【文章內(nèi)容簡介】 源的事故致因機(jī)理見下圖：義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司基于危險(xiǎn)源的事故致因機(jī)理符合不符合 無效有效u 控制標(biāo)準(zhǔn)是指達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)后，已辨識狀態(tài)危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，沒有轉(zhuǎn)化為失控狀態(tài)危險(xiǎn)源；控制措施是指達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的方法或手段；整改措施是指使受控狀態(tài)危險(xiǎn)源回歸正常安全狀態(tài)所采取的方法手段。28三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系介紹義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司29u 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（ AQ/T10932023）由 4部分組成，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、管理要素及要求。 其中，管理要素及要求是體系的核心部分，包括 8個一級要素和 46個二級要素。u 一級要素為：總體要求、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查、審核與評審。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司內(nèi)容30一級要素 二級要素 煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。 … 煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，方針應(yīng)： … 、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 保障 保障 義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司31一級要素 二級要素 、輸送和壓力容器管理 管理、審核與評審 義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司32主要構(gòu)成u安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系核心部分由五大要素構(gòu)成：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。 u這五大要素中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，人員不安全行為控制為重點(diǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理為基礎(chǔ)，組織保障管理為支撐，信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控組織保障管理生產(chǎn)系統(tǒng)要素控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管人員不安全行為控制人綜合管理義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司33核心理念義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司u“ 持續(xù)改進(jìn) ” 理念216。安全管理沒有最好，只有更好。 “ 持續(xù)改進(jìn) ” 是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的精神。在體系中持續(xù)改進(jìn)被定義為改進(jìn)煤礦安全總體績效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。PDCA模式是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。管理體系的要素體現(xiàn)了 “策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn) ” 的四個方面，由此將體系要素劃分為四類：① 策劃要素 =安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理② 實(shí)施要素 =人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理③ 檢查要素 =檢查、審核④ 改進(jìn)要素 =管理評審34主要特點(diǎn)義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司u針對性、簡單性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控事前管理，從根本上解決操作人員的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)以及嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。按照工作崗位，將針對每個作業(yè)人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片，簡單、易學(xué)、易掌握。u全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性。要求全員參與、全面辨識，現(xiàn)場員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員積極參與、共同研究、共同辨識；按照 PDCA模式循環(huán)開展，持續(xù)改進(jìn)。u能夠解決目前煤礦安全管理中的突出問題 通過危險(xiǎn)源辨識，可以明確管理的對象； 通過風(fēng)險(xiǎn)評估，可以明確管理的重點(diǎn)； 通過危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由 “ 要我安全 ” 向 “ 我要安全、我會安 全、我能安全 ” 轉(zhuǎn)變。 35安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的先進(jìn)性義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司① 系統(tǒng)性： 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要組成部分： “ 管理要素及要求 ” ，共有 8個一級要素， 46個二級要素，形成了以管理方針為前提，以危險(xiǎn)源辨識、評估、控制為核心，以危險(xiǎn)源監(jiān)測、檢查、體系審核、評審四級監(jiān)控為保障的管理體系。體系要形成文件，實(shí)施并保持，文件由管理手冊、程序文件、制度文件和作業(yè)文件構(gòu)成，文件之間具有層次性且相互聯(lián)系，系統(tǒng)性較強(qiáng)，規(guī)定了最高管理層、中間管理層和作業(yè)層的具體職責(zé)，保證了管理的規(guī)范性。② 先進(jìn)性： 突破傳統(tǒng)的以事故、隱患、 “ 三違 ” 為管理對象，以危險(xiǎn)源辨識和評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為手段，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，到達(dá) “ 人、機(jī)、環(huán)、管 ” 的最佳匹配，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)事故的超前預(yù)控。體系采取 PDCA管理循環(huán)，是一個動態(tài)系統(tǒng)，每經(jīng)一輪循環(huán)安全管理水平上升到更高層次。36安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的先進(jìn)性義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司③ 預(yù)防性： 在事故發(fā)生之前，工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大變化時(shí)，對危險(xiǎn)源預(yù)先辨識并分級分類，對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離等原則對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而變事后管理為事前預(yù)防，變被動管理為主動管理，變 “ 要我安全 ” 為 “ 我要安全 ” 。④ 全過程性： 煤礦安全管理不是某個人的事，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求對員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)，將安全管理的方針、政策、措施、辦法傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識到各自安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任，使全體員工都參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮和調(diào)動廣大員工的安全生產(chǎn)積極性。在煤礦全生命周期中都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的范圍要覆蓋本單位的所有活動區(qū)域。⑤ 持續(xù)改進(jìn)性： 通過 PDCA運(yùn)行模式制定方針、實(shí)施運(yùn)行、檢查、審核和評審，從而完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，改進(jìn)安全管理水平，如此持續(xù)不斷地循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)安全績效。37u第一步：危險(xiǎn)源辨識（人、機(jī)、環(huán)、管）。這個過程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識別的過程。u第二步：風(fēng)險(xiǎn)評估。此過程是對風(fēng)險(xiǎn) (也是對危險(xiǎn)源 )進(jìn)行分級的過程。u第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定過程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測、預(yù)警、控制過程。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識 (風(fēng)險(xiǎn)識別 )結(jié)果，確定管理對象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果針對危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司38u危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)源辨識確定安全管理對象；風(fēng)險(xiǎn)評估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制通過制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責(zé)任確定如何落實(shí)。u在煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程中，危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估是全面認(rèn)識生產(chǎn)運(yùn)營過程風(fēng)險(xiǎn)的一個有效過程，也是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于作業(yè)環(huán)境改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)行為規(guī)范。同時(shí)在全員參與危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動式經(jīng)驗(yàn)管理向主動式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。理解要點(diǎn)義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司39u 按照作業(yè)系統(tǒng)劃分： 采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、地測防治水、地面、通用u 按照風(fēng)險(xiǎn)類型劃分： 人、機(jī)、環(huán)、管u 按照風(fēng)險(xiǎn)等級劃分： 一般風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)u 按照根源狀態(tài)劃分： 根源危險(xiǎn)源、狀態(tài)危險(xiǎn)源u 事故類型分類： 瓦斯事故、機(jī)電事故、頂板事故、放炮事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故、沖擊地壓事故、煤塵爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)、其他事故。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司危險(xiǎn)源的歸