4煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識學(xué)習(xí)某年83(編輯修改稿)
2024-09-06 18:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 核，發(fā)現(xiàn)存在的隱患、漏洞，明確當(dāng)前安全管理的重點；另一方面，根據(jù)生產(chǎn)條件的變化，查找體系本身存在的不足，進(jìn)一步完善，持續(xù)改進(jìn)。 在此過程中，制定審核標(biāo)準(zhǔn)和評分方法是做好評審的重要條件。為審核風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行效果，評價煤礦是否達(dá)到了風(fēng)險預(yù)控管理體系總體要求，企業(yè)應(yīng)建立綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)，按照四級指標(biāo)進(jìn)行考核。第一級指標(biāo)分為風(fēng)險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理和輔助管理 5個部分，二級指標(biāo) 包括 28 個系統(tǒng)，三級指標(biāo)包括 214 個元素，第四級指標(biāo)則根據(jù)企業(yè)實際情況而定。 三、風(fēng)險預(yù)控管理體系的特點 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系系統(tǒng)分析了我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀， 第 8 頁 共 19 頁 充分吸收了國內(nèi)外各種安全管理方法的優(yōu)點，是一套以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。與其他管理體系比較，具有以下顯著特點。 （一）實現(xiàn)關(guān)口前移，超前預(yù)控。這套體系注重從生產(chǎn)現(xiàn)場做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機理分析法，全面、 具體地辨識各項工作任務(wù)、各道工序中存在的人機環(huán)管方面的不安全因素，從而明確了管理對象；通過進(jìn)一步的分析評估，確定了這些不安全因素的危險等級，從而明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點。在此基礎(chǔ)上，有針對性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。（如下圖） 5 （二）解決了嚴(yán)格不起來、落實不下去的問題。體系注重要求每個員工將自己本崗位的工作做好，從而實現(xiàn)個體保證整體的目的。體系涉及到的各類管理條款盡管達(dá) 70 多萬字，但按照工作任務(wù)和崗位進(jìn)行分類后，針對每個崗位人員的具體措施和要求則簡潔明了，少則幾條，多則幾十條。具 體作業(yè)人員只要把工作卡上屬于自己的工作要求和措施掌握了，就可以規(guī)范作業(yè)，因此，現(xiàn)場的針對性特別強。 制定了管理程序、管理制度，以及全礦的崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使每個危險源都有對應(yīng)的安全措施，具體操作人員對自己崗位的具體要求一目了然，大大增強了體系的可操作性。再加上各 第 9 頁 共 19 頁 個環(huán)節(jié)的操作人員自始至終參與了危險源的辨識、管理流程的設(shè)計、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定，既是管理體系的設(shè)計者，又是管理體系的實踐者，所以對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的隱患、風(fēng)險，以及相關(guān)注意事項、管控措施等應(yīng)知應(yīng)會的要求，更容易理解，更容易掌握。這樣又從 根本上解決了現(xiàn)場培訓(xùn)針對性不強和安全管理嚴(yán)格不起來，落實不下去的問題。 （三）適用于不同類型、不同規(guī)模的煤礦的安全管理。體系總結(jié)出一整套解決煤礦安全生產(chǎn)實際問題的思路、方法和途徑，密切結(jié)合了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評價等管理要求，更清晰、更具體地明確了管理對象、管理程序、管理重點、管理措施和管理目標(biāo)，形成了一套以風(fēng)險預(yù)控為基礎(chǔ)的閉環(huán)管理模式，所以適用于任何類型、任何條件下的礦井。 對于不同礦井來講，隱患的類型、數(shù)量和風(fēng)險等級雖然不同，但是辨識風(fēng)險的方法和管理理念完全相同。條件好的礦井隱患 可能少一些，危險等級可能低一些，風(fēng)險預(yù)控管理也就相對容易一些；條件差的礦井隱患多、危險等級高，采取的預(yù)防技術(shù)復(fù)雜，而只要全面實施這套風(fēng)險預(yù)控管理體系，就能夠解決當(dāng)前煤礦安全管理中的突出問題。 （四）深化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。體系是在繼承我國現(xiàn)有安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起的一套科學(xué)系統(tǒng)的安全管理方法，與當(dāng)前煤炭行業(yè)深入開展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密相關(guān)又有所不同。煤 第 10 頁 共 19 頁 礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化通過量化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地概括了煤礦安全生產(chǎn)對各環(huán)節(jié)各專業(yè)的工作要求， 6 強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、目標(biāo)化，是加強煤 礦基層和基礎(chǔ)工作的有效手段，對于改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，推動煤礦專項整治向縱深發(fā)展起到了重要作用。而風(fēng)險預(yù)控管理體系則提供了一套適應(yīng)我國煤礦特點的管理方法，其在吸收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險辨識，強化流程管理、過程控制，突出了管理的超前性，使標(biāo)準(zhǔn)、措施更具有針對性，更利于落實，因此是對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深化與提升，能推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向更高的目標(biāo)發(fā)展。 （五）保證體系的持續(xù)改進(jìn)。為考核風(fēng)險預(yù)控管理體系運行效果，評價煤礦是否達(dá)到了體系總體要求，體系還建立了綜合性評價標(biāo) 準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)一是注重過程考核，不僅考核措施落實的效果，還考核是否建立了措施落實的流程和制度，確保危險源防控落到實處；二是注重動態(tài)考核，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，做到持續(xù)改進(jìn)；三是實施信息化管理，管理軟件在評分時克服了人打分時的主觀偏差，使評分更加客觀公正；四是具有預(yù)警功能，針對人的不安全行為或設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)，會自動形成預(yù)警信息，發(fā)出危險警告，直到有效處理為止。實踐證明，風(fēng)險預(yù)控管理從管理對象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，直至最 第 11 頁 共 19 頁 終的管理目標(biāo)，形成了一個閉環(huán)管理。煤炭企業(yè)通過實施風(fēng)險預(yù)控管理，能夠 集中解決隱患排查不徹底、責(zé)任落實不到位、操作程序不清晰、管控重點不突出、管控措施不得力、現(xiàn)場培訓(xùn)不扎實等當(dāng)前煤礦安全管理中的突出問題，從而建立一種有效的安全管理途徑和長效管理機制。 7 第二部分體系建設(shè)主要工作內(nèi)容 一、煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)流程 二、安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作主要內(nèi)容 8
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