【文章內(nèi)容簡介】 2）標準使用的環(huán)境條件； ? 3）標準的使用、維護人員； ? 4）有關管理制度。 ? 對以上幾方面進行全面考核、評價，經(jīng)考核合格的，由主持考核的政府計量行政部門頒發(fā)《計量標準考核證書》。證書的有效期為 3－ 5年。有效期屆滿的，應當在期滿前 6個月向原考核發(fā)證的政府計量行政部門申請復查，復查合格的，延長《計量標準考核證書》有效期 3－ 5年。復查不合格的，限期整改，整改仍不合格的，撤銷該計量標準的考核證書。 48 ? 四、工作計量器具 ? 日常工作中，在科研、生產(chǎn)第一線上直接用于測量被測對象所用的計量器具。 ? 工作計量器具與計量基準、計量標準的區(qū)別就在于，它不是用來保存、復現(xiàn)單位量值，也不是用來檢定其他計量器具的，而是用于測量被測量的。它處于量值傳遞的最末端，其計量性能的好壞，也會決定量值的準確可靠。因此對工作計量器具的管理，也有嚴格的規(guī)定。 49 ? 第五講 計量器具的管理環(huán)節(jié)和措施 ? 計量器具是計量活動的工具，它的質(zhì)量好壞，性能高低直接關系到單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠。因此，自古以來世界各國對計量器具的管理都十分嚴格。根據(jù)我國的計量法律和法規(guī)的規(guī)定來看，對計量器具是從研制（新產(chǎn)品）、制造、銷售、進口、修理和使用等環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)地管理。 50 ? ★ 計量器具管理的環(huán)節(jié)及采取的措施 新產(chǎn)品 制造 銷售 使用 修理 進口 報廢 定型 樣機 試驗 型式批準 檢定合格 制造許可證 合格 周期檢定 修理許可證 CMC CPA CMC CCV 51 ? （一）計量器具新產(chǎn)品的管理（資料內(nèi)容過時） 1．概念：本單位從未生產(chǎn)過的計量器具。包括全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過或全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型而本單位從未生產(chǎn)過的計量器具。 ２．計量器具新產(chǎn)品投產(chǎn)以前應當履行的法律手續(xù)： 定型或樣機試驗 。 屬于第一種情況的，需要進行定型－－包括定型鑒定和型式批準。 第二種情況需要進行樣機試驗。 3． 定型 ：省級以上計量行政部門對全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計量器具新產(chǎn)品樣機的全部性能進行的試驗、審核、批準。包括定型鑒定和型式批準。 52 ? 4． 定型鑒定 ：對計量器具新產(chǎn)品樣機的計量性能進行的全面試驗、審查、考核。確認該計量器具在正常工作條件下的計量性能和在模擬運輸、存儲、干擾等非正常條件下的可靠性。定型鑒定結(jié)果是型式批準的技術(shù)依據(jù)。 ５． 型式批準 ：省級以上計量行政部門對計量器具新產(chǎn)品的型式是否符合法制要求的認可。 經(jīng)過型式批準的計量器具新產(chǎn)品，允許使用型式批準標志“ CPA”和統(tǒng)一編號。 ６． 樣機試驗 ：省級計量行政部門對全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型，本單位首次生產(chǎn)的計量器具新產(chǎn)品在投產(chǎn)以前進行的試驗、審查、確認。 53 ? 7．定型鑒定與樣機試驗的區(qū)別 ? 1）承擔機構(gòu)不同。定型鑒定由國務院計量行政部門授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)承擔；樣機試驗由申請單位所在地的省級政府計量行政部門所屬或授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)承擔。 ? 2）目的不同：定型鑒定的目的是確認計量器具的型式是否符合國家規(guī)定的要求，確認其計量性能是否先進、科學和實用；樣機試驗的目的是確認樣機的各項技術(shù)指標是否符合已定型的計量器具的型式。 ? 3）作用效果不同：定型鑒定合格經(jīng)型式批準的，允許使用型式批準標志；樣機試驗合格的不允許使用型式批準標志。 54 ? ★特別說明： ? 于 2023年 8月 1日實施的《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》對計量器具新產(chǎn)品管理作了改變，主要變化如下： ? （一）計量器具新產(chǎn)品的概念 ? 計量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計量器具，包括對原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面作了重大改進導致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計量器具。 ? （二）管理措施 ? 凡制造計量器具新產(chǎn)品， 必須申請型式批準。 55 ? 1．計量器具新產(chǎn)品型式批準 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量器具的型式是否符合法定要求而進行的行政許可活動，包括型式評價、型式的批準決定。 ? 1） 型式評價 ：對為確定計量器的型式是否符合計量要求、技術(shù)要求和法制管理要求所進行的技術(shù)評價。型式評價由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)進行。 ? 2） 型式批準的決定 ：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)型式評價結(jié)果和計量法制管理的要求，對計量器具新產(chǎn)品的型式進行審查、批準、發(fā)證。 56 ? 2．型式批準的申請 ? 制造計量器具新產(chǎn)品的單位，應向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請型式批準。 ? 質(zhì)監(jiān)部門受理申請初步審查通過后，委托技術(shù)機構(gòu)進行型式評價。申請單位向型式評價機構(gòu)提供樣機并遞交以下資料： ? 1）樣機照片； ? 2）產(chǎn)品標準（含檢驗方法）； ? 3）總裝圖、電路圖和主要零部件圖； ? 4）使用說明書； ? 5）制造單位或技術(shù)機構(gòu)所做的試驗報告。 57 ? 3．型式評價 ? 1）承擔型式評價的技術(shù)機構(gòu)的條件： ? 必須具備計量標準、檢測裝置以及場地、工作環(huán)境等相關條件，取得國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)。 ? 2）型式評價機構(gòu)必須全面審查申請單位提交的技術(shù)資料，并根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的型式評價技術(shù)規(guī)范擬定型式評價大綱，并按大綱要求進行評價。 ? 型式評價過程中發(fā)現(xiàn)計量器具存在問題的，承擔型式評價的技術(shù)機構(gòu)通知申請單位，可在 3個月內(nèi)進行一次改進；改進后送原技術(shù)機構(gòu)繼續(xù)進行型式評價。 58 ? 3）型式批準決定 ? 型式評價一般在 3個月內(nèi)完成。型式評價結(jié)束后，承擔型式評價的技術(shù)機構(gòu)將型式評價結(jié)果報委托的省級質(zhì)監(jiān)部門，并通知申請單位。 ? 省級質(zhì)監(jiān)部門在接到型式評價報告之日起 10個工作日內(nèi)，根據(jù)型式評價結(jié)果和計量法制管理的要求，對計量器具新產(chǎn)品的型式進行審查。經(jīng)審查合格的，向申請單位頒發(fā)型式批準證書；經(jīng)審查不合格的，發(fā)給不予行政批準決定書。 ? 任何單位制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式。對原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、才質(zhì)等方面作了重大改進導致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，必須重新申請辦理型式批準。 59 ? 二、計量器具制造、修理的管理 ? （一）概述：計量器具是國民經(jīng)濟和社會生活各個領域中不可缺少的工具，無論在生產(chǎn)領域還是流通領域，都大量使用計量器具，這些計量器具一旦失準，將會帶來極大的損失甚至是混亂。計量器具不同于一般的產(chǎn)品，它一旦失準往往會導致一家產(chǎn)品害萬家。因此對計量器具的制造的管理，國家采取許可證制度。 ? （二）許可證制度的性質(zhì)： ? 是政府計量行政部門對制造、修理計量器具的單位是否具有制造、修理計量器具的資格和能力所進行的一種認可，是政府對企事業(yè)單位實行的一種法制性的監(jiān)督管理。 60 ? （三）制造計量器具許可證的適用范圍 ? 1．許可證適用對象：在中華人民共和國境內(nèi) 以銷售為目的 制造計量器具，或者對社會開展 經(jīng)營性修理計量器具 業(yè)務的企、事業(yè)單位和個人。制造、修理的計量器具應當是列入《依法管理的計量器具目錄》中的計量器具。但是不包括教學用的、非銷售用的、單位自己內(nèi)部修理、計量檢定機構(gòu)為計量檢定進行的必要調(diào)修等。 ? 以銷售為目的制造計量器具，或者對社會開展經(jīng)營性修理計量器具業(yè)務的，必須辦理許可證。下列情況可以免予辦理許可證： ? 1）制造非銷售的計量器具，如：制造和建立國家計量基準；本單位自己使用的計量器具，科研單位試制樣機作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的樣品。 61 ? 2）單位內(nèi)部使用計量器具的修理，或?qū)Ρ締挝恢圃斓挠嬃科骶哌M行返修、維修的不辦理修理許可證； ? 3）法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)為計量檢定進行修理的，不必辦理修理許可證。 ? 2．適用許可證制度的計量器具范圍 ? 凡列入《依法管理計量器具目錄》的計量器具，都屬于實行許可證制度的范圍。但以下計量器具可以免予辦理許可證： ? 1）制造教學用計量器具，且在產(chǎn)品上標明“教學用”永久字樣的； 62 ? 2）制造家庭用衡器，且在產(chǎn)品明顯位置標注“家庭用”永久字樣的； ? 3）經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準的。 ? 3．制造、修理計量器具許可證的法律效力 ? 1）項目效力： ? 制造、修理計量器具許可證是針對申請單位提出的具體計量器具的項目進行考核、頒發(fā)的。因此， 許可證只對經(jīng)考核批準的項目有效 。新增制造、修理項目時，必須另行辦理制造或者修理許可證。 63 ? 2）生產(chǎn)地效力： ? 制造、修理許可證是在申請單位所在地的生產(chǎn)、修理條件考核合格的基礎上，批準頒發(fā)的，因此，許可證僅對所考核的生產(chǎn)、修理條件有效。單位遷往異地時，必須重新申請制造、修理許可證。 ? 3）銷售效力： ? 凡已取得制造許可證的計量器具，準予在全國銷售，各部門、各地區(qū)不得以任何形式進行限制。 ? （四）制造計量器具許可證的頒發(fā) ? 制造計量器具許可證的辦理包括申請、考核和發(fā)證三個階段。 64 ? 1．申請 ? 申請《制造計量器具許可證》的單位應具備以下條件： ? ①相應的生產(chǎn)設施； ? ②相應的出廠檢定條件，包括檢定設備、環(huán)境條件、檢定人員、經(jīng)考核合格的計量標準； ? ③相應的人員條件，包括負責人、工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員等； ? ④有關技術(shù)文件，如：設計圖紙、工藝文件、產(chǎn)品使用說明書，產(chǎn)品技術(shù)標準等； ? ⑤管理制度； ? ⑥售后服務。 65 ? 2．申請時提供的材料 ? ①制造計量器具許可證申請書； ? ②申請單位的合法證明； ? ③計量器具型式評價報告； ? ④計量標準考核、計量檢定人員考核證明材料； ? ⑤產(chǎn)品技術(shù)標準和檢定規(guī)程； ? ⑥質(zhì)量管理和計量管理制度等。 ? 3．申請受理部門 ? ①有主管部門的，向與其主管部門同級的計量行政部門申請； 66 ? ②無主管部門的，向申請營業(yè)執(zhí)照注冊部門同級的計量行政部門申請； ? ③主管部門是國務院部委的或者向國家工商局注冊的單位，向省級計量行政部門申請； ? ④列入國家重點管理目錄的計量器具，向省級計量行政部門申請。 ? 4．考核 ? 考核的主要內(nèi)容如下： ? ①計量法制管理方面的考核，主要考核內(nèi)容：計量法制管理對制造計量器具企業(yè)的要求；制造計量器具許可證標志使用的要求。 67 ? ②產(chǎn)品質(zhì)量方面的考核，主要考核內(nèi)容：新產(chǎn)品型式批準證明或樣機試驗合格證明；對復查換證的產(chǎn)品，應提供與原定型時產(chǎn)品一致的證明。 ? ③生產(chǎn)條件的考核，主要考核內(nèi)容：生產(chǎn)設施；出廠檢定條件；人員技術(shù)狀況；技術(shù)文件；管理制度。 ? 5．制造許可證的頒發(fā) ? 考核合格的，由主持考核的計量行政部門頒發(fā)制造許可證。并允許使用統(tǒng)一的許可證標志和編號。制造許可證標志是“ CMC”，編號形式為： A制B號， A－為國家、省、自治區(qū)、直轄市的簡稱。B為地、市、縣行政區(qū)代碼和許可證順序號。 68 ? （五）修理許可證的頒發(fā) ? 1．申請條件 ? ①工作條件：有固定的場所； ? ②檢定條件：具備保證修理質(zhì)量的檢定條件； ? ③人員條件：有相應的技術(shù)人員和檢定人員； ? ④管理制度：有必要的質(zhì)量保證和計量保證制度。 ? 2．考核發(fā)證 ? 考核內(nèi)容主要有： ? 工作條件；檢定條件；人員條件和管理制度四方面。通過考核合格的，頒發(fā)計量器具修理許可證。并允許在修理的計量器具上使用統(tǒng)一的許可證標志和編號。 69 ? 修理許可證標志是“ CMC”，編號和制造許可證編號相似，只是把“制”改為“修”。 ? 修理許可證考核由所在地的縣級計量行政部門組織考核并頒發(fā)證書。 ? 許可證的有效期是 3年（原規(guī)定 5年，修改后改為 3年），到期前 3個月申請復查，復查合格頒發(fā)新證。 ? 取得制造許可證的單位，應當在獲證產(chǎn)品的明顯位置或名牌上、使用說明書和外包裝上標明國家統(tǒng)一規(guī)定的制造許可證標志和編號；取得修理許可證的單位，應當在修理合格證上標明國家統(tǒng)一規(guī)定的修理許可證標志和編號。 70 ? 三、計量器具銷售的管理 ? 銷售的計量器具應當合格，合格的含義包括形式上合格和實質(zhì)上合格。按照計量法律、法規(guī)的要求，銷售計量器具應當遵守： ? 1．未經(jīng)國務院計量行政部門批準，不得銷售國務院規(guī)定廢除的非法定計