【文章內(nèi)容簡介】 存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全時(shí)，也都離不開從量變到質(zhì)變的原理。因此，在安全評價(jià)時(shí)，考慮各種危險(xiǎn)、有害因素，對人體的危害，以及采用的評價(jià)方法進(jìn)行等級(jí)劃分等，均需要應(yīng)用量變到質(zhì)變的原理。n 上述原理是人們經(jīng)過長期研究和實(shí)踐總結(jié)出來的。在實(shí)際評價(jià)工作中，人們綜合應(yīng)用這些基本原理指導(dǎo)安全評價(jià)，并創(chuàng)造出各種評價(jià)方法，進(jìn)一步在各個(gè)領(lǐng)域中加以運(yùn)用。安全評價(jià)原理安全評價(jià)的原則n 安全評價(jià)是落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主 ”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。安全評價(jià)工作以國家有關(guān)安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用定量和定性的方法對建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評價(jià)，提出預(yù)防、控制、治理對策措施，為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為政府主管部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。n 安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項(xiàng)目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。在安全評價(jià)工作中必須自始至終遵循 科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。安全評價(jià)的原則1)合法性 安全評價(jià)是國家以法規(guī)形式確定下來的一種安全管理制度。2)科學(xué)性 安全評價(jià)涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。為保證安全評價(jià)能準(zhǔn)確地反映被評價(jià)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，在開展安全評價(jià)的全過程中，必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對策措施，作出科學(xué)的結(jié)論。3)公正性 評價(jià)結(jié)論是評價(jià)項(xiàng)目的決策依據(jù)、設(shè)計(jì)依據(jù)、能否安全運(yùn)行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。4)針對性 進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，首先應(yīng)針對被評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)評價(jià)，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評價(jià)；由于各類評價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價(jià)方法安全評價(jià)的限制因素n 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評價(jià)，在理論和實(shí)踐上都還存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在安全評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的質(zhì)量，與對被評價(jià)對象的了解程度、對危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識(shí)程度和采用安全評價(jià)方法的準(zhǔn)確性等有關(guān)。n 1)評價(jià)方法 安全評價(jià)方法多種多樣，各有其適用對象，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，各有其局限性。例如，許多評價(jià)方法是利用過去發(fā)生過的事件的概率和危害程度作出推斷，而這些事件往往是高風(fēng)險(xiǎn)事件，高風(fēng)險(xiǎn)事件通常發(fā)生概率很小，概率值誤差很大，如果利用高風(fēng)險(xiǎn)事件概率和危險(xiǎn)度預(yù)測低風(fēng)險(xiǎn)事件概率和危險(xiǎn)度很可能會(huì)得出不符合實(shí)際的判斷。n 2) 評價(jià)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn) 許多安全評價(jià)結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評價(jià)結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。不同的評價(jià)人員使用相同的資料評價(jià)同一個(gè)對象，可能會(huì)由于評價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，而得出不同的結(jié)果。危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評價(jià)單元的劃分危險(xiǎn)有害因素物質(zhì)的定義 (1)危險(xiǎn)因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。(2)有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素，主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。危險(xiǎn)、有害因素的分類 對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類的目的在于安全評價(jià)時(shí)便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的分析與識(shí)別。危險(xiǎn)、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價(jià)中常 “按導(dǎo)致事故的直接原因 ”和 “參照事故類別 ”進(jìn)行分類。危險(xiǎn)、有害因素的分類 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》 (GB／ T138611992）過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為以下 6大類。1)物理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷 (強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、其他缺陷等 )； (2)防護(hù)缺陷 (無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等 )； (3)電危害 (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等 )； (4)噪聲危害 (機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等 )； (5)振動(dòng)危害 (機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他危害等 )； (6)輻射 (電離輻射，包括 X射線、粒子、 p粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等 )；危險(xiǎn)、有害因素的分類(7)運(yùn)動(dòng)物危害 (固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動(dòng)、料堆 (垛 )滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等 )；(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì) (高溫氣體、液體、固體、其他高溫物質(zhì)等 )；10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) (低溫氣體、液體、固體、其他低溫物質(zhì)等 )；(11)粉塵與氣溶膠 (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠 )；(12)作業(yè)環(huán)境不良 (基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給 /排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等 )；(13)信號(hào)缺陷 (無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等 )；(14)標(biāo)志缺陷 (無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等 )；(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。危險(xiǎn)、有害因素的分類2)化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 (1)易燃易爆性物質(zhì) (易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、遇濕易燃物質(zhì)和自燃性物質(zhì)、其他易燃易爆性物質(zhì)等 )； (2)反應(yīng)活性物質(zhì) (氧化劑、有機(jī)過氧化物、強(qiáng)還原劑 )； (3)有毒物質(zhì) (有毒氣體、液體、固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等 )； (4)腐蝕性物質(zhì) (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等 )； (5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。3)生物性危險(xiǎn)、有害因素 (1)致病微生物 (細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等 )； (2)傳染病媒介物； (3)致害動(dòng)物； (4)致害植物； (5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素。危險(xiǎn)、有害因素的分類4)心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)負(fù)荷超限 (體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限 (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常 (情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常 )； (5)識(shí)別功能缺陷 (感知延遲、識(shí)別錯(cuò)誤、其他識(shí)別功能缺陷 )； (6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。5)行為性危險(xiǎn)、有害因素 (1)指揮錯(cuò)誤 (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤 )； (2)操作錯(cuò)誤 (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤 )； (3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤； (4)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。6)其他危險(xiǎn)、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間； (3)工具不合適； (4)標(biāo)識(shí)不清。危險(xiǎn)、有害因素的分類n 參照事故類別進(jìn)行分類n 綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為 20類：n (1)物體打擊 。 (2)車輛傷害 。 (3)機(jī)械傷害 。 (4)起重傷害 。 (5)觸電 。 (6)淹溺 。 (7)灼燙 。 (8)火災(zāi) 。 (9)高處墜落 。 (10)坍塌 。 (11)冒頂片幫 。 (12)透水 。 (13)爆破傷害 。 (14)火藥爆炸 。 (15)瓦斯爆炸 。 (16)鍋爐爆炸 。 (17)容器爆炸 。 (18)其他爆炸 。 (19)中毒和窒息 。 (20)其他傷害。危險(xiǎn)、有害因素的分類(1)墜落、滾落； (2)摔倒、翻倒； (3)碰撞；(4)飛濺、落下；(5)坍塌、倒塌；(6)被碰撞；(7)扎入； (8)切傷、擦傷；(9)踩傷；(10)淹溺； (11)接觸高溫、低溫物；(12)接觸有害物 (13)觸電； (14)爆炸； (15)破裂；(16)火災(zāi)；(17)道路交通事故 ；(18)其他交通事故；(19)動(dòng)作不當(dāng)；(20)其他源自國家 “九五 ”科技攻關(guān)成果 ——事故分類標(biāo)準(zhǔn)研究 :n 以上分類可歸為 3種情況： (1) ～ (13)屬于人與物體或物質(zhì)接觸 (包括人暴露于有害環(huán)境下這種接觸 )造成傷害的情況； (14)～ (18)屬于因事故而造成傷害的情況； (19)是單純因人的因素而造成傷害的情況。 “其他 ”中的情況一般屬前兩類。危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別n 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 與手工操作有關(guān)的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 運(yùn)輸過程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 建筑和拆除過程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 礦山作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 重大危險(xiǎn)源的識(shí)別 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 工藝設(shè)備、裝置的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 工藝設(shè)備、裝置的危險(xiǎn)、有害因素一般從以下幾個(gè)方面識(shí)別。(1)設(shè)備本身是否能滿足工藝的要求。(2)是否具備相應(yīng)的安全附件或安全防護(hù)裝置。(3)是否具備指示性安全技術(shù)措施。(4)是否具備緊急停車的裝置。(5)是否具備檢修時(shí)不能自動(dòng)投入，不能自動(dòng)反向運(yùn)轉(zhuǎn)的安全裝置。n 專業(yè)設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別1)化工設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 此類識(shí)別，一般需分析以下 4點(diǎn)。(1)是否有足夠的強(qiáng)度。(2)是否密封安全可靠。(3)安全保護(hù)裝置是否配套。(4)適用性強(qiáng)否。設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別2)機(jī)械加工設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別機(jī)械加工設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，可以根據(jù)以下的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行查對。(1)《機(jī)械加工設(shè)備一般安全要求》(2)《磨削機(jī)械安全規(guī)程》(3)《剪切機(jī)械安全規(guī)程》(4)《起重機(jī)械安全規(guī)程》(5)《電機(jī)外殼防護(hù)等級(jí)》(6)《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(7)《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)定》(8)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別　　電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，應(yīng)緊密結(jié)合工藝的要求和生產(chǎn)環(huán)境的狀況來進(jìn)行，一般可從以下幾方面進(jìn)行識(shí)別：(1)電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。(2)電氣設(shè)備是否具有國家指定機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志，特別是防爆電器的防爆等級(jí)。(3)電氣設(shè)備是否為國家頒布的淘汰產(chǎn)品。(4)用電負(fù)荷等級(jí)對電力裝置的要求。(5)電氣火花引燃源。(6)觸電、漏電、短路、過載保護(hù)，絕緣、電氣隔離、電氣安全距離是否可靠。(7)是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定。(8)防靜電、防雷擊等電氣聯(lián)結(jié)措施是否可靠。(9)管理制度方面的完善程度。(10)事故狀態(tài)下的照明、消防、疏散用電及應(yīng)急措施用電的可靠性。(11)自動(dòng)控制系統(tǒng)的可靠性，如不間斷電源、冗余裝置等。設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 特種機(jī)械的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別1)起重機(jī)械　　有關(guān)機(jī)械設(shè)備的基本安全原理對于起重機(jī)械都適用。這些基本原理有：設(shè)備本身的制造質(zhì)量應(yīng)該良好，材料堅(jiān)固，具有足夠的強(qiáng)度而且沒有明顯的缺陷。所有的設(shè)備都必須經(jīng)過測試，而且進(jìn)行例行檢查，以保證其完整性。應(yīng)使用正確設(shè)備。對于起重機(jī)械，主要識(shí)別以下危險(xiǎn)、有害因素。(1)翻倒：由于基礎(chǔ)不牢、超機(jī)械工作能力范圍運(yùn)行和運(yùn)行時(shí)碰到障礙物等原因造成。(2)超載：超過工作載荷、超過運(yùn)行半徑等。(3)碰撞：與建筑物、電纜線或其他起重機(jī)相撞。(4)基礎(chǔ)損壞：設(shè)備置放在坑或下水道的上方，支撐架未能伸展，未能支撐于牢固的地面。(5)操作失誤：由于視界限制、技能培訓(xùn)不足等造成。(6)負(fù)載失落：負(fù)載從吊軌或吊索上脫落。設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別2)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛對于廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛主要識(shí)別以下危險(xiǎn)、有害因素：(1)翻倒：提升重物動(dòng)作太快，超速駕駛，突然剎車，碰撞障礙物，在已有重物時(shí)使用前鏟，在車輛前部有重載時(shí)下斜坡，橫穿斜坡或在斜坡上轉(zhuǎn)彎、卸載，在不適的路面或支撐條件下運(yùn)行等，都有可能發(fā)生翻車。(2)超載：超過車輛的最大載荷。(3)碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間的碰撞。(4)樓板缺陷：樓板不牢固或承載能力不夠。在使用車輛時(shí)，應(yīng)查明樓板的承重能力(5)載物失落：如果設(shè)備不合適，會(huì)造成載荷從叉車上滑落的現(xiàn)象。(6)爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時(shí)產(chǎn)生氫氣等情況下，都有可能導(dǎo)致爆炸及燃燒。運(yùn)載車輛在運(yùn)送可燃?xì)怏w時(shí)，本身也有可能成為火源。(7)乘員：在沒有乘椅及相應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別3)傳送設(shè)備n 最常用的傳送設(shè)備有膠帶輸送機(jī)、滾軸和齒輪傳送裝置，對其主