10流動人口管理與基層社會治理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-03-17 20:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 整個 1960年代占有主導(dǎo)地位，之后一直保持前三名的地位；韓國從 1970年代后期開始占有絕對優(yōu)勢。223。 如果只統(tǒng)計(jì)與制造業(yè)有關(guān)的競賽項(xiàng)目的獎牌，日韓的優(yōu)勢更為明顯。223。 2023年中國第一次參賽。就業(yè)政策建議223。 c、企業(yè)雇主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任， 給農(nóng)民工提供有歸屬感的就業(yè)和生活 。 實(shí)現(xiàn)市民化是分階段的，首先需要提供穩(wěn)定的工作合同，目前大部分農(nóng)民工連穩(wěn)定的工作都難以保障，更何況其他社會福利體系。223。 d、為成功農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。 人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。就業(yè)政策建議223。 海底撈模式：激發(fā)員工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感223。 —— 暢通的晉升通道： 現(xiàn)有管理人員全部從服務(wù)員、傳菜員等最基層的崗位做起，盡管都沒有很高的學(xué)歷，但是只要勤奮工作，都有提升的渠道。223。 —— 良好的居住環(huán)境： 為所有員工提供統(tǒng)一的宿舍，必須租住正式小區(qū)或公寓中的兩、三居室，不能是地下室，并配備空調(diào)、電視、電腦。223。 —— 人性化的福利制度： 所有崗位除了基本工資之外，都有浮動工資與獎金，并制定多方面的獎勵機(jī)制，如 “員工家屬養(yǎng)老金”賬戶。戶籍改革問題223。 由于我國現(xiàn)行戶籍制度中 “嵌入 ”了太多的社會利益 ，以及在人口遷移方面的嚴(yán)格管控，使城鄉(xiāng)之間、城市之間的戶口出現(xiàn)了一定程度的價值化和等級化的趨勢，嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化或市民化的進(jìn)程。戶籍改革問題223。 a、根據(jù)分類指導(dǎo)原則，分層次、分階段推進(jìn)戶籍制度改革。率先實(shí)現(xiàn)市域、省域內(nèi)的人口自由流動，再逐步推進(jìn)跨省流動。223。 （ 1）超大城市 （如北上廣）：目前全面放開戶籍政策仍不太現(xiàn)實(shí)，但可以適度降低戶籍門檻和準(zhǔn)入條件，讓一部分高學(xué)歷、高技術(shù)人才有機(jī)會落戶，特別是給青年大學(xué)生更多準(zhǔn)入機(jī)會，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。223。 （ 2）大中城市： 應(yīng)進(jìn)一步放開戶籍限制，鼓勵和吸納更多有條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶，實(shí)現(xiàn)市民化。223。 （ 3）小城鎮(zhèn)： 應(yīng)全面放開戶籍限制，實(shí)現(xiàn)市縣范圍內(nèi)人口的自由遷移，讓更多的農(nóng)民工有機(jī)會回當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就地或就近實(shí)現(xiàn)市民化。戶籍改革問題223。 b、逐步剝離戶口中附著的各種社會利益，淡化戶口價值。 將附著在戶口上的各種社會福利進(jìn)行分解，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。教育是其中最為核心的利益，當(dāng)前各地 “異地高考 ”政策的相繼出臺，是一種合理嘗試。223。 c、加強(qiáng)中央統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各個部門、各個地方的利益，做好戶籍制度改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。戶籍制度改革需要多個部門相互配合、通力合作，應(yīng)制定改革具體方案和時間表，以穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。流動人口社會保障223。流動人口在流入地的社會保障比例很低。223。繳費(fèi)難： 農(nóng)民工收入低，保費(fèi)難以承受223。轉(zhuǎn)移難： 流動人口由于高流動性導(dǎo)致失保表：全國流動人口社會保障覆蓋面（單位： %）數(shù)據(jù)來源： 2023年全國人口計(jì)生委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)流動人口城鎮(zhèn)社會保障模式223。 綜合模式 —— 上海、成都針對流動人口的社保 “另立門戶 ”。農(nóng)民工與用人單位的負(fù)擔(dān)較輕；但項(xiàng)目不全、銜接困難。223。 城保模式 —— 廣東、河南、陜西、甘肅逐步將流動人口納入既有的城市社保體系。有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；但費(fèi)率偏高，用人單位和農(nóng)民工都缺乏參保積極性。223。 廣覆蓋 “雙低模式 ”—— 北京、重慶、青島低繳費(fèi)、低保障的流動人口社保模式。有利于與城鎮(zhèn)社保接軌，農(nóng)民工與用人單位的負(fù)擔(dān)較輕；但限制了部分農(nóng)民工社會保障待遇的提高。流動人口社會保障223。 目前國內(nèi)已有一些省份探索省內(nèi)社保統(tǒng)籌：223。 a、江蘇：省內(nèi)統(tǒng)籌2023年 1月 1日起，養(yǎng)老保險(xiǎn)在江蘇省范圍內(nèi) “漫游 ”。省級統(tǒng)籌的主要目標(biāo)是 “五統(tǒng)一 ”。即在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程。223。 b、廣東：計(jì)劃 2023年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)統(tǒng)籌社會保障制度改革方向223。 第一，分步驟、分階段推進(jìn)社會保障制度改革。223。 現(xiàn)階段先行推進(jìn) 省域范圍內(nèi)的社會保障統(tǒng)籌 ，江蘇、廣東等地已開展省內(nèi)統(tǒng)籌的實(shí)驗(yàn)，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。223。 逐步制定并完善 全國范圍的社會保障跨省轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法 ， 可在農(nóng)民工流出大省和流入大省進(jìn)行社會保障轉(zhuǎn)移支付的跨省實(shí)驗(yàn)，并逐步向全國推廣。社會保障制度改革方向223。 第二、十八大報(bào)告提出 “努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋 ”。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段， “低繳費(fèi)、低保障”的廣覆蓋 “雙低模式 ”是符合多數(shù)地區(qū)的保障模式，可以此為基礎(chǔ)，逐步向城鎮(zhèn)居民社會保障體系過渡 。223。 第三、通過立法，要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，保障農(nóng)民工的基本社會權(quán)益。農(nóng)民工住房223。 a、以單位或雇主提供的簡易宿舍為主，但呈下降趨勢。223。 b、到縣城購房、返
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