【正文】 性評價。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。 1)安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分。 3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù) 通過安全評價，決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。 )n 安全評價可在同一工程、系統(tǒng)中用來比較風(fēng)險的大小，但不能用來證明當必要的安全設(shè)備未投入使用時工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的，這樣的證明既是方法的濫用，也會得出不符合邏輯的結(jié)果。n 危險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險識別是風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。 系統(tǒng)安全 指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。安全評價的基本概念 風(fēng)險 是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。n 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。n 安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。督管理的需要。程、系統(tǒng)安全的過程?！栋踩u價》講座王凱 （教授、博導(dǎo)）中國礦業(yè)大學(xué)第 1 篇 安全評價總論序言n 伴隨著工業(yè)革命的誕生， 19世紀產(chǎn)生了企業(yè)風(fēng)險管理思想， 20世紀 60年代形成了安全系統(tǒng)工程理論。n 安全評價應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行安全評價應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段。安全評價的基本概念 安全和危險 是一對互為存在前提的術(shù)語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。n 例如，在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致災(zāi)害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護器具故障，作業(yè)方法不當及作業(yè)環(huán)境不良等。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “未遂事件 ”或 “未遂過失 ”。n 衡量風(fēng)險大小的指標是風(fēng)險率 (R)、它等于事故發(fā)生的概率 (P)與事故損失嚴重程度 (S)的乘積： R=PSn 由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時上式可表示為： 式中，單位時間可以是系統(tǒng)的運行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟損失等；風(fēng)險率是二者之商，可以定量表示為百萬工時死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟損失率等。 因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)進行深入分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。安全評價的定義 安全評價 是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評價的目的、意義 安全評價的目的 是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 4)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學(xué)化。 2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)實行宏觀控制。安全評價內(nèi)容安全評價危險度評價危險性識別危險性控制判別指標計算風(fēng)險率危險源辨識（辨識）、危害因素(確認 )1．事故發(fā)生概率2．后果嚴重度(設(shè)定 )風(fēng)險判別準則(確認 )采取措施I．消除危險2．減低危險安全評價的基本內(nèi)容安全評價分類 目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價 4類。安全預(yù)評價安全預(yù)評價的內(nèi)涵： (1)安全預(yù)評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項目依據(jù)設(shè)計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。 經(jīng)過安全預(yù)評價形成的安全預(yù)評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。另外，通過安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，確認《安全生產(chǎn)法》的落實。(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。 評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。安全評價程序n 1)準備階段 明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。n 5)評價結(jié)論及建議 簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。它是由國務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全評價通則》及各類安全評價導(dǎo)則，等。國際法律文件主要是我國政府批準加入的國際勞工公約 (目前共 22個）安全評價的依據(jù)n 2)安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括：(1)《中華人民共和國勞動法》。(3)《中華人民共和國礦山安全法》該法對礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。標準分類n 安全評價相關(guān)標準可按來源、法律效力、對象特征等分類。 ④ 國際標準和外國標準。2)安全評價所依據(jù)的標準　安全評價依據(jù)的標準眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標準，難以一一列出。n 在判別指標中，特別值得說明的是風(fēng)險的可接受指標。n 隨著與國際并軌的需要，在安全評價中經(jīng)常采用一些國外的定量評價方法，其指標反映了評價方法制定國 (或公司 )的經(jīng)濟、技術(shù)和安全水平，一般是比較先進的。因此，就產(chǎn)生了一個衡量風(fēng)險程度的問題，這個衡量風(fēng)險程度的過程就是當時的美國保險協(xié)會所從事的風(fēng)險評價。n 我國于 1990年 10月由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會批準發(fā)布了類似美國軍用標準MILSTD822B的軍用標準《系統(tǒng)安全性通用大綱》 (GJB9001990)。由于該評價方法日趨科學(xué)、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方法的發(fā)展。n 由于安全評價技術(shù)的發(fā)展，安全評價已在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營單位管理中占有優(yōu)先的地位。n 1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內(nèi)開展機械工廠安全評價，并于 1988年 1月 1日頒布了第一個部頒安全評價標準《機械工廠安全性評價標準》， 1997年進行了修訂，頒布了修訂版。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白，在事故嚴重度評價中建立了傷害模型庫，采用了定量的計算方法，使我國工業(yè)安全評價方法的研究初步從定性評價進入定量評價階段。n 目前，國外現(xiàn)有的安全評價方法，適用于評價危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度；國內(nèi)研究開發(fā)的機械工廠安全性評價方法標準、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等方法，主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價。要使系統(tǒng)目標達到最佳程度，只有使上述三者達到最優(yōu)結(jié)合，才能產(chǎn)生最優(yōu)的結(jié)合效果 E。這就需要明確哪個要素對系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個要素對系統(tǒng)影響大，大到什么程度，彼此是線性相關(guān)，還是指數(shù)相關(guān)等等。若研究、分析各個系統(tǒng)之間的依存關(guān)系和影響程度，就可以探求其變化的特征和規(guī)律，并可以預(yù)測其未來狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢。安全評價原理2 類推原理 “類推 ”亦稱 “類比 ”。常用的類推法有如下幾種： 1）平衡推算法； 2）代替推算法； 3）因素推算法； 4）抽樣推算法； 5）比例推算法； 6）概率推算法安全評價原理3 慣性原理 任何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將來，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。4 量變到質(zhì)變原理n 任何一個事物在發(fā)展變化過程中都存在著從量變到質(zhì)變的規(guī)律。在實際評價工作中，人們綜合應(yīng)用這些基本原理指導(dǎo)安全評價，并創(chuàng)造出各種評價方法，進一步在各個領(lǐng)域中加以運用。在安全評價工作中必須自始至終遵循 科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。3)公正性 評價結(jié)論是評價項目的決策依據(jù)、設(shè)計依據(jù)、能否安全運行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。n 2) 評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗 許多安全評價結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評價結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。 通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。1)物理性危險、有害因素 (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷 (強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、其他缺陷等 )； (2)防護缺陷 (無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等 )； (3)電危害 (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等 )； (4)噪聲危害 (機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等 )； (5)振動危害 (機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他危害等 )； (6)輻射 (電離輻射，包括 X射線、粒子、 p粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等 )；危險、有害因素的分類(7)運動物危害 (固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動、料堆 (垛 )滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等 )；(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì) (高溫氣體、液體、固體、其他高溫物質(zhì)等 )；10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) (低溫氣體、液體、固體、其他低溫物質(zhì)等 )；(11)粉塵與氣溶膠 (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠 )；(12)作業(yè)環(huán)境不良 (基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給 /排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等 )；(13)信號缺陷 (無信號設(shè)施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等 )；(14)標志缺陷 (無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等 )；(15)其他物理性危險和有害因素。5)行為性危險、有害因素 (1)指揮錯誤 (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤 )； (2)操作錯誤 (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤 )； (3)監(jiān)護錯誤； (4)其他行為性危險和有害因素。 (3)機械傷害 。 (7)灼燙 。 (11)冒頂片幫 。 (15)瓦斯爆炸 。 (19)中毒和窒息 。危險、有害因素的識別n 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別n 作業(yè)環(huán)境的危險有害因素識別n 與手工操作有關(guān)的危險有害因素識別n 運輸過程的危險有害因素識別n 建筑和拆除過程的危險有害因素識別n 礦山作業(yè)的危險有害因素識別n 生產(chǎn)過程的危險有害因素識別n 重大危險源的識別 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別n 工藝設(shè)備、裝置的危險、有害因素識別 工藝設(shè)備、裝置的危險、有害因素一般從以下幾個方面識別。(4)是否具備緊急停車的裝置。(2)是否密封安全可靠。(1)《機械加工設(shè)備一般安全要求》(2)《磨削機械安全規(guī)程》(3)《剪切機械安全規(guī)程》(4)《起重機械安全規(guī)程》(5)《電機外殼防護等級》(6)《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(7)《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)定》(8)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》設(shè)備或裝置的危險有害因素識別n 電氣設(shè)備的危險、有害因素識別　　電氣設(shè)備的危險、有害因素識別，應(yīng)緊密結(jié)合工藝的要求和生產(chǎn)環(huán)境的狀況來進行，一般可從以下幾方面進行識別：(1)電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。(5)電氣火花引燃源。(9)管理制度方面的完善程度。這些基本原理有：設(shè)備本身的制造質(zhì)量應(yīng)該良好，材料堅固，具有足夠的強度而且沒有明顯的缺陷。(1)翻倒：由于基礎(chǔ)不牢、超機械工作能力范圍運行和運行時碰到障礙物等原因造成。(5)操作失誤：由于視界限制、技能培訓(xùn)不足