政府采購制度培訓(xùn)課程(編輯修改稿)
2025-04-02 19:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性原則 效率性原則要求政府在采購的過程中，大幅度地節(jié)約開支，強化預(yù)算約束，有效提高資金的使用效率。政府采購部門通過公平競爭，使有限的財政資金可以購買到更多物美價廉的商品， 或得到更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)貨幣價值的最大化，實現(xiàn)市場機制與財政改革的最佳結(jié)合。 （四）集中與分散相結(jié)合的原則 政府采購一個最基本要求就是，要在保證采購對象質(zhì)量和符合要求的前提下，盡可能地降低采購成本，以使有限的采購資金發(fā)揮更大的效益。 政府采購 必須既有集中采購，也要有分散采購。 即在需要而且能夠集中采購時集中采購，不需要或不能進(jìn)行集中采購的，則由有關(guān)單位分散采購。 （五）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展原則 ? 優(yōu)先采購中小企業(yè)條款 ? 如美國規(guī)定 23%以上 的資金必須采購中小企業(yè)的產(chǎn)品。 五、我國發(fā)展政府采購的意義 ? （一）迎合 世界經(jīng)濟全球化和市場一體化的趨勢，滿足加入世貿(mào)組織的現(xiàn)實要求。 ? GPA協(xié)議是 WTO協(xié)議的一部分 。 ? 與國際慣例接軌 ? 可以總結(jié)經(jīng)驗 、 鍛煉隊伍 ? 可以使我們在開放政府市場采購時 ， 主動面對外國商品供應(yīng)商 ， 既保證獲得我們需要的商品 ， 又能夠有效地保護(hù)民族工業(yè) ，為其提供國際市場 。 （二）加強財政支出管理，提高資金使用效率。 ? 從我國目前的情況看 ， 政府采購不僅存在 ， 而且具有相當(dāng)大的規(guī)模 。 在財政資金中 ， 有相當(dāng)一部分用于政府采購 。 ? 建立新的政府采購制度 ， 還有利于節(jié)約使用財政資金 。 據(jù)統(tǒng)計 ， 我國目前行政事業(yè)單位的采購資金平均每天約有 20億元 ， 若按國際公認(rèn)的 10%以上的節(jié)約率推算 ， 一年可節(jié)省七 、 八百億元的資金 ， ? 從我國目前已經(jīng)試行政府采購的地區(qū)的經(jīng)驗看 ，由于采取了公共招標(biāo)的辦法 ， 因此可以選取報價低 、 質(zhì)量好的供應(yīng)商 。 平均節(jié)約資金 15% （三）有利于反腐倡廉，維護(hù)政府形象 ? 采用招標(biāo)采購方式實現(xiàn)采購決策的民主化、透明化，市場化。 從而 （四）有利于國家宏觀調(diào)控政策的實施 ? 政府可以根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟的需要，有目的地引導(dǎo)需求，有目的地投放資金，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展 （五）有利于促進(jìn)非公有經(jīng)濟的發(fā)展 ? 上海：政府采購扶持中小企業(yè)出新規(guī) ? 2023年 12月 23日 提出政府采購向中小企業(yè)適當(dāng)傾斜的相關(guān)規(guī)范。 ? 預(yù)算金額內(nèi)的政府采購項目，中小企業(yè)能夠提供的，采購人應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)采購；超出規(guī)定預(yù)算金額的政府采購項目，在同等條件下，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中小企業(yè)采購。 ? GPA規(guī)定了保護(hù)發(fā)展中國家的條款 。 ? 為了保護(hù)發(fā)展中國家的利益 ， 《 協(xié)議 》 第 五條規(guī)定對發(fā)展中國是實行特殊待遇 。 主要包括： ? 發(fā)展中國家可以行使國民待遇例外的權(quán)利： ? 發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供技術(shù)援助幫助發(fā)展中國家解決采購過程中的具體問題 ， 包括將其招標(biāo)文件的語言轉(zhuǎn)換成為世貿(mào)組織的語言； ? 發(fā)展中國家可以進(jìn)入發(fā)達(dá)成員的采購數(shù)據(jù)庫 ， 以利于加速他們實施該協(xié)議； ? 可以將 《 協(xié)議 》 的利益 無償 地提供給不是該 《 協(xié)議 》成員的最不發(fā)達(dá)國家的供應(yīng)商 。 六、政府采購的方式（ 略 ） （一）政府采購方式的分類 按政府采購的公開程度劃分為：公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購 5種方式。財政部 《 政府采購管理暫行辦法 》 基本采用此劃分標(biāo)準(zhǔn)。 單一來源采購是指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報價進(jìn)行的采購，是一 種沒有競爭的采購方式 。 適用條件比較嚴(yán)格，包括： 只
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