(biāo)拒絕國(guó)貨? 2023年 12月 12日，中國(guó)公路項(xiàng)目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，江西省高等級(jí)公路管理局委托中國(guó)交通進(jìn)出口總公司通過公開招標(biāo)方式，為江西昌泰高速公路等單位購(gòu)買銑刨機(jī)等設(shè)備若干。? 　　其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在 “技術(shù)規(guī)格 ”一欄中明確要求是 “國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝 ”。這意味國(guó)產(chǎn)自主品牌不具備入圍資格。? 此次舉行的江西省高等級(jí)公路管理局路此次舉行的江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)面設(shè)備招標(biāo) ,涉及政府采購(gòu)約涉及政府采購(gòu)約 3000萬(wàn)元。萬(wàn)元。? 據(jù)負(fù)責(zé)組織此次采購(gòu)事宜的江西省高等據(jù)負(fù)責(zé)組織此次采購(gòu)事宜的江西省高等級(jí)公路管理局機(jī)務(wù)處處長(zhǎng)陳雪飛表示，本次級(jí)公路管理局機(jī)務(wù)處處長(zhǎng)陳雪飛表示，本次設(shè)備采購(gòu)?fù)耆凑赵O(shè)備采購(gòu)?fù)耆凑?“國(guó)際慣例國(guó)際慣例 ”進(jìn)行的，質(zhì)優(yōu)進(jìn)行的，質(zhì)優(yōu)價(jià)低者中標(biāo)。價(jià)低者中標(biāo)。? 之所以大范圍拒絕國(guó)產(chǎn)自主品牌雖然價(jià)格低之所以大范圍拒絕國(guó)產(chǎn)自主品牌雖然價(jià)格低廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國(guó)外品牌設(shè)備質(zhì)廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國(guó)外品牌設(shè)備質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定可靠。她還表示，國(guó)外品牌的設(shè)量相對(duì)穩(wěn)定可靠。她還表示，國(guó)外品牌的設(shè)備在購(gòu)置費(fèi)用上普遍比國(guó)內(nèi)品牌高出備在購(gòu)置費(fèi)用上普遍比國(guó)內(nèi)品牌高出 30%甚甚至更多，為防止國(guó)內(nèi)一些小廠商以至更多，為防止國(guó)內(nèi)一些小廠商以 ““ 價(jià)低質(zhì)價(jià)低質(zhì)劣劣 ”” 的設(shè)備惡意低價(jià)中標(biāo)，只能在招標(biāo)文書的設(shè)備惡意低價(jià)中標(biāo)，只能在招標(biāo)文書中預(yù)先設(shè)檻，將這些國(guó)內(nèi)小廠家拒之門外。中預(yù)先設(shè)檻，將這些國(guó)內(nèi)小廠家拒之門外。背景 資 料? 瀝青灑布車布車以高標(biāo)準(zhǔn)的撒布均勻度替代繁重的人工作業(yè)，消除環(huán)境污染，已廣泛的應(yīng)用在高速公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)工程中，其合理的可靠的設(shè)計(jì)，確保? 了精確的灑布寬度和厚度，電器控制穩(wěn)定可靠。可用于路面的上下封層 ,透層 ,瀝青表面處治 ,瀝青灌入式路面等工程的施工。? 西安達(dá)剛公路機(jī)電科技有限公司是一家專門從事筑、養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司擁有一支以筑路機(jī)械專家、教授、博士為主體的科研開發(fā)隊(duì)伍。公司擁有 9項(xiàng)專利、 5項(xiàng)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，其中進(jìn)入國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目 1項(xiàng)，獲國(guó)家專利金獎(jiǎng) 1項(xiàng)，專利銀獎(jiǎng) 2項(xiàng)，并擁有全部獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 2023年公司通過 ISO9001： 2023版質(zhì)量體系認(rèn)證。 1988年公司研制出世界上第一臺(tái)利用廢氣余熱進(jìn)行脫桶的 “ 瀝青脫桶設(shè)備 ” ； 1995年研制出世界上第一臺(tái)帶有自動(dòng)清渣功能的 “ 導(dǎo)熱油瀝青脫桶設(shè)備 ” ； 1999年自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)出具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的 LGS系列瀝青改性設(shè)備。 ? 2023年研制開發(fā)出 SX系列智能型瀝青灑布車。該車于2023年 6月通過多項(xiàng)強(qiáng)制性檢驗(yàn)，獲得中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告批準(zhǔn)生產(chǎn)。 2023年 10月通過陜西省科技廳科技成果鑒定，專家評(píng)價(jià)：整機(jī)技術(shù)與性能已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。價(jià)格僅為進(jìn)口產(chǎn)品的三分之一，使用效果優(yōu)于國(guó)外產(chǎn)品，目前已成為我國(guó)瀝青灑布車的主流產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率 60%80%，并已形成出口。同年，公司又開發(fā)出技術(shù)先進(jìn)、操作人性化的改性乳化瀝青稀漿封層車。? 2023年我公司研制出中國(guó)第一臺(tái)橡膠粉改性瀝青設(shè)備。 此外，公司生產(chǎn)的液態(tài)瀝青運(yùn)輸車、瀝青乳化成套設(shè)備系列、交通標(biāo)志燈牌系列、液態(tài)瀝青貯存加熱成套設(shè)備以及小型瀝青混合料拌合機(jī)等產(chǎn)品已服務(wù)于國(guó)內(nèi)外幾百處高等級(jí)公路施工與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為公路建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極作用。 ? 路大公司研制的智能型瀝青灑布車用于噴灑高粘度改性瀝青、熱瀝青及乳化瀝青。本車由底盤、瀝青罐體、瀝青泵及噴灑系統(tǒng)、導(dǎo)熱油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和操作臺(tái)等部分組成。其噴灑過程由計(jì)算機(jī)控制，瀝青噴灑量準(zhǔn)確，灑布均勻，噴灑量調(diào)節(jié)范圍為 ，精度達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。操作簡(jiǎn)便，整車技術(shù)性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。在實(shí)際噴灑作業(yè)中，尤其是當(dāng)瀝青噴灑量每平方米小于 ，更能體現(xiàn)其均勻的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。該項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用，克服了目前市場(chǎng)上同類車型作業(yè)時(shí)瀝青噴灑量小、瀝青噴灑的均勻度難以控制的缺陷 .路大長(zhǎng)年承攬路面封層、裂縫處治、坑槽修補(bǔ)等養(yǎng)護(hù)工程。經(jīng)典工程：京深高速，鹽惠高速，新鄭機(jī)場(chǎng)，連霍高速，西銅高速及 3207國(guó)道等。 瀝青 路面 綜 合 養(yǎng)護(hù)車 ? 帶有紅外加熱功能的路面綜合養(yǎng)護(hù)車 其代表機(jī)型為 美國(guó) 熱動(dòng)力公司（ Thermal Power Co.)的修路王，國(guó)內(nèi)代理為英達(dá)科技公司。 ? 帶有熱混合料箱及路面破碎壓實(shí)工具的路面綜合養(yǎng)護(hù)車 其代表機(jī)型是美國(guó)阿克蘇 諾貝爾公司生產(chǎn)的 TP4型綜合養(yǎng)護(hù)車。 ? 噴射式修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)車　　其代表機(jī)型是美國(guó)樂仕高公司的路面修補(bǔ)車 ? 綜合作業(yè)修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)車　　其代表機(jī)型是美國(guó) Lee Boy公司生產(chǎn)的 1200S瀝青路面綜合修補(bǔ)車。 ? 我國(guó)在上一世紀(jì)８０年代起步的一些公司已經(jīng)試制了大量相關(guān)產(chǎn)品投放 市場(chǎng) 。投入力度比較大的企業(yè)有：沈陽(yáng)市北方交通工程公司、西安筑路機(jī)械廠和鎮(zhèn)江筑路機(jī)械廠等。? TP4型全液壓操縱，具有貯料、破碎、壓實(shí)設(shè)備及其它路容路貌維護(hù)設(shè)備。它是在西安筑路機(jī)械廠引進(jìn)美國(guó)阿克蘇 諾貝爾公司技術(shù)生產(chǎn)后由國(guó)內(nèi)各企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品 ? 帶有加熱墻的就地再生功能養(yǎng)護(hù)車是在仿美國(guó)的修路王和 “ 保路威 ” 系列產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)的。 ? 一、此做法不符合政府采購(gòu)法? 我國(guó)的政府采購(gòu)法明文規(guī)定， “政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù) ”，除非 “需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的 ”，或者 “為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu) ”以及 “其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的 ”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不屬于例外的范疇。? 　　該法律同時(shí)還規(guī)定， “任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正 ”， “拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分 ”。二、違背了招標(biāo)采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則 政府采購(gòu)的關(guān)鍵是能夠采購(gòu)到最佳性價(jià)比的產(chǎn)品，不應(yīng)該將國(guó)外品牌還是國(guó)內(nèi)品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而將 “ 國(guó)外品牌 ” 作為招標(biāo)書中的硬性指標(biāo)，甚至列為 “ 技術(shù)規(guī)范 ” ，這種門檻設(shè)定違背了招投標(biāo)慣例，也違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則?！　? 針對(duì)這種 “ 求洋求貴 ” 做法，中國(guó)公路學(xué)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)秘書長(zhǎng)劉文華認(rèn)為，也許國(guó)貨有個(gè)別技術(shù)不如國(guó)外知名品牌，但從整體上看，國(guó)產(chǎn)自主品牌的高速公路路面設(shè)備并非像江西有關(guān)部門介紹的那樣質(zhì)量低下。三、有悖政府采購(gòu)的 經(jīng)濟(jì)性和有效性目經(jīng)濟(jì)性和有效性