【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 適用領(lǐng)域 ? 鐵路提速、電氣化、城市交通、供水、污水處理、固體廢物處理、西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療。 ? （ 2）貸款額在 200萬－ 600萬歐元項(xiàng)目適用領(lǐng)域 ? 食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)作物防空病蟲害、公共衛(wèi)生、清潔能源和可再生能源。 ? ：原則上項(xiàng)目合同金額的 70%須采購法國技術(shù)設(shè)備， 30%可用于第三國采購。 ? ：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行。 ? ：對(duì)貸款額在 600萬歐元以上的項(xiàng)目，外方需進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。 日本政府貸款作為戰(zhàn)爭(zhēng)受害者賠償金是否符合國際法 ? 記者：你能介紹一下日本政府對(duì)華貸款的基本情況嗎？ ? 童增：首先要了解日本政府對(duì)華貸款的歷史背景，日本戰(zhàn)后為了爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)，以政府的名義給很多國家提供了政府貸款。 1972年中日邦交正?；瘯r(shí)，中國政府宣布，為了中日兩國人民友好，放棄對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。 1978年中國確立改革開放的方針，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)，急需外匯資金和先進(jìn)技術(shù)。而日本也剛剛經(jīng)歷石油危機(jī)的打擊，對(duì)中國的石油和煤炭等能源垂涎，在 1978年 8月簽訂和平友好條約后的 1979年 12月，大平正芳首相訪華，宣布向中國提供日元貸款和技術(shù)合作。 1980年雙方簽署第一批日元貸款協(xié)議，為日本企業(yè)向中國出口大型成套設(shè)備和進(jìn)口能源創(chuàng)造了條件。到目前為止，日本向中國提供日元貸款總額已達(dá) 3． 3萬億日元，按不同時(shí)期的匯率折算，約合 1726億元人民幣。從 2023年起，中國進(jìn)入了向日本還貸的高峰期。當(dāng)年，日本貸給中國 1212億日元，中國償還日本 962億日元； 2023年，日本貸給中國 967億日元，中國償還日本 1054億日元。也就是說，從 2023年起，中國償還日本的貸款要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本貸給中國的數(shù)量。現(xiàn)在每一年中國向日本政府償還平均本金和利息是70億元人民幣左右，一共還要償還 40年。 ? 記者：按照你的觀點(diǎn)，“日本政府對(duì)華貸款作為戰(zhàn)爭(zhēng)受害者賠償金”有哪些國際法依據(jù)和國際慣例？ ? 童增：首先，根據(jù) 《 雅爾塔協(xié)議 》 、 《 開羅宣言 》 和 《 波茨坦公告 》等一系列國際法律文件，當(dāng)年發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)敗國應(yīng)對(duì)戰(zhàn)勝國實(shí)施賠償，而戰(zhàn)勝國方面包括政府和民間兩個(gè)部分。另外，根據(jù) 《 海牙公約 》 、 《 海牙陸戰(zhàn)規(guī)則 》 、 《 日內(nèi)瓦公約 》 、 《 國際人道主義法 》 等一系列國際法規(guī)，日本政府有義務(wù)賠償中國戰(zhàn)爭(zhēng)受害者。還有，根據(jù)中日雙邊條約，雖然1972年中國政府放棄了戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，但中國民間受害賠償沒有放棄。 ? 戰(zhàn)后也有國際慣例可循，比如德國除了負(fù)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任外，還對(duì)納粹罪行承擔(dān)責(zé)任。 1954年以來，聯(lián)邦德國政府主動(dòng)履行賠償義務(wù)，給 16個(gè)歐洲國家政府付了 10億馬克，并且特別聲明，這些并非戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，而是給這些國家在納粹統(tǒng)治下受過迫害而沒有提出個(gè)人賠償要求的人。這部分現(xiàn)金，給了法國 4億馬克，荷蘭 1． 25億馬克，希臘 1． 15億馬克，波蘭和奧地利各 1億馬克，比利時(shí) 8000萬馬克。上個(gè)世紀(jì) 90年代，德國向前蘇聯(lián)提供了 180億馬克的賠償； 1998年，德國與捷克建立了類似賠償?shù)摹拔磥砘饡?huì)”。 ? 美國政府戰(zhàn)后曾沒收了日本在美國的 9000萬美元資產(chǎn)，并使用約 2023萬美元解決美國戰(zhàn)俘受到的傷害賠償。 ? 希臘也出現(xiàn)過擬扣德國政府財(cái)產(chǎn)作為受害者賠償金的案例。第二次世界大戰(zhàn)期間，納粹軍隊(duì)為了報(bào)復(fù)游擊隊(duì)，曾對(duì)希臘一個(gè)村的村民展開了大屠殺和毀滅村莊行為，該村村民和被害者的后代以德國政府為被告，向希臘的國內(nèi)法院提起了請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟。地方法院認(rèn)為對(duì)全村村民實(shí)施的斬盡殺絕行為，不能賦予國家主權(quán)豁免的權(quán)利，從而作出了因觸犯《 海牙陸戰(zhàn)規(guī)則 》 、聯(lián)邦德國政府應(yīng)向每位被害者支付賠償金的判決。并且，在此后的 2023年 5月 4日，希臘最高法院維持了地方法院的判決。判決生效后的 2023年 8月，雅典地方法院扣押了被要求執(zhí)行的聯(lián)邦德國在雅典市內(nèi)的資產(chǎn)（歌德會(huì)館）。這個(gè)案子后來因外交原因而被希臘最高法院推翻了，但給我們留下了戰(zhàn)爭(zhēng)受害者可以進(jìn)行起訴并扣押他國財(cái)產(chǎn)可行的案例。 ? 另一個(gè)案例是，被納粹奴役的勞工幸存者代表，于上個(gè)世紀(jì)末向美國法院提出集體指控，受到指控的德國企業(yè)包括奔馳公司、寶馬公司、西門子公司、大眾汽車公司等等。德國政府意識(shí)到，將來自己作為被告敗訴之后，德國在世界各地的財(cái)產(chǎn)被扣作賠償金是有可能的，因此德國政府請(qǐng)求美國政府出面調(diào)解。經(jīng)過幾輪艱苦談判，勞工幸存者代表與德國政府原則達(dá)成100億馬克的賠償協(xié)議。 170萬左右當(dāng)年被納粹奴役勞工的幸存者，每人得到 5000馬克至 1． 5萬馬克的一次性賠償。 ? 記者：日本政府貸款在其他國家有沒有被扣留或者進(jìn)行過減免？ ? 童增：日本政府貸款不止面向中國，在許多發(fā)展中國家都在進(jìn)行，接受日本政府貸款的國家現(xiàn)有 100多個(gè)。 ? 日本政府對(duì)他國的貸款目前還沒有被扣留的情況，但絕大多數(shù)國家都在要求日本政府全部或者部分免除債務(wù)，日本近年來被迫出現(xiàn)了減免債務(wù)的浪潮。自 1976年以來，日本給尼日爾的無償援助累計(jì)金額為 3． 96億歐元，日本政府決定免除尼日爾 1900萬歐元的債務(wù)；日本駐烏干達(dá)大使館宣布，日本政府決定從 4月 1日起免除負(fù)債國所欠的官方發(fā)展援助債務(wù)，烏干達(dá)因此將享受 4000萬美元的債務(wù)減免；幾內(nèi)亞政府和日本政府日前在科納克里簽署了一項(xiàng)免除幾內(nèi)亞到期債務(wù)的協(xié)議；日本政府近期明確表示放棄伊拉克相當(dāng)于 600億元人民幣左右的債務(wù)。日本也曾同意將減免 100多個(gè)國家的債務(wù)。 ? 記者：中國有哪些戰(zhàn)爭(zhēng)受害者能獲得日本政府對(duì)華貸款轉(zhuǎn)為的賠償金？ ? 童增：我認(rèn)為，有這樣一些受害者可以獲得賠償金。一、按照國際法，日本應(yīng)將遺留在中國各地的化學(xué)武器運(yùn)回日本國內(nèi)銷毀，但日本卻在中國建銷毀點(diǎn)進(jìn)行銷毀，這對(duì)中國造成的損失非常巨大。對(duì)仍在遭受化學(xué)武器傷害的中國人應(yīng)進(jìn)行賠償，還有銷毀化學(xué)武器的龐大費(fèi)用。二、民間的戰(zhàn)爭(zhēng)幸存者和遺屬，比如勞工、慰安婦、南京大屠殺受害者、日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害者、日軍大轟炸受害者，以及中國廣大的戰(zhàn)爭(zhēng)受害者等等。三、民間受損害財(cái)產(chǎn)的所有人或繼承人。 ? 時(shí)間步驟應(yīng)該是，日本政府停止對(duì)華貸款的那一天，就是中國中止償還日本貸款的時(shí)間。 ? 記者：把日本政府貸款轉(zhuǎn)為戰(zhàn)爭(zhēng)受害者賠償金，你覺得應(yīng)該具體怎么做？ ? 童增：第一步，由 30名全國人大代表將有關(guān)“把日本政府對(duì)華貸款轉(zhuǎn)為中國戰(zhàn)爭(zhēng)受害者賠償金”問題作為議案提出來，通過立法程序，用法律的形式確定下來。第二步，由中國政府即刻凍結(jié)日政府貸款，停止償還貸款本金和利息。并通過外交渠道向日本政府通報(bào)。第三步，中國戰(zhàn)爭(zhēng)受害者在國內(nèi)法院起訴日本政府，經(jīng)過中國法院的審理勝訴之后由法院執(zhí)行。在這個(gè)時(shí)候，日本可能會(huì)不服，將此問題提交國際法庭，這也正好是我們所希望的，讓全世界來關(guān)注。 ? 記者：如果將日本政府貸款轉(zhuǎn)為受害者賠償金，會(huì)不會(huì)影響到中國的招商引資政策？國際社會(huì)是否會(huì)質(zhì)疑中國的投資環(huán)境？ ? 童增：從世界范圍看，中國目前從美國和歐洲引資較多，在亞洲地區(qū)，不僅是日本，中國與韓國、新加坡的招商引資活動(dòng)也很活躍，中國與日本僅僅是一個(gè)雙邊問題，國際統(tǒng)計(jì)上又稱雙邊貸款，其資金來源多為政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，不會(huì)影響到現(xiàn)在到中國投資的日本企業(yè)，也不涉及到其他國家的問題。我們的做法是對(duì)維護(hù)世界和平、預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪應(yīng)盡的國際義務(wù)，會(huì)得到全世界人民的理解和支持。 三、國際金融機(jī)構(gòu)貸款 ? 國際金融機(jī)構(gòu)貸款是指國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)和各類地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)向其成員國政府、政府機(jī)構(gòu)或公私企業(yè)提供的援助性或開發(fā)性貸款，其與政府貸款一起構(gòu)成國際官方信貸。 ? （一）國際貨幣基金貸款 ? （二）世界銀行集團(tuán)貸款 （一）國際貨幣基金貸款 ? 國際貨幣基金貸款是基金組織向會(huì)員國發(fā)放的、用于解決該國國際收支暫時(shí)失衡的互助性援助貸款。 國際貨幣基金貸款具有以下特點(diǎn)： ? （ 1）貸款對(duì)象僅限于成員國的財(cái)政部、中央銀行、外匯平準(zhǔn)基金組織或其它類似的國家機(jī)構(gòu)； ? （ 2）貸款方式為“換購”式； ? （ 3）貸款額度與成員國認(rèn)繳份額相掛鉤，與成員國的認(rèn)繳份額成正比，且任一成員國未償還借款總額不得超過其認(rèn)繳資金額的 600%； ? （ 4）貸款用途僅限于解決成員國國際收支不平衡的外匯資金短缺，用于貿(mào)易和非貿(mào)易的經(jīng)常項(xiàng)目支付，不能用于項(xiàng)目建設(shè)； ? （ 5）貸款期限具有臨時(shí)性特點(diǎn)，一般限于 35年期的短期貸款； ? （ 6）貸款具有條件性。 （二）世界銀行集團(tuán)貸款 ? 世界銀行集團(tuán)貸款是指世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)和國際金融公司向發(fā)展中國家提供的開發(fā)性貸款。 ? ? （ 1）貸款的特點(diǎn) ? （ 2）貸款的種類 ? ? （ 1）貸款的特點(diǎn) ： ? 世行貸款的總的特點(diǎn)是開發(fā)性，貸款對(duì)象為會(huì)員國的政府或經(jīng)會(huì)員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)，貸款與特定工程項(xiàng)目相聯(lián)系，多集中于農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、動(dòng)力、教育等領(lǐng)域；貸款金額為項(xiàng)目所需建設(shè)資金總額的 30%50%，且必須?？顚Ｓ?；貸款條件優(yōu)惠但程序嚴(yán)格。 ? （ 2）貸款的種類 ? 世界銀行貸款的種類主要有與特定工程項(xiàng)目相聯(lián)系的具體投資貸款、用于支持某一具體部門建設(shè)和改革的部門投資與調(diào)整貸款、通過金融中介人向企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供貸款的金融中介人貸款、用于技術(shù)援助和培訓(xùn)的技術(shù)援助貸款、支持災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的緊急重建貸款等。 新聞背景：世行對(duì)華貸款合作 ? 中國作為世行重要的合作伙伴，也是獲得貸款的主要國家之一。貸款計(jì)劃主要針對(duì)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧和自然資源管理方面的主要優(yōu)先重點(diǎn)。世界銀行的報(bào)告認(rèn)為，雖然中國經(jīng)濟(jì)今年得到長(zhǎng)足的發(fā)展，中國仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括需要加強(qiáng)政府的中期金融狀況，尤其是地方一級(jí)的中期金融狀況，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，改善經(jīng)營環(huán)境，以解決國家發(fā)展議程上的關(guān)鍵問題，緩解高速增長(zhǎng)對(duì)自然環(huán)境造成的壓力。此外，雖然過去 10年在扶貧方面取得了顯著進(jìn)展，但中國還有 2億多貧困人口，他們每天的生活費(fèi)不足 1美元，主要集中在欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省區(qū)。 截止到 2023年 12月 31日，世界銀行總共向中國提供貸款約380億美元用于約 260個(gè)項(xiàng)目，其中 80個(gè)項(xiàng)目仍在實(shí)施。同時(shí)，近年來，中國從世行獲得的貸款也在逐步減少。世行特別強(qiáng)調(diào)，中國是迄今為止接受世行貸款項(xiàng)目最多的國家，同時(shí)也是世行執(zhí)行貸款項(xiàng)目最好的成員國之一。 ? 2023年 3月 20日，北京：世界銀行中國 汶川 地震恢復(fù)與重建貸款項(xiàng)目簽字儀式今天在北京簽字，出席簽字儀式的有財(cái)政部、國家發(fā)改委、四川省、甘肅省以及世界銀行的高級(jí)官員。 ? 汶川地震恢復(fù) 重建項(xiàng)目 獲得世界銀行貸款 ，其中四川 ，甘肅 2億美元，用于兩省重災(zāi)區(qū)的公路、橋梁、供水、污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的恢復(fù)重建，甘肅省還包括教育設(shè)施的恢復(fù)重建。 世界銀行貸款 20232023財(cái)年備選項(xiàng)目清單 ? 1 生態(tài)家園富民工程 ? 2 淮河流域平原洼地治理 ? 3 吉林省優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合開發(fā) ? 4 林業(yè)綜合發(fā)展 ? 5 青海西寧城市防洪 ? 6 新疆坎兒井保護(hù)及節(jié)水灌溉 ? 7 山東林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展 ? 8 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革試點(diǎn) ? 9 山西荒沙鹽堿地治理和農(nóng)業(yè)開發(fā) ? 10 河南省黃河灘區(qū)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) ? 11 寧夏高速公路建設(shè) 12 江西贛江石虎塘航電樞紐 13 湖北宜昌至巴東高速公路 14 貴州至廣州鐵路（國鐵五） 15 山西煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā) 16 內(nèi)蒙古可再生能源 17 山西太原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 18 貴州省文化、自然遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 19 上海環(huán)保第五期（ APL三期） 20 云南城市環(huán)境建設(shè) 21 江蘇省供水及環(huán)境綜合治理 22 四川小城鎮(zhèn)發(fā)展 23 廣西南寧城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 24 安徽四市城市道路建設(shè) 25 湖北武漢城市交通二期項(xiàng)目 26 寧波新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目 27 扶貧第五期 28 職業(yè)教育發(fā)展 29 節(jié)水灌溉二期 30 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè) 31 南寧至廣州鐵路（國鐵六） 32 廣西郁江老口航電樞紐 國際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款和 國際金融公司貸款 ? 國際開發(fā)協(xié)會(huì) 貸款主要面向較貧窮的發(fā)展中國家及其公共工程和發(fā)展項(xiàng)目，以進(jìn)一步促進(jìn)世界銀行的發(fā)展目標(biāo)。 ? 國際金融公司 主要是面向發(fā)展中國家的生產(chǎn)性私營企業(yè)提供無需政府擔(dān)保的貸款，特別是服務(wù)于制造業(yè)、開采業(yè)和加工業(yè)的中小型項(xiàng)目，因而與世界銀行及國際開發(fā)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)上具有明顯的互補(bǔ)性。 世行國際開發(fā)協(xié)會(huì)為馬里運(yùn)輸行業(yè)２期規(guī)劃提供貸款 ? 據(jù)悉，世界銀行國際開發(fā)協(xié)會(huì)將為馬里運(yùn)輸行業(yè) 2期規(guī)劃提供貸款。貸款協(xié)議額 590萬特別提款權(quán)，折合 。 款項(xiàng)將用于修建地方 380公里土路，養(yǎng)護(hù)包括馬里棉花公司和上尼日爾河谷辦公室區(qū)域在內(nèi)的鄉(xiāng)間小路 1250公里，修復(fù)或重建尼日爾河沿岸 Diafarab233。、 Dioro、 Konna 和 Tenenkou 4處碼頭。 在城市道路