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正文內(nèi)容

國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理教材(編輯修改稿)

2025-03-17 15:08 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方式可抽象為計(jì)劃配置與市場(chǎng)配置兩種,這樣,就可把 經(jīng)濟(jì)體制劃分為四大類 : 公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、私有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 這四類體制可以基本反映現(xiàn)實(shí)體制模式。但私有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有相應(yīng)的體制實(shí)例。資本主義私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在引入計(jì)劃?rùn)C(jī)制中并未放棄市場(chǎng)機(jī)制,因而這類體制可稱之為私有制為主導(dǎo)的計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革 的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度;建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)銜接,促進(jìn)資源優(yōu)化配置;轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立完善的宏觀調(diào)控體系;鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái),走共同富裕的道路;為城鄉(xiāng)居民提供同中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸演變的,作為社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求,經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過(guò)程的經(jīng)營(yíng)、處理和協(xié)調(diào)。發(fā)展到了階級(jí)社會(huì)之后,產(chǎn)生了國(guó)家,使得管理的寬度和廣度上升至國(guó)家層面,于是就有了國(guó)家管理。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動(dòng)的干預(yù),具體表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和措施,積極主動(dòng)地通過(guò)各種方式對(duì)市場(chǎng)主體與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù),以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理或經(jīng)濟(jì)干預(yù)的過(guò)程中,經(jīng)常性地要使用一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策,如財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策、外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策等。 (三)對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融地位 一國(guó)的國(guó)際清償力最終取決于其對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融地位,通常體現(xiàn)在以下幾個(gè)指標(biāo):國(guó)際收支、國(guó)際儲(chǔ)備、外債、通貨膨脹。 國(guó)際收支狀況 國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi),由于經(jīng)濟(jì)、文化等各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往而發(fā)生的,必須立即結(jié)清的外匯收入與支出。 一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支若保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的 順差狀態(tài),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加外匯儲(chǔ)備,利于經(jīng)濟(jì)總量平衡,保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 ,便于實(shí)施宏觀調(diào)控。同時(shí)也意味著一國(guó)的償債能力較強(qiáng),國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較小。 若出現(xiàn)了國(guó)際收支 逆差 ,則會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯市場(chǎng)上外匯供給減少,需求增加,從而使得外匯的匯率上漲,本幣的匯率下跌。國(guó)際收支逆差會(huì)削弱一國(guó)的償債能力,使其國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)上升。 國(guó)際儲(chǔ)備 國(guó)際儲(chǔ)備是一國(guó)具有的、現(xiàn)實(shí)的對(duì)外清償能力,包括 黃金儲(chǔ)備 、外匯儲(chǔ)備、在 IMF中的儲(chǔ)備頭寸(普通提款權(quán)) 、 特別提款權(quán)。 國(guó)際儲(chǔ)備的作用在于:融通國(guó)際收支赤字;干預(yù)外匯市場(chǎng),維持該國(guó)貨幣匯率的穩(wěn)定;充當(dāng)該國(guó)對(duì)外借債的基本保證。 擴(kuò)展:十大黃金儲(chǔ)備國(guó) 美國(guó) 的黃金儲(chǔ)備 ,占到世界黃金儲(chǔ)備的 30%。美國(guó)國(guó)庫(kù)是美國(guó)黃金的標(biāo)志性的儲(chǔ)備地,事實(shí)上,更多的黃金儲(chǔ)備在美聯(lián)儲(chǔ)的地下金庫(kù)中,但它并非全部歸屬美國(guó)政府。 德國(guó) 擁有歐元區(qū)最大的黃金儲(chǔ)備 3401噸,黃金儲(chǔ)備占其官方儲(chǔ)備的 %,其黃金儲(chǔ)量的占比僅次于美國(guó)、希臘和葡萄牙。 意大利 的黃金儲(chǔ)備位列第三,意大利是歐洲有主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題的“ PIGS” 國(guó)家中唯一一個(gè)黃金儲(chǔ)備位列前十的國(guó)家。意大利的黃金儲(chǔ)備達(dá)到 1470億美元。 法國(guó) 國(guó)家銀行 法蘭西銀行持有這國(guó)家的黃金儲(chǔ)備,擁有黃金儲(chǔ)備 ,共計(jì)達(dá) 1460億美元。 中國(guó) 的黃金儲(chǔ)備量位居第五,中國(guó)的黃金儲(chǔ)備 ,占比 %,僅有 630億美元,而其擁有 3萬(wàn)億的美元儲(chǔ)備。 除了手表、巧克力和軍刀之外, 瑞士 也是世界著名的金融中心。瑞士國(guó)家銀行制定國(guó)家的貨幣政策,擁有 1040噸黃金,價(jià)值達(dá)到 620億美元。 作為世界上第五大黃金產(chǎn)量國(guó), 俄羅斯 的黃金儲(chǔ)備量在過(guò)去幾年增長(zhǎng)很快,俄羅斯國(guó)家中央銀行掌管著 ,價(jià)值達(dá) 500億元。 日本 擁有 ,但黃金僅僅占到國(guó)家總儲(chǔ)備的很少一部分。像其他亞洲國(guó)家,日本也持有大量的美元儲(chǔ)備。日本的黃金儲(chǔ)備價(jià)值約 450億美元。 荷蘭 在其金融儲(chǔ)備上非常保守,黃金儲(chǔ)備占比達(dá) %。荷蘭銀行管理著國(guó)家的金融,包括黃金儲(chǔ)備,共計(jì) 360億美元。 印度 是世界上人口第二大國(guó)家,但其黃金儲(chǔ)備僅位居第 10位。盡管印度的黃金消費(fèi)量最大,但其黃金儲(chǔ)備僅占其官方儲(chǔ)備的 %,價(jià)值 330億美元。 外債 外債是國(guó)際債權(quán)債務(wù)的表現(xiàn)形式之一 , 是國(guó)際收支的一個(gè)重要內(nèi)容 。 國(guó)際收支狀況在很大程度上影響著債務(wù)活動(dòng)的周期 。 衡量外債償還能力的標(biāo)準(zhǔn): – 生產(chǎn)能力 :是指拿出一部分國(guó)民收入償還外債本息后不影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展; – 資源轉(zhuǎn)換能力 :是指用于償還外債的那部分國(guó)民收入能否轉(zhuǎn)換為外匯 。 外債的適度標(biāo)準(zhǔn) 衡量外債是否適度的指標(biāo)主要有: ① 償債率 , 即年還本付息額與年商品及勞務(wù)出口所創(chuàng)外匯收入總額的百分比 ,一般參照系數(shù)是 20%。 ② 債務(wù)率 , 指一國(guó)外債余額占年出口外匯收入的百分比例 , 一般不得超過(guò) 100%。 ③ 負(fù)債率 , 指一國(guó)外債余額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例 , 一般不得高于 10%。 ④ 償息率 , 指年利息支付總額與出口所創(chuàng)外匯收入的百分比 , 一般不得高于 10%。 通貨膨脹 在經(jīng)濟(jì)學(xué)上 , 通貨膨脹是指整體物價(jià)水平持續(xù)性上升 , 其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給 。 穩(wěn)定的小幅度通貨膨脹一般會(huì)被認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)有益 , 但是高通脹則會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響 。 根據(jù)通脹的程度不同 , 匯率 、 國(guó)際貿(mào)易 、股票市場(chǎng) 、 公司盈利 、 社會(huì)財(cái)富分配 , 甚至社會(huì)安定都會(huì)受到影響 。 二、政治因素 考察一國(guó)的政治因素,主要從國(guó)家制度和國(guó)家政策兩方面入手。 (一)國(guó)家制度 國(guó)家制度又稱國(guó)家體制,是確立一國(guó)階級(jí)統(tǒng)治關(guān)系的基本制度。廣義的國(guó)家制度指國(guó)體與政體的制度,包括國(guó)家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政黨制度、決策制度、司法制度、官吏制度等。 ?政府是集體領(lǐng)導(dǎo)還是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)? ?依靠人民支持還是利益集團(tuán)或軍隊(duì)支持? ?領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)能力如何?政績(jī)?nèi)绾危? ?最高領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻率及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政年限、思想、威望、感召力; ?接班人情況,反對(duì)黨力量; ?發(fā)生政變、工人運(yùn)動(dòng)、罷工、示威; (二)國(guó)家政策 貨幣財(cái)政政策 常見(jiàn)的貨幣財(cái)政政策有:雙緊政策、雙松政策、一緊一松政策。 “ 雙緊”政策 當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮、通貨膨脹嚴(yán)重時(shí),可以配合使用“雙緊”政策。通過(guò)增加稅收和減少政府支出規(guī)模等 緊的財(cái)政政策 壓縮總需求,從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等 緊的貨幣政策 減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金,會(huì)使利率提高,投資下降,貨幣供給量減少,有利于抑制通貨膨脹。由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降,而通過(guò)緊的貨幣政策使利率上升,從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不
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