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正文內(nèi)容

政府采購培訓(xùn)課件(編輯修改稿)

2025-03-18 20:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 種是委托集中采購機構(gòu)采購,也叫一般集中采購或者通用設(shè)備集中采購;一種是部門集中采購。我國政府采購模式可以細分為,一般集中采購或者通用設(shè)備集中采購、部門集中采購和分散采購三種模式。 二、政府采購基本概念、基本知識 實際中,采購模式主要解決政府采購項目具體政府采購活動中的組織實施主體問題。 一般集中采購項目,必須由集中采購機構(gòu)(法定)代理采購,如各級政府采購中心采購。 部門集中采購項目,由采購人內(nèi)部的部門集中采購機構(gòu)采購(如教育部政府集中采購中心),也可以委托采購代理機構(gòu)(委托)代理采購(包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu))。 分散采購項目,由采購人自行組織或者委托采購代理機構(gòu)代理采購(包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu))。二、政府采購基本概念、基本知識n 九、政府采購方式的種類、概念及其適用n 政府采購方式的種類n 《政府采購法》第二十六條規(guī)定:公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的采購方式。n 財政部認定了兩種,即針對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購和訂購。但由于執(zhí)行起來非常復(fù)雜,我省實踐中沒有采用過。二、政府采購基本概念、基本知識 注意:公開招標(biāo)方式和非公開采購方式的適用,并不受政府采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的限制,公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目,只要符合非公開采購方式的條件,均 “可以 ”采用非公開采購方式。實際中的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),主要解決一個審批問題。二、政府采購基本概念、基本知識n 十、政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)n (一)集中采購目錄n 主要包括通用項目和專用項目。通用項目必須委托政府集中采購機構(gòu)組織實施,專用項目可以委托政府集中采購機構(gòu)或者政府采購代理機構(gòu)組織實施。n (二)采購限額標(biāo)準(zhǔn)n 單次采購金額,一般來講,指的是同類采購項目一次性采購預(yù)算或者采購計劃安排資金金額。n 采購限額標(biāo)準(zhǔn),主要涉及四個限額標(biāo)準(zhǔn)。二、政府采購基本概念、基本知識n 一是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。即目錄以外的貨物、工程和服務(wù),在達到多大的采購金額后,就該納入政府采購范疇。以省級政府采購為例,貨物和服務(wù): 20萬以上,工程: 50萬以上。也就是說, 20萬以下的貨物和服務(wù)、 50萬以下的工程不屬于政府采購范疇,采購人可以自行隨意購買。n 二是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。即采購項目達到這個額度后,采購項目首選采購方式就是公開招標(biāo),如果符合非公開招標(biāo)采購方式的條件,必須要獲得財政部門的批準(zhǔn)。以省級政府采購為例,貨物和服務(wù)采購項目: 120萬以上;工程采購項目: 200萬以上。二、政府采購基本概念、基本知識n 三是集中采購目錄以內(nèi)的部分采購項目數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以省級政府采購為例,主要有幾類:針對通用項目,即計算機軟件、鍋爐、印刷服務(wù),單項或者批量 20萬以上;家具,單項或者批量 2萬以上。針對專用項目(有點和分散采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一樣),貨物和服務(wù),全部單項或者批量 20萬以上;工程,全部單項或者批量 50萬以上。n 四是協(xié)議供貨采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以省級政府采購為例,集中采購目錄內(nèi)的部分通用項目,單項 50萬以內(nèi)。即 50萬以上就要按照政府采購法規(guī)定的 5種采購方式實施采購; 50萬以內(nèi)就按照協(xié)議供貨途徑采購。二、政府采購基本概念、基本知識n (三)政府采購工程n 根據(jù)《政府采購法》第四條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦發(fā)〔 2023〕 35號)的規(guī)定,凡是采取招標(biāo)投標(biāo)方式采購工程項目適用招標(biāo)投標(biāo)法以外,其他的工程采購項目應(yīng)當(dāng)適用政府采購法。如采用非招標(biāo)方式采購的政府采購工程項目,工程招標(biāo)采購中與工程(驗收)無關(guān)的貨物、服務(wù)采購項目 —— 空調(diào)、家具、電梯、(單獨的)監(jiān)理和設(shè)計等。n 存在一個悖論,現(xiàn)在很多時候是工程走政府采購后,又實行政府采購里面的公開招標(biāo),與法律規(guī)定存在沖突,建議走政府采購競爭性談判。三、政府采購活動基本流程n 目前,在已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的前提下,政府采購的基本流程主要有:n 申報采購計劃 —委托采購代理機構(gòu) —提供采購需求 —編制采購文件 —發(fā)布采購預(yù)公告 —邀請供應(yīng)商(公告、抽取、推薦) —發(fā)售采購文件 —遞交投標(biāo) /響應(yīng)文件 —組建評審委員會 —開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo) /談判 /詢價 —發(fā)布采購結(jié)果預(yù)公告 —確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商 —發(fā)布采購結(jié)果公告 —處理質(zhì)疑投訴(有質(zhì)疑投訴的情況下) —簽訂政府采購合同 —履約 —驗收 —支付采購資金。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)n (一)采購人的權(quán)利n 采購需求確定權(quán)。政府采購預(yù)算批復(fù)后,采購人有權(quán)根據(jù)自身需要確定采購項目采購
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