安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法風險防范培訓課件(編輯修改稿)
2025-03-13 12:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ”第 35條：在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。第 36條、被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經(jīng)人民法院準許，可以延期提供。 證據(jù)的運用：一是符合法定的證據(jù)形式 ； 二是證據(jù)獲取要符合法定的程序 ；三是審查判斷單個證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。四是審查判斷涉案證據(jù)能否形成一個完整的證據(jù)鏈條證明待證事實 證據(jù)是否確鑿、充分。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 案例： 2023年 7月 28日， 邢某 駕駛 錦州同安運輸公司 所有的 車輛 ，在錦州經(jīng)開區(qū) 汽車維護廠 內(nèi)維修車輛，在移動車輛時將 叢某 碾軋，經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，經(jīng) 交通警察大隊 出警后認為不屬于公安機關(guān)管轄，將案件移送 開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 處理。開發(fā) 區(qū)安監(jiān)局 于 14年 8月 20日作出 《 **事故的處理意見》。意見認定，該事故為一般生產(chǎn)安全責任事故，邢某安全意識不強，駕駛車輛不當，致一人死亡，對事故發(fā)生負有 直接責任 。錦州同安運輸公司貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實企業(yè)主體責任不到位，對工作人員疏于監(jiān)管，造成嚴重后果，對事故發(fā)生負有 主要責任 。錦州 錦州經(jīng) 開區(qū) 汽車維護廠 貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實企業(yè)主體責任不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有 次要責任 。該意見送達后，駕駛錦州同安運輸公司不服，向法院提起行政訴訟。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （二）法律的正確理解和適用 法律的范圍 行政訴訟法第 63條規(guī)定： “人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。 ”司法實踐中，參考合法有效的規(guī)范性文件。 訴訟法 第 64條 ： 人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建議。第 53條 ： 公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查 。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （二）法律的正確理解和適用 法律條文的正確理解 《安全生產(chǎn)法》第 93條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正 。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格 。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 第 94條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款 。逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 :(一 )未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 .... 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （二）法律的正確理解和適用 法律條文的正確理解 《安全生產(chǎn)法》第 100條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備 發(fā)包或者出租 給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 案例： 2023年 5月 29日，奚明強向中華人民共和國公安部（以下簡稱公安部）申請公開《關(guān)于實行 “破案追逃 ”新機制的通知》（公通字〔 1999〕 91號）、《關(guān)于完善 “破案追逃 ”新機制有關(guān)工作的通知》（公刑〔 2023〕 351號）、《日常 “網(wǎng)上追逃 ”工作考核評比辦法（修訂）》（公刑〔 2023〕 403號）等三個文件中關(guān)于網(wǎng)上追逃措施適用條件的政府信息。 2023年 6月 25日，公安部作出《政府信息公開答復書》，告知其申請獲取的政府信息屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。根據(jù)《政府信息公開條例》第十四條第四款的規(guī)定，不予公開。奚明強不服，在行政復議決定維持該答復書后，提起行政訴訟。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 案例： 本案的焦點集中在追查刑事犯罪中形成的秘密事項的公開問題。根據(jù)《政府信息公開條例》第十四條的規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密的政府信息。《保守國家秘密法》第九條規(guī)定， “維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項 ”應(yīng)當確定為國家秘密。本案中，一審法院認定原告申請公開的文件信息屬于秘密事項，應(yīng)當不予公開，符合前述法律規(guī)定。同時，公安機關(guān)具有行政機關(guān)和刑事司法機關(guān)的雙重職能，其在履行刑事司法職能時制作的信息不屬于《政府信息公開條例》第二條所規(guī)定的政府信息。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 行政許可、信息公開、行政復議、行政訴訟等行政行為都規(guī)定了具體程序 以行政處罰為例 ： 2023年 4月 2日國家安全監(jiān)管總局令第 77號修正的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對行政處罰的程序進行了詳細的規(guī)定：對管轄 出示有效執(zhí)法證件 檢查時 發(fā)現(xiàn) 事故隱患 時 現(xiàn)場處理措施 查封、扣押 強制措施 通知有關(guān)單位 停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施 行政處罰告知書 聽取當事人的陳述和申辯 制作行政執(zhí)法文書 。 簡易程序、一般程序、聽證程序。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 管轄： 地域管轄；級別管轄；主管 《
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1