【正文】 性評(píng)價(jià)。在實(shí)際的安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，這兩個(gè)方面是不能截然分開(kāi)、孤立進(jìn)行的，而是相互交叉、相互重疊于整個(gè)評(píng)價(jià)工作中。 1)安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分。 3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù) 通過(guò)安全評(píng)價(jià)，決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。 )n 安全評(píng)價(jià)可在同一工程、系統(tǒng)中用來(lái)比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，但不能用來(lái)證明當(dāng)必要的安全設(shè)備未投入使用時(shí)工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的，這樣的證明既是方法的濫用，也會(huì)得出不符合邏輯的結(jié)果。n 危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。 系統(tǒng)安全 指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度。安全評(píng)價(jià)的基本概念 風(fēng)險(xiǎn) 是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。n 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。n 安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。督管理的需要。程、系統(tǒng)安全的過(guò)程?！栋踩u(píng)價(jià)》講座王凱 （教授、博導(dǎo)）中國(guó)礦業(yè)大學(xué)第 1 篇 安全評(píng)價(jià)總論序言n 伴隨著工業(yè)革命的誕生， 19世紀(jì)產(chǎn)生了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理思想， 20世紀(jì) 60年代形成了安全系統(tǒng)工程理論。n 安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。安全評(píng)價(jià)的基本概念 安全和危險(xiǎn) 是一對(duì)互為存在前提的術(shù)語(yǔ)，在安全評(píng)價(jià)中，主要是指人和物的安全和危險(xiǎn)。n 例如，在生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致災(zāi)害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具故障，作業(yè)方法不當(dāng)及作業(yè)環(huán)境不良等。對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “未遂事件 ”或 “未遂過(guò)失 ”。n 衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率 (R)、它等于事故發(fā)生的概率 (P)與事故損失嚴(yán)重程度 (S)的乘積： R=PSn 由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時(shí)上式可表示為： 式中，單位時(shí)間可以是系統(tǒng)的運(yùn)行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失等；風(fēng)險(xiǎn)率是二者之商，可以定量表示為百萬(wàn)工時(shí)死亡事故率、百萬(wàn)工時(shí)總事故率等，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟(jì)損失率等。 因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險(xiǎn)和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。安全評(píng)價(jià)的定義 安全評(píng)價(jià) 是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)的目的、意義 安全評(píng)價(jià)的目的 是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 4)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。 2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全 生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。安全評(píng)價(jià)內(nèi)容安全評(píng)價(jià)危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性識(shí)別危險(xiǎn)性控制判別指標(biāo)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率危險(xiǎn)源辨識(shí)（辨識(shí)）、危害因素(確認(rèn) )1．事故發(fā)生概率2．后果嚴(yán)重度(設(shè)定 )風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則(確認(rèn) )采取措施I．消除危險(xiǎn)2．減低危險(xiǎn)安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容安全評(píng)價(jià)分類 目前國(guó)內(nèi)將安全評(píng)價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 4類。安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵： (1)安全預(yù)評(píng)價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會(huì)發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何、是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問(wèn)題。 經(jīng)過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。另外，通過(guò)安全驗(yàn)收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，確認(rèn)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)。(1)全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。 評(píng)價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整改和安全管理計(jì)劃，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查。安全評(píng)價(jià)程序n 1)準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。n 5)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。它是由國(guó)務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全評(píng)價(jià)通則》及各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，等。國(guó)際法律文件主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約 (目前共 22個(gè)）安全評(píng)價(jià)的依據(jù)n 2)安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括：(1)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。(3)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》該法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)分類n 安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來(lái)源、法律效力、對(duì)象特征等分類。 ④ 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。2)安全評(píng)價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)　安全評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會(huì)涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，難以一一列出。n 在判別指標(biāo)中，特別值得說(shuō)明的是風(fēng)險(xiǎn)的可接受指標(biāo)。n 隨著與國(guó)際并軌的需要，在安全評(píng)價(jià)中經(jīng)常采用一些國(guó)外的定量評(píng)價(jià)方法，其指標(biāo)反映了評(píng)價(jià)方法制定國(guó) (或公司 )的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全水平，一般是比較先進(jìn)的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。n 我國(guó)于 1990年 10月由國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了類似美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)MILSTD822B的軍用標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全性通用大綱》 (GJB9001990)。由于該評(píng)價(jià)方法日趨科學(xué)、合理、切合實(shí)際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用，引起各國(guó)的廣泛研究、探討，推動(dòng)了評(píng)價(jià)方法的發(fā)展。n 由于安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，安全評(píng)價(jià)已在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理中占有優(yōu)先的地位。n 1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開(kāi)展機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)，并于 1988年 1月 1日頒布了第一個(gè)部頒安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》， 1997年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)方法，填補(bǔ)了我國(guó)跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法的空白，在事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)中建立了傷害模型庫(kù)，采用了定量的計(jì)算方法，使我國(guó)工業(yè)安全評(píng)價(jià)方法的研究初步從定性評(píng)價(jià)進(jìn)入定量評(píng)價(jià)階段。n 目前，國(guó)外現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法，適用于評(píng)價(jià)危險(xiǎn)裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度；國(guó)內(nèi)研究開(kāi)發(fā)的機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)等方法，主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，只有使上述三者達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，才能產(chǎn)生最優(yōu)的結(jié)合效果 E。這就需要明確哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)影響大，大到什么程度，彼此是線性相關(guān)，還是指數(shù)相關(guān)等等。若研究、分析各個(gè)系統(tǒng)之間的依存關(guān)系和影響程度，就可以探求其變化的特征和規(guī)律，并可以預(yù)測(cè)其未來(lái)狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢(shì)。安全評(píng)價(jià)原理2 類推原理 “類推 ”亦稱 “類比 ”。常用的類推法有如下幾種： 1）平衡推算法； 2）代替推算法； 3）因素推算法； 4）抽樣推算法； 5）比例推算法； 6）概率推算法安全評(píng)價(jià)原理3 慣性原理 任何事物在其發(fā)展過(guò)程中，從其過(guò)去到現(xiàn)在以及延伸至將來(lái)，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。4 量變到質(zhì)變?cè)韓 任何一個(gè)事物在發(fā)展變化過(guò)程中都存在著從量變到質(zhì)變的規(guī)律。在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，人們綜合應(yīng)用這些基本原理指導(dǎo)安全評(píng)價(jià)，并創(chuàng)造出各種評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步在各個(gè)領(lǐng)域中加以運(yùn)用。在安全評(píng)價(jià)工作中必須自始至終遵循 科學(xué)性、公正性、合法性和針對(duì)性原則。3)公正性 評(píng)價(jià)結(jié)論是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策依據(jù)、設(shè)計(jì)依據(jù)、能否安全運(yùn)行的依據(jù)，也是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。n 2) 評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn) 許多安全評(píng)價(jià)結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評(píng)價(jià)結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。 通常情況下，對(duì)兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素，主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。1)物理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷 (強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、其他缺陷等 )； (2)防護(hù)缺陷 (無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等 )； (3)電危害 (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等 )； (4)噪聲危害 (機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等 )； (5)振動(dòng)危害 (機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他危害等 )； (6)輻射 (電離輻射，包括 X射線、粒子、 p粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等 )；危險(xiǎn)、有害因素的分類(7)運(yùn)動(dòng)物危害 (固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動(dòng)、料堆 (垛 )滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等 )；(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì) (高溫氣體、液體、固體、其他高溫物質(zhì)等 )；10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) (低溫氣體、液體、固體、其他低溫物質(zhì)等 )；(11)粉塵與氣溶膠 (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠 )；(12)作業(yè)環(huán)境不良 (基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給 /排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等 )；(13)信號(hào)缺陷 (無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等 )；(14)標(biāo)志缺陷 (無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等 )；(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。5)行為性危險(xiǎn)、有害因素 (1)指揮錯(cuò)誤 (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤 )； (2)操作錯(cuò)誤 (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤 )； (3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤； (4)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。 (3)機(jī)械傷害 。 (7)灼燙 。 (11)冒頂片幫 。 (15)瓦斯爆炸 。 (19)中毒和窒息 。危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別n 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 與手工操作有關(guān)的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 運(yùn)輸過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 建筑和拆除過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 礦山作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 重大危險(xiǎn)源的識(shí)別 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 工藝設(shè)備、裝置的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 工藝設(shè)備、裝置的危險(xiǎn)、有害因素一般從以下幾個(gè)方面識(shí)別。(4)是否具備緊急停車的裝置。(2)是否密封安全可靠。(1)《機(jī)械加工設(shè)備一般安全要求》(2)《磨削機(jī)械安全規(guī)程》(3)《剪切機(jī)械安全規(guī)程》(4)《起重機(jī)械安全規(guī)程》(5)《電機(jī)外殼防護(hù)等級(jí)》(6)《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(7)《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)定》(8)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別　　電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，應(yīng)緊密結(jié)合工藝的要求和生產(chǎn)環(huán)境的狀況來(lái)進(jìn)行，一般可從以下幾方面進(jìn)行識(shí)別：(1)電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。(5)電氣火花引燃源。(9)管理制度方面的完善程度。這些基本原理有：設(shè)備本身的制造質(zhì)量應(yīng)該良好，材料堅(jiān)固，具有足夠的強(qiáng)度而且沒(méi)有明顯的缺陷。(1)翻倒：由于基礎(chǔ)不牢、超機(jī)械工作能力范圍運(yùn)行和運(yùn)行時(shí)碰到障礙物等原因造成。(5)操作失誤：由于視界限制、技能培訓(xùn)不足