【文章內容簡介】 適用領域 ? 鐵路提速、電氣化、城市交通、供水、污水處理、固體廢物處理、西部和東北地區(qū)基礎醫(yī)療。 ? （ 2）貸款額在 200萬－ 600萬歐元項目適用領域 ? 食品、農產品加工、農作物防空病蟲害、公共衛(wèi)生、清潔能源和可再生能源。 ? ：原則上項目合同金額的 70%須采購法國技術設備， 30%可用于第三國采購。 ? ：國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行。 ? ：對貸款額在 600萬歐元以上的項目，外方需進行項目評估。 日本政府貸款作為戰(zhàn)爭受害者賠償金是否符合國際法 ? 記者：你能介紹一下日本政府對華貸款的基本情況嗎？ ? 童增：首先要了解日本政府對華貸款的歷史背景，日本戰(zhàn)后為了爭奪國際市場，以政府的名義給很多國家提供了政府貸款。 1972年中日邦交正常化時，中國政府宣布，為了中日兩國人民友好，放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求。 1978年中國確立改革開放的方針，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標，急需外匯資金和先進技術。而日本也剛剛經歷石油危機的打擊，對中國的石油和煤炭等能源垂涎，在 1978年 8月簽訂和平友好條約后的 1979年 12月，大平正芳首相訪華，宣布向中國提供日元貸款和技術合作。 1980年雙方簽署第一批日元貸款協(xié)議，為日本企業(yè)向中國出口大型成套設備和進口能源創(chuàng)造了條件。到目前為止，日本向中國提供日元貸款總額已達 3． 3萬億日元，按不同時期的匯率折算，約合 1726億元人民幣。從 2023年起，中國進入了向日本還貸的高峰期。當年，日本貸給中國 1212億日元，中國償還日本 962億日元； 2023年，日本貸給中國 967億日元，中國償還日本 1054億日元。也就是說，從 2023年起，中國償還日本的貸款要遠遠大于日本貸給中國的數量?，F(xiàn)在每一年中國向日本政府償還平均本金和利息是70億元人民幣左右，一共還要償還 40年。 ? 記者：按照你的觀點，“日本政府對華貸款作為戰(zhàn)爭受害者賠償金”有哪些國際法依據和國際慣例？ ? 童增：首先，根據 《 雅爾塔協(xié)議 》 、 《 開羅宣言 》 和 《 波茨坦公告 》等一系列國際法律文件，當年發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗國應對戰(zhàn)勝國實施賠償，而戰(zhàn)勝國方面包括政府和民間兩個部分。另外，根據 《 海牙公約 》 、 《 海牙陸戰(zhàn)規(guī)則 》 、 《 日內瓦公約 》 、 《 國際人道主義法 》 等一系列國際法規(guī)，日本政府有義務賠償中國戰(zhàn)爭受害者。還有，根據中日雙邊條約，雖然1972年中國政府放棄了戰(zhàn)爭賠償，但中國民間受害賠償沒有放棄。 ? 戰(zhàn)后也有國際慣例可循，比如德國除了負侵略戰(zhàn)爭責任外，還對納粹罪行承擔責任。 1954年以來，聯(lián)邦德國政府主動履行賠償義務，給 16個歐洲國家政府付了 10億馬克，并且特別聲明，這些并非戰(zhàn)爭賠償，而是給這些國家在納粹統(tǒng)治下受過迫害而沒有提出個人賠償要求的人。這部分現(xiàn)金，給了法國 4億馬克，荷蘭 1． 25億馬克，希臘 1． 15億馬克，波蘭和奧地利各 1億馬克，比利時 8000萬馬克。上個世紀 90年代，德國向前蘇聯(lián)提供了 180億馬克的賠償； 1998年，德國與捷克建立了類似賠償的“未來基金會”。 ? 美國政府戰(zhàn)后曾沒收了日本在美國的 9000萬美元資產，并使用約 2023萬美元解決美國戰(zhàn)俘受到的傷害賠償。 ? 希臘也出現(xiàn)過擬扣德國政府財產作為受害者賠償金的案例。第二次世界大戰(zhàn)期間，納粹軍隊為了報復游擊隊，曾對希臘一個村的村民展開了大屠殺和毀滅村莊行為，該村村民和被害者的后代以德國政府為被告，向希臘的國內法院提起了請求賠償的訴訟。地方法院認為對全村村民實施的斬盡殺絕行為，不能賦予國家主權豁免的權利，從而作出了因觸犯《 海牙陸戰(zhàn)規(guī)則 》 、聯(lián)邦德國政府應向每位被害者支付賠償金的判決。并且，在此后的 2023年 5月 4日，希臘最高法院維持了地方法院的判決。判決生效后的 2023年 8月，雅典地方法院扣押了被要求執(zhí)行的聯(lián)邦德國在雅典市內的資產（歌德會館）。這個案子后來因外交原因而被希臘最高法院推翻了，但給我們留下了戰(zhàn)爭受害者可以進行起訴并扣押他國財產可行的案例。 ? 另一個案例是，被納粹奴役的勞工幸存者代表，于上個世紀末向美國法院提出集體指控，受到指控的德國企業(yè)包括奔馳公司、寶馬公司、西門子公司、大眾汽車公司等等。德國政府意識到，將來自己作為被告敗訴之后，德國在世界各地的財產被扣作賠償金是有可能的，因此德國政府請求美國政府出面調解。經過幾輪艱苦談判，勞工幸存者代表與德國政府原則達成100億馬克的賠償協(xié)議。 170萬左右當年被納粹奴役勞工的幸存者，每人得到 5000馬克至 1． 5萬馬克的一次性賠償。 ? 記者：日本政府貸款在其他國家有沒有被扣留或者進行過減免？ ? 童增：日本政府貸款不止面向中國，在許多發(fā)展中國家都在進行，接受日本政府貸款的國家現(xiàn)有 100多個。 ? 日本政府對他國的貸款目前還沒有被扣留的情況，但絕大多數國家都在要求日本政府全部或者部分免除債務，日本近年來被迫出現(xiàn)了減免債務的浪潮。自 1976年以來，日本給尼日爾的無償援助累計金額為 3． 96億歐元，日本政府決定免除尼日爾 1900萬歐元的債務；日本駐烏干達大使館宣布，日本政府決定從 4月 1日起免除負債國所欠的官方發(fā)展援助債務，烏干達因此將享受 4000萬美元的債務減免；幾內亞政府和日本政府日前在科納克里簽署了一項免除幾內亞到期債務的協(xié)議；日本政府近期明確表示放棄伊拉克相當于 600億元人民幣左右的債務。日本也曾同意將減免 100多個國家的債務。 ? 記者：中國有哪些戰(zhàn)爭受害者能獲得日本政府對華貸款轉為的賠償金？ ? 童增：我認為，有這樣一些受害者可以獲得賠償金。一、按照國際法，日本應將遺留在中國各地的化學武器運回日本國內銷毀，但日本卻在中國建銷毀點進行銷毀，這對中國造成的損失非常巨大。對仍在遭受化學武器傷害的中國人應進行賠償，還有銷毀化學武器的龐大費用。二、民間的戰(zhàn)爭幸存者和遺屬，比如勞工、慰安婦、南京大屠殺受害者、日軍細菌戰(zhàn)受害者、日軍大轟炸受害者，以及中國廣大的戰(zhàn)爭受害者等等。三、民間受損害財產的所有人或繼承人。 ? 時間步驟應該是，日本政府停止對華貸款的那一天，就是中國中止償還日本貸款的時間。 ? 記者：把日本政府貸款轉為戰(zhàn)爭受害者賠償金，你覺得應該具體怎么做？ ? 童增：第一步，由 30名全國人大代表將有關“把日本政府對華貸款轉為中國戰(zhàn)爭受害者賠償金”問題作為議案提出來，通過立法程序，用法律的形式確定下來。第二步，由中國政府即刻凍結日政府貸款，停止償還貸款本金和利息。并通過外交渠道向日本政府通報。第三步，中國戰(zhàn)爭受害者在國內法院起訴日本政府，經過中國法院的審理勝訴之后由法院執(zhí)行。在這個時候，日本可能會不服，將此問題提交國際法庭，這也正好是我們所希望的，讓全世界來關注。 ? 記者：如果將日本政府貸款轉為受害者賠償金，會不會影響到中國的招商引資政策？國際社會是否會質疑中國的投資環(huán)境？ ? 童增：從世界范圍看，中國目前從美國和歐洲引資較多，在亞洲地區(qū)，不僅是日本，中國與韓國、新加坡的招商引資活動也很活躍，中國與日本僅僅是一個雙邊問題，國際統(tǒng)計上又稱雙邊貸款，其資金來源多為政府財政預算內資金，不會影響到現(xiàn)在到中國投資的日本企業(yè)，也不涉及到其他國家的問題。我們的做法是對維護世界和平、預防戰(zhàn)爭犯罪應盡的國際義務，會得到全世界人民的理解和支持。 三、國際金融機構貸款 ? 國際金融機構貸款是指國際貨幣基金組織、世界銀行集團和各類地區(qū)性金融機構向其成員國政府、政府機構或公私企業(yè)提供的援助性或開發(fā)性貸款，其與政府貸款一起構成國際官方信貸。 ? （一）國際貨幣基金貸款 ? （二）世界銀行集團貸款 （一）國際貨幣基金貸款 ? 國際貨幣基金貸款是基金組織向會員國發(fā)放的、用于解決該國國際收支暫時失衡的互助性援助貸款。 國際貨幣基金貸款具有以下特點： ? （ 1）貸款對象僅限于成員國的財政部、中央銀行、外匯平準基金組織或其它類似的國家機構； ? （ 2）貸款方式為“換購”式； ? （ 3）貸款額度與成員國認繳份額相掛鉤，與成員國的認繳份額成正比，且任一成員國未償還借款總額不得超過其認繳資金額的 600%； ? （ 4）貸款用途僅限于解決成員國國際收支不平衡的外匯資金短缺，用于貿易和非貿易的經常項目支付，不能用于項目建設； ? （ 5）貸款期限具有臨時性特點，一般限于 35年期的短期貸款； ? （ 6）貸款具有條件性。 （二）世界銀行集團貸款 ? 世界銀行集團貸款是指世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司向發(fā)展中國家提供的開發(fā)性貸款。 ? ? （ 1）貸款的特點 ? （ 2）貸款的種類 ? ? （ 1）貸款的特點 ： ? 世行貸款的總的特點是開發(fā)性，貸款對象為會員國的政府或經會員國政府、中央銀行擔保的公私機構，貸款與特定工程項目相聯(lián)系，多集中于農業(yè)、交通運輸、動力、教育等領域；貸款金額為項目所需建設資金總額的 30%50%，且必須?？顚Ｓ?；貸款條件優(yōu)惠但程序嚴格。 ? （ 2）貸款的種類 ? 世界銀行貸款的種類主要有與特定工程項目相聯(lián)系的具體投資貸款、用于支持某一具體部門建設和改革的部門投資與調整貸款、通過金融中介人向企業(yè)和中小型農業(yè)生產者提供貸款的金融中介人貸款、用于技術援助和培訓的技術援助貸款、支持災后重建和恢復生產的緊急重建貸款等。 新聞背景：世行對華貸款合作 ? 中國作為世行重要的合作伙伴，也是獲得貸款的主要國家之一。貸款計劃主要針對政府在基礎設施建設、農村扶貧和自然資源管理方面的主要優(yōu)先重點。世界銀行的報告認為，雖然中國經濟今年得到長足的發(fā)展，中國仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括需要加強政府的中期金融狀況，尤其是地方一級的中期金融狀況，推進機構改革，改善經營環(huán)境，以解決國家發(fā)展議程上的關鍵問題，緩解高速增長對自然環(huán)境造成的壓力。此外，雖然過去 10年在扶貧方面取得了顯著進展，但中國還有 2億多貧困人口，他們每天的生活費不足 1美元，主要集中在欠發(fā)達的內陸省區(qū)。 截止到 2023年 12月 31日，世界銀行總共向中國提供貸款約380億美元用于約 260個項目，其中 80個項目仍在實施。同時，近年來，中國從世行獲得的貸款也在逐步減少。世行特別強調，中國是迄今為止接受世行貸款項目最多的國家，同時也是世行執(zhí)行貸款項目最好的成員國之一。 ? 2023年 3月 20日，北京：世界銀行中國 汶川 地震恢復與重建貸款項目簽字儀式今天在北京簽字，出席簽字儀式的有財政部、國家發(fā)改委、四川省、甘肅省以及世界銀行的高級官員。 ? 汶川地震恢復 重建項目 獲得世界銀行貸款 ，其中四川 ，甘肅 2億美元，用于兩省重災區(qū)的公路、橋梁、供水、污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施及醫(yī)療衛(wèi)生設施的恢復重建，甘肅省還包括教育設施的恢復重建。 世界銀行貸款 20232023財年備選項目清單 ? 1 生態(tài)家園富民工程 ? 2 淮河流域平原洼地治理 ? 3 吉林省優(yōu)質安全農業(yè)產品綜合開發(fā) ? 4 林業(yè)綜合發(fā)展 ? 5 青海西寧城市防洪 ? 6 新疆坎兒井保護及節(jié)水灌溉 ? 7 山東林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展 ? 8 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革試點 ? 9 山西荒沙鹽堿地治理和農業(yè)開發(fā) ? 10 河南省黃河灘區(qū)生態(tài)畜牧產業(yè)帶建設 ? 11 寧夏高速公路建設 12 江西贛江石虎塘航電樞紐 13 湖北宜昌至巴東高速公路 14 貴州至廣州鐵路（國鐵五） 15 山西煤層氣產業(yè)開發(fā) 16 內蒙古可再生能源 17 山西太原基礎設施建設 18 貴州省文化、自然遺產地基礎設施建設 19 上海環(huán)保第五期（ APL三期） 20 云南城市環(huán)境建設 21 江蘇省供水及環(huán)境綜合治理 22 四川小城鎮(zhèn)發(fā)展 23 廣西南寧城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 24 安徽四市城市道路建設 25 湖北武漢城市交通二期項目 26 寧波新農村建設示范項目 27 扶貧第五期 28 職業(yè)教育發(fā)展 29 節(jié)水灌溉二期 30 農村經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設 31 南寧至廣州鐵路（國鐵六） 32 廣西郁江老口航電樞紐 國際開發(fā)協(xié)會貸款和 國際金融公司貸款 ? 國際開發(fā)協(xié)會 貸款主要面向較貧窮的發(fā)展中國家及其公共工程和發(fā)展項目，以進一步促進世界銀行的發(fā)展目標。 ? 國際金融公司 主要是面向發(fā)展中國家的生產性私營企業(yè)提供無需政府擔保的貸款，特別是服務于制造業(yè)、開采業(yè)和加工業(yè)的中小型項目，因而與世界銀行及國際開發(fā)協(xié)會在業(yè)務上具有明顯的互補性。 世行國際開發(fā)協(xié)會為馬里運輸行業(yè)２期規(guī)劃提供貸款 ? 據悉，世界銀行國際開發(fā)協(xié)會將為馬里運輸行業(yè) 2期規(guī)劃提供貸款。貸款協(xié)議額 590萬特別提款權，折合 。 款項將用于修建地方 380公里土路，養(yǎng)護包括馬里棉花公司和上尼日爾河谷辦公室區(qū)域在內的鄉(xiāng)間小路 1250公里，修復或重建尼日爾河沿岸 Diafarab233。、 Dioro、 Konna 和 Tenenkou 4處碼頭。 在城市道路