4煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)某年83(編輯修改稿)
2024-09-06 18:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 核，發(fā)現(xiàn)存在的隱患、漏洞，明確當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)；另一方面，根據(jù)生產(chǎn)條件的變化，查找體系本身存在的不足，進(jìn)一步完善，持續(xù)改進(jìn)。 在此過程中，制定審核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法是做好評(píng)審的重要條件。為審核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)煤礦是否達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系總體要求，企業(yè)應(yīng)建立綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照四級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核。第一級(jí)指標(biāo)分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理和輔助管理 5個(gè)部分，二級(jí)指標(biāo) 包括 28 個(gè)系統(tǒng)，三級(jí)指標(biāo)包括 214 個(gè)元素，第四級(jí)指標(biāo)則根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定。 三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)分析了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀， 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 充分吸收了國(guó)內(nèi)外各種安全管理方法的優(yōu)點(diǎn)，是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。與其他管理體系比較，具有以下顯著特點(diǎn)。 （一）實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，超前預(yù)控。這套體系注重從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法，全面、 具體地辨識(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、各道工序中存在的人機(jī)環(huán)管方面的不安全因素，從而明確了管理對(duì)象；通過進(jìn)一步的分析評(píng)估，確定了這些不安全因素的危險(xiǎn)等級(jí)，從而明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。（如下圖） 5 （二）解決了嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題。體系注重要求每個(gè)員工將自己本崗位的工作做好，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體保證整體的目的。體系涉及到的各類管理?xiàng)l款盡管達(dá) 70 多萬字，但按照工作任務(wù)和崗位進(jìn)行分類后，針對(duì)每個(gè)崗位人員的具體措施和要求則簡(jiǎn)潔明了，少則幾條，多則幾十條。具 體作業(yè)人員只要把工作卡上屬于自己的工作要求和措施掌握了，就可以規(guī)范作業(yè)，因此，現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性特別強(qiáng)。 制定了管理程序、管理制度，以及全礦的崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)危險(xiǎn)源都有對(duì)應(yīng)的安全措施，具體操作人員對(duì)自己崗位的具體要求一目了然，大大增強(qiáng)了體系的可操作性。再加上各 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 個(gè)環(huán)節(jié)的操作人員自始至終參與了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、管理流程的設(shè)計(jì)、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定，既是管理體系的設(shè)計(jì)者，又是管理體系的實(shí)踐者，所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的隱患、風(fēng)險(xiǎn)，以及相關(guān)注意事項(xiàng)、管控措施等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求，更容易理解，更容易掌握。這樣又從 根本上解決了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)和安全管理嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去的問題。 （三）適用于不同類型、不同規(guī)模的煤礦的安全管理。體系總結(jié)出一整套解決煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際問題的思路、方法和途徑，密切結(jié)合了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)等管理要求，更清晰、更具體地明確了管理對(duì)象、管理程序、管理重點(diǎn)、管理措施和管理目標(biāo)，形成了一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為基礎(chǔ)的閉環(huán)管理模式，所以適用于任何類型、任何條件下的礦井。 對(duì)于不同礦井來講，隱患的類型、數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)雖然不同，但是辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的方法和管理理念完全相同。條件好的礦井隱患 可能少一些，危險(xiǎn)等級(jí)可能低一些，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理也就相對(duì)容易一些；條件差的礦井隱患多、危險(xiǎn)等級(jí)高，采取的預(yù)防技術(shù)復(fù)雜，而只要全面實(shí)施這套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，就能夠解決當(dāng)前煤礦安全管理中的突出問題。 （四）深化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。體系是在繼承我國(guó)現(xiàn)有安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起的一套科學(xué)系統(tǒng)的安全管理方法，與當(dāng)前煤炭行業(yè)深入開展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密相關(guān)又有所不同。煤 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化通過量化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地概括了煤礦安全生產(chǎn)對(duì)各環(huán)節(jié)各專業(yè)的工作要求， 6 強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、目標(biāo)化，是加強(qiáng)煤 礦基層和基礎(chǔ)工作的有效手段，對(duì)于改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，推動(dòng)煤礦專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展起到了重要作用。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系則提供了一套適應(yīng)我國(guó)煤礦特點(diǎn)的管理方法，其在吸收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化流程管理、過程控制，突出了管理的超前性，使標(biāo)準(zhǔn)、措施更具有針對(duì)性，更利于落實(shí)，因此是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深化與提升，能推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向更高的目標(biāo)發(fā)展。 （五）保證體系的持續(xù)改進(jìn)。為考核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)煤礦是否達(dá)到了體系總體要求，體系還建立了綜合性評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一是注重過程考核，不僅考核措施落實(shí)的效果，還考核是否建立了措施落實(shí)的流程和制度，確保危險(xiǎn)源防控落到實(shí)處；二是注重動(dòng)態(tài)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，做到持續(xù)改進(jìn)；三是實(shí)施信息化管理，管理軟件在評(píng)分時(shí)克服了人打分時(shí)的主觀偏差，使評(píng)分更加客觀公正；四是具有預(yù)警功能，針對(duì)人的不安全行為或設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)，會(huì)自動(dòng)形成預(yù)警信息，發(fā)出危險(xiǎn)警告，直到有效處理為止。實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理從管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，直至最 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 終的管理目標(biāo)，形成了一個(gè)閉環(huán)管理。煤炭企業(yè)通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，能夠 集中解決隱患排查不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位、操作程序不清晰、管控重點(diǎn)不突出、管控措施不得力、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不扎實(shí)等當(dāng)前煤礦安全管理中的突出問題，從而建立一種有效的安全管理途徑和長(zhǎng)效管理機(jī)制。 7 第二部分體系建設(shè)主要工作內(nèi)容 一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)流程 二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作主要內(nèi)容 8
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