【文章內(nèi)容簡介】 院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。 l（ 7）卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號； A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。 35l（ 8）案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用 A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。l（ 9）案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。 l（ 10）辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。 l（ 11）案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。 36II 關(guān)于執(zhí)法文書的應(yīng)用問題關(guān)于執(zhí)法文書的應(yīng)用問題37一、執(zhí)法文書的概念v 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書是指國家農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)用有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件處理農(nóng)業(yè)違法案件過程中依法制作的具體有法律效力或法律意義的文書總稱。 v 一是執(zhí)法文書的制作主體是農(nóng)業(yè)行政主管部門這一特定的國家機(jī)關(guān)；v 二是執(zhí)法文書的適應(yīng)范圍是在具體行政執(zhí)法活動(dòng)中；v 三是執(zhí)法文書的制作必須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及農(nóng)業(yè)部或省級政府制定的文書格式和要求，不得有違反；v 四是執(zhí)法文書必須具有法律效力和法律意義。 38二、行政執(zhí)法文書的分類v《 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范 》 第四條：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。 v內(nèi)部文書 是指在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書。v外部文書 是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對外使用，對處罰機(jī)關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。如違法案件檢舉記錄表、行政處罰案件立案呈批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、處罰決定書、處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書、處罰案件結(jié)案報(bào)告、復(fù)議決定書、案件復(fù)查決定書等。 39三、行政執(zhí)法類文書具有以下特點(diǎn) 161。制作主體的特定性161。內(nèi)容的法律性161。 制作形式的規(guī)范性40四、制作文書總的要求161。為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的規(guī)范使用和制作， 《 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范 》 對于文書的制作用 一個(gè)章節(jié)十一條 做出了嚴(yán)格的要求和規(guī)定，需要我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵照執(zhí)行 41五、具體文書使用及制作l《 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范 》 中僅對20種常用通用的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的使用和制作進(jìn)行了明確的要求，但是由于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涵蓋種植業(yè)、畜牧、草原、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等部門，所以在執(zhí)法實(shí)踐中，各部門根據(jù)部門執(zhí)法特點(diǎn)和要求以及工作需要依據(jù) 《 行政處罰法 》 和《 農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定 》 要求進(jìn)行制作。42（一）當(dāng)場處罰決定書 161。 概念：161。 當(dāng)場處罰決定書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。161。 制作要求：161。 “違法事實(shí) ”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。161。 “處罰依據(jù)及內(nèi)容 ”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到 條、款、項(xiàng)、目 ；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。43161。 注意事項(xiàng)：161。 當(dāng)場處理（罰）適用的是 《 中華人民共和國行政處罰法 》 及 《 農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定 》 中的簡易程序。對案情簡單，違章事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，當(dāng)事人對處罰又無原則爭議的均可適用 本處罰方式 。161。 適用當(dāng)場處罰時(shí)，必須做好現(xiàn)場筆錄一并附卷。44（二）行政處罰立案審批表（二）行政處罰立案審批表 u概念：、概念：u行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。立案手續(xù)的文書。u作用和意義、作用和意義u立案審批表是開始審查處理違法、違規(guī)和立案審批表是開始審查處理違法、違規(guī)和規(guī)章的案件的第一道法律程序，只有經(jīng)農(nóng)規(guī)章的案件的第一道法律程序，只有經(jīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人審批立案后，進(jìn)行業(yè)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人審批立案后，進(jìn)行其他一系列活動(dòng)（如調(diào)查、取證、鑒定、其他一系列活動(dòng)（如調(diào)查、取證、鑒定、審理、處罰、送達(dá)等項(xiàng)行為）才屬于合法審理、處罰、送達(dá)等項(xiàng)行為）才屬于合法，否則視為程序違法。，否則視為程序違法。 45u制作要求：、制作要求：u“案件來源案件來源 ”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級交辦、有關(guān)部門移送、眾舉報(bào)、上級交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫。實(shí)填寫。u“簡要案情簡要案情 ”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌法的事實(shí)、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。違反的相關(guān)法律規(guī)定。46注意事項(xiàng)、注意事項(xiàng)u首先，要認(rèn)真審查報(bào)案情況和案件來源，正確的首先，要認(rèn)真審查報(bào)案情況和案件來源，正確的掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，這是制作立案標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，這是制作立案標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。 一般應(yīng)注意以下三點(diǎn)：第一，必須是屬于自己管轄的；一般應(yīng)注意以下三點(diǎn)：第一，必須是屬于自己管轄的；第二，確有違法、違規(guī)和規(guī)章事實(shí)的存在，又需追究其第二，確有違法、違規(guī)和規(guī)章事實(shí)的存在，又需追究其責(zé)任的；第三，農(nóng)業(yè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章又有明確具責(zé)任的；第三，農(nóng)業(yè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章又有明確具體的處理處罰規(guī)定的。體的處理處罰規(guī)定的。 u其次，要初步確定立案理由，記明本案當(dāng)事人的其次，要初步確定立案理由，記明本案當(dāng)事人的身份情況和承辦人姓名、職務(wù)。身份情況和承辦人姓名、職務(wù)。u三是填寫主要案情。三是填寫主要案情。 u四是填寫辦案人意見。四是填寫辦案人意見。u五是領(lǐng)導(dǎo)批示。五是領(lǐng)導(dǎo)批示。 審批權(quán)：審批權(quán)： 批準(zhǔn)、批準(zhǔn) 立案立案 處理；處理； 批、批準(zhǔn)不立案；準(zhǔn)不立案； 批示更換辦案人員。、批示更換辦案人員。 47（三）詢問筆錄167。 概念：167。 詢問筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。167。 制作要求：167。 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。167。 詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個(gè)被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如 “不回答 ”或者 “沉默 ”等，并用括號標(biāo)記。 48注意事項(xiàng)：167。 （１）根據(jù)案情、詢問和調(diào)查目的，事先要擬好調(diào)查提綱，以便有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行發(fā)問；167。 （２）詢問和調(diào)查前應(yīng)向被調(diào)查人出示證明及調(diào)查專用證明；167。 （３）如被詢問人或調(diào)查人為同一單位或同一住所居住，應(yīng)分別進(jìn)行調(diào)查，以保證調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性；167。 （４）詢問和調(diào)查時(shí)的發(fā)問應(yīng)循序漸進(jìn)，不應(yīng)先入為主，更忌誘供；167。 （５）詢問和調(diào)查筆錄應(yīng)盡量記述被調(diào)查人的原話或原意，