【文章內(nèi)容簡介】 （一） 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù) （二） 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) （三） 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任 工程監(jiān)理的依據(jù) ： 1） 法律、法規(guī) ； 2） 有關(guān)的技術(shù)標準 ； 3） 設(shè)計文件 ； 4） 工程承包合同。 第三節(jié) 工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量工作 四、監(jiān)理單位的質(zhì)量工作 施工階段 監(jiān)理的主要內(nèi)容 包括 ： ① 協(xié)助建設(shè)單位編寫向建設(shè)行政主管部門申報開工的施工許可申請；② 協(xié)助確認承包單位選擇的分包單位；③ 審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況，下達開工指令；④ 審查承包單位的材料、設(shè)備采購清單；⑤ 檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；⑥ 檢查施工技術(shù)措施和安全防護措施的實施情況；⑦ 發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位變更；⑧ 督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；⑨ 檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程質(zhì)量，簽署工程付款憑證；⑩ 督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料； 11組織工程竣工預驗收，提出竣工驗收報告； 12檢查工程結(jié)算。 第三節(jié) 工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量工作 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 第四節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督工作的形式 第五節(jié) 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本要求 第六節(jié) 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督人員的基本要求 第二章 質(zhì)量監(jiān)督制度、機構(gòu)及人員 本章主要介紹了質(zhì)量監(jiān)督制度發(fā)展史及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的相關(guān)要求，需了解我國建設(shè)工程質(zhì)量史、質(zhì)量監(jiān)督工作形式、工程質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的基本要求、監(jiān)督機構(gòu)的責任和義務(wù)等；熟悉質(zhì)量監(jiān)督的作用、質(zhì)量監(jiān)督的法律地位及相關(guān)法律制度、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督程序等；掌握質(zhì)量監(jiān)督的概念與職責、質(zhì)量監(jiān)督方針和工作原則、質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督程序、石油石化工程監(jiān)督工程師職責等。 第二章 質(zhì)量監(jiān)督制度、機構(gòu)及人員 一、質(zhì)量監(jiān)督概念 二、質(zhì)量監(jiān)督的職能 三、質(zhì)量監(jiān)督的作用 四、 質(zhì)量監(jiān)督的方針和工作原則 五、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展 第一節(jié) 概述 一、質(zhì)量監(jiān)督概念 質(zhì)量監(jiān)督是指依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量等所具備的條件進行監(jiān)督檢查的活動。 具體體現(xiàn)在以下 四 個方面： （一）、 質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)和政府有關(guān)質(zhì)量的規(guī)章，以及強制性技術(shù)標準。 監(jiān)督的主要任務(wù)就是監(jiān)督不合格的產(chǎn)品不得出廠，不得銷售和不得使用。 （二）、質(zhì)量監(jiān)督的范圍包括從生產(chǎn)、運輸、貯存到銷售流通的整個過程，實行全過程、全面連續(xù)地對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程進行評價和分析。 （三）、 質(zhì)量監(jiān)督是政府行為 ，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門 委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 （四）、質(zhì)量監(jiān)督是政府實施國民經(jīng)濟管理的職能之一，是 宏觀管理監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分 。 第一節(jié) 概述 二 、質(zhì)量監(jiān)督 的職責 主要有 以下幾個方面： （一）、 預防 職能。 （二）、 補救 職能。 （三）、 完善 職能。 （四）、 參與解決 職能。 （五）、 情報 職能。 （六）、 教育 職能。 第一節(jié) 概述 三 、質(zhì)量監(jiān)督 的作用 （一）、貫徹質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準，建立國民經(jīng)濟發(fā)展秩序。 （二）、維護人民群眾切身利益、樹立中國產(chǎn)品信譽和國家形象。 （三）、推動科學技術(shù)進步，保證國民經(jīng)濟計劃質(zhì)量目標的實現(xiàn)。 （四）、嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。 第一節(jié) 概述 四 、質(zhì)量監(jiān)督 的 方針和工作原則 （一）、質(zhì)量監(jiān)督方針是指質(zhì)量監(jiān)督活動的宗旨。主要有： 服務(wù)經(jīng)濟建設(shè) 的方針。 公正科學監(jiān)督 的方針。 全面監(jiān)督控制 的方針。 （ 二 ）、 質(zhì)量監(jiān)督工作原則 統(tǒng)一管理與分級分工管理相結(jié)合 的原則。 對生產(chǎn)、施工和流通領(lǐng)域的產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督一齊抓 的原則。 突出重點，寬嚴適度 的監(jiān)督原則。 質(zhì)量監(jiān)督檢查后，要 及時進行處理 。 第一節(jié) 概述 五 、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展 （一）、 單一的施工單位內(nèi)部質(zhì)量檢查制度 （二）、第二方建設(shè)單位質(zhì)量驗收檢查制度 （三）、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成 1984年 9月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，原國家城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護部先后下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，具體規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作范圍、監(jiān)督程序、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督費用和機構(gòu)人員編制，初步構(gòu)成了我國現(xiàn)行的政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度。 （四）、監(jiān)理單位社會監(jiān)督制度的加入 第一節(jié) 概述 一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位 ?《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 ?《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 ?質(zhì)量監(jiān)督管理 的 幾個特點： 權(quán)威性 ； 強制性 ； 綜合性 第 二 節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 （一）、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊制度 （二）、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案交底制度 （三）、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 （四）、 不良記錄制度 （五）、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度 （六）、 工程質(zhì)量事故處理制度 第 二 節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 三 、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)行政管理制度 （一）、公開辦理監(jiān)督注冊程序及要求 （二）、公開監(jiān)督站工作項目及辦事程序 （三）、廉政建設(shè)制度 （四）、精神文明建設(shè)制度 （五）、質(zhì)量監(jiān)督人員培訓考核制度 第 二 節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 四 、工程質(zhì)量監(jiān)督法制管理 （一）、 質(zhì)量監(jiān)督法制管理基礎(chǔ) 法制管理的意義 法制管理的基礎(chǔ)工作 法 制 管理的內(nèi)容 （二）、 我國工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系 法律類 、 法規(guī)類 、 規(guī)章類 第 二 節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 一 、 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督組織結(jié)構(gòu) （ 二 ）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政主管部門的管理職責 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責： 1）、貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和實施細則。 2）、指導全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 3）、參與組織協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端。 4）、對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進行監(jiān)督抽查。 5）、組織全國工程質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理 ,其職責： 1）、貫徹國家和省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督（包括工程質(zhì)量檢測）工作的有關(guān)規(guī)定和實施細則。 2）、負責規(guī)劃、管理全省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理與檢測工作，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理 ,其職責： 3）、組織全省、自治區(qū)、直轄市和市質(zhì)量檢查活動，掌握質(zhì)量動態(tài)，總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督管理等方面工作的經(jīng)驗。 4）、應(yīng)當每兩年對監(jiān)督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓。 5）、組織調(diào)查和處理本省、自治區(qū)、直轄市重大工程事故的處理，對有爭議的工程質(zhì)量進行仲裁。 6）、組織全省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 1）、根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案，并將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。 2）、認真貫徹國家和上級政府有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設(shè)士程質(zhì)量監(jiān)督管理、檢測工作的實施辦法和規(guī)定。 3）、負責本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量檢測的管理工作。 4）、委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位工程竣工驗收備案的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位工程竣工驗收備案的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位工程竣工驗收備案的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 二、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督組織結(jié)構(gòu) 國務(wù)院有關(guān)部門 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督總站 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督分站 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責 ? 總站的主要職責如下： 1）、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的方針、政策、法律、法規(guī)，編制和頒布有關(guān)石化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)定和辦法。 2）、負責石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)劃及管理，對所屬分站進行管理和指導。 3）、編制石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標準、管理辦法以及培訓大綱和教材。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責 ? 總站的主要職責如下： 4）、對工程質(zhì)量實行動態(tài)管理，結(jié)合工程建設(shè)特點組織企業(yè)內(nèi)工程質(zhì)量檢查。 5）、審查重大工程質(zhì)量事故處理方案，組織、協(xié)調(diào)和督促工程質(zhì)量問題或爭端的處理與仲裁。 6）、負責組建石油石化重點工程或主管部門委托的國家重點建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督組，對其工作進行管理和指導。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責 ?分站的主要職責如下： 1）、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)以及總站頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標準。 2）、接受總站的委托，編制受監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作方案并向建設(shè)、總承包、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進行交底。 3）、檢查受監(jiān)工程的總承包、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為。 4）、檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量，掌握受監(jiān)工程的質(zhì)量狀況，及時提出改進工程質(zhì)量管理的意見，對受監(jiān)督的工程出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并定期向總站報告受監(jiān)工程的質(zhì)量情況。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 5）、檢查建設(shè)、總承包、監(jiān)理、勘察、設(shè)計和施工等單位的工程質(zhì)量保證體系建立和運行情況，對其實施動態(tài)管理，使之運轉(zhuǎn)正常。 6）、監(jiān)督工程中間交接和竣工驗收。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程中間交接和竣工驗收的組織形式、中交（驗收）程序以及在中交（驗收）過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評估文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實體質(zhì)量是否存在嚴重缺陷，工程質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)驗收標準。 7）、參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理方案的審定，重大事故上報總站