【文章內(nèi)容簡介】 證會舉行前，書記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到會，宣布聽證紀(jì)律。 37 （ 2）聽證會開始時，由聽證主持人核對當(dāng)事人，宣布案由，宣布聽證會組成人員、書記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。 （ 3）在聽證會調(diào)查階段，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；案件調(diào)查人員可以向當(dāng)事人提問。 當(dāng)事人可以向案件調(diào)查人員提問。 38 （ 4）在聽證會辯論階段，于聽證主持人的組織下，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。 （ 5）聽證主持人在宣布申辯終結(jié)后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。 （ 6）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 39 、終止聽證和聽證期限 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知送達(dá)后 3日內(nèi)以書面方式提出。當(dāng)事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的 7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。除延期聽證、中止聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證之日起 30日內(nèi)結(jié)束。 40安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理流程圖受理立案調(diào)查取證移送當(dāng)場行政處罰送達(dá)執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔案件審理事先告知陳述申辯處罰決定送達(dá)執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔一次審理二次審理陳述申辯事先告知聽證2023年 8月制簡易程序案 一般程序案 聽證程序案調(diào)查取證調(diào)查取證立案41第二講 安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理 一、案件受理 （一）案件來源 42 （二）受理登記 在受理案件線索時，要詳細(xì)記錄被舉報人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、住址等基本情況，被舉報企業(yè)法定代表人姓名、聯(lián)系方式（包括手機(jī)、固定電話）、企業(yè)地點、規(guī)模及主要違法違規(guī)事實等有關(guān)情況。如實登記舉報投訴情況，并將案件線索按年、月、日編排序號登記清楚。 43（三）梳理甄別 主要包括四個方面： 一是確認(rèn)案情是否清楚，是否需要舉報人補充材料； 二是分析案件線索的內(nèi)容，審查是否存在違法違規(guī)行為，確定是否屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄；44 三是分析被舉報人（企業(yè)）的基本情況和情節(jié)，確定屬于哪一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄； 四是分析了解被舉報人有沒有逃逸、逃避執(zhí)法的可能，被舉報企業(yè)是否存在重大事故隱患及其緊急程度，以便采取必要的緊急措施，防止危害社會和妨礙辦案的情況發(fā)生。45（四）擬辦建議 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員要根據(jù)對案件的梳理甄別情況，按照管轄范圍和權(quán)限以及分級負(fù)責(zé)、歸口處理的原則，對該案件提出是否進(jìn)行明查暗訪或移送有關(guān)部門或交辦下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等相關(guān)擬辦建議，及時辦理和分流案件。 46（五）建檔立卷 在受理案件過程中，要及時對案件相關(guān)資料進(jìn)行建檔立卷、登記造冊，并做好統(tǒng)計工作。歸檔內(nèi)容包括舉報原件、擬辦意見及領(lǐng)導(dǎo)批示、查處情況、回復(fù)情況等。47 二、案件調(diào)查 （一） 準(zhǔn)備工作 了解被執(zhí)法監(jiān)察對象，查閱有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，選定執(zhí)法人員和專家，備齊執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、儀器 制定現(xiàn)場執(zhí)法查處實施方案 （ 1）對案情的初步分析和判斷 （ 2）現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和范圍48 (3)現(xiàn)場執(zhí)法檢查的組織和人員分工： 行動指揮員：統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場執(zhí)法行動。 取證組：現(xiàn)場檢查；照相、攝像；財務(wù)、倉庫帳目檢查等。 調(diào)查詢問組：對有關(guān)人員做調(diào)查詢問筆錄，可在現(xiàn)場檢查取證完成后開始工作。 現(xiàn)場警戒、控制組：巡視執(zhí)法現(xiàn)場和周邊環(huán)境，防范突發(fā)事件發(fā)生。 后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛、執(zhí)法物品、飲料、食品等。49 (4)現(xiàn)場控制措施要點 : 對被查處企業(yè)的現(xiàn)場最高職務(wù)負(fù)責(zé)人的控制：主要控制其不能布置企業(yè)其他人串供，轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，不能召集企業(yè)內(nèi)部和外面的人員干擾執(zhí)法。 對廠區(qū)環(huán)境的控制： 要求企業(yè)門衛(wèi)配合，不讓無關(guān)人員進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場；掌握執(zhí)法企業(yè)內(nèi)人員動態(tài)；廠外附近人員動態(tài)。161。 控制電源：總電源、化工設(shè)備動力開關(guān)等。50 (5)需要有關(guān)部門配合的工作環(huán)節(jié)和銜接方式 (6)執(zhí)法人員和現(xiàn)場協(xié)助人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律 161。 保密、令行禁止、文明執(zhí)法、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開執(zhí)法現(xiàn)場、除指定人員，其他人不接受新聞媒體的采訪等 (7)應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案 遇到暴力抗法時的情況處置，受到圍攻時的情況處置，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、公安部門支援的渠道和方法，迅速撤離現(xiàn)場的組織、方式和步驟等。51161。 (二 )現(xiàn)場取證161。 1. 拍照、攝像、錄音；161。 。161。 、勘驗 。161。 行登記保存 。161。 ：對可用于證明案件事實的文件、資料予以復(fù)制。52161。 （三）調(diào)查詢問161。 主要對法定代表人（實際控制人或投資人）、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人、操作工人、財務(wù)人員、倉庫管理人員及其它相關(guān)人員。 161。 （四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置 發(fā)出《責(zé)令改正指令書》或《強(qiáng)制措施決定書》161。 對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的。161。 對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押。161。 對安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或要求限期改正。53 三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的 環(huán)節(jié) （一）進(jìn)入檢查場地時首先要示證，表明意圖。 （二）進(jìn)入生產(chǎn)車間攝像、照相取證和財務(wù)室取證的人員行動要迅速，取證要準(zhǔn)確。 （三）要控制住法人或現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人，不能任其串聯(lián)活動；根據(jù)情況控制電源。54 （四）《調(diào)查詢問筆錄》要圍繞違法違規(guī)的事實來進(jìn)行，要當(dāng)事人確認(rèn)違法違規(guī)事實 ,表述要清楚，不能有誘供、逼供的行為體現(xiàn)在筆錄內(nèi)，涂改部分要由當(dāng)事人蓋手印確認(rèn)。 （五）做好《現(xiàn)場檢查記錄》 記載的內(nèi)容包括： 被檢查單位（人）的基本情況： 55 檢查情況： (1) 檢查活動參加主體的情況 (2) 檢查的緣由 (3) 檢查的重點 (4) 檢查場地環(huán)境 (5) 檢查涉案物品的生產(chǎn)、銷售和存放情況：現(xiàn)場物品的品名、數(shù)量、型號、標(biāo)價、標(biāo)識內(nèi)容、包裝方式等 (6) 檢查活動的組織形式 (7) 抽樣情況 (8) 對有關(guān)證據(jù)予以登記保存（封存、扣押）等情況 (9) 檢查時進(jìn)行拍照、攝像、錄音的，應(yīng)在筆錄上注明 被檢查單位 (人 )對檢查的意見56 （六）需要將有關(guān)資料、賬目復(fù)印作為證據(jù)的，必須在每張復(fù)印件上簽注 “經(jīng)核對與原件無異 ”以及注明原始憑證存放的單位及住所，并由當(dāng)事人簽名或按手印確認(rèn)。 對現(xiàn)場拍攝的照片，交當(dāng)事人在每張照片上面簽注 “與現(xiàn)場情況相符 ”及日期，并簽名或按手印確認(rèn)。 （七）需要對設(shè)備、生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗的，將勘驗情況登記在《勘驗檢查筆錄》上，并由相關(guān)人員簽名。57 （八）需要對有關(guān)產(chǎn)品、原材料進(jìn)行抽樣檢驗的，按規(guī)定填寫《抽樣取證憑證》。161。 （九）當(dāng)事人拒絕在《勘驗檢查筆錄》《抽樣取證憑證》《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》等執(zhí)法文書和復(fù)印、照片等現(xiàn)場取證資料上簽認(rèn)的，注明記錄在執(zhí)法文書上，并由在場的無厲害關(guān)系的人 2人以上簽注證明。58 （十）做好安全保障措施，確保執(zhí)法人員自身安全 查處危險化學(xué)品時要注重防爆燃： 查處劇毒品及揮發(fā)性的化學(xué)品時要防中毒： 在井巷開采的礦山執(zhí)法時，進(jìn)入井巷調(diào)查要慎重，要做好安全措施，由礦山主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)進(jìn)入，井巷外面要有人監(jiān)控。59 執(zhí)法人員進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場后，在非特殊區(qū)域均要將對講機(jī)、手機(jī)打開，保持通訊暢通；未經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自離開；撤離時要清點人數(shù)。 注重交通安全，尤其查處礦山時要注意在復(fù)雜、危險路段的行車安全