工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其管理(編輯修改稿)
2025-03-08 06:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性。 2 . 有無對(duì)比法。 將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同沒有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。該方法是通過項(xiàng)目實(shí)施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。采用有無對(duì)比法時(shí)，要注意的重點(diǎn)，一是要分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對(duì)比。 （二）因素分析法 ? 項(xiàng)目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個(gè)因素的方法，稱為因素分析法。 ? 因素分析的一般步驟是首先確定某項(xiàng)指標(biāo)是由哪些因素組成的；其次確定各個(gè)因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個(gè)因素所占份額。如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計(jì)工程量而造成的超支占多少份額，結(jié)算價(jià)格上升造成的超支占多少份額等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。 （三）邏輯框架法 ? 邏輯框架法 (簡稱 LFA)是美國國際開發(fā)署(USAID)在 1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)工具，目前已有三分之二的國際組織把 LFA作為援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評(píng)價(jià)的主要方法。 ? LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的多個(gè)具有因果關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)及其成果的方法。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，通過應(yīng)用邏輯框架法分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和項(xiàng)目成敗的原因，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果、作用和影響。 ? LFA的模式是一個(gè) 4x4的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次 (垂直邏輯 )，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到 (水平邏輯 )。垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計(jì)劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會(huì)、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。水平邏輯的目的是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果，確立客觀的驗(yàn)證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法來進(jìn)行分析。水平邏輯要求對(duì)垂直邏輯 4個(gè)層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說明。 （四）成功度評(píng)價(jià)法 ? 成功度評(píng)價(jià)法是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。它依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。 ? 進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。對(duì)“不重要”的指標(biāo)就不用測定，只需測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測定的指標(biāo)在 10項(xiàng)左右。 ? 在測定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第 2至第 5的四級(jí)別分別用 A， B，C， D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個(gè)項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用 A， B， C，D表示，填在表的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。 ? 在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級(jí)進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把結(jié)論寫入評(píng)價(jià)報(bào)告。 四、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 工 作 組 織 實(shí) 施 （一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作時(shí)機(jī) ? 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在建設(shè)工程項(xiàng)目建成和竣工驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其后評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍如圖 13所示（從 D點(diǎn)到 F點(diǎn)）： 可行性 研究 批準(zhǔn) 立項(xiàng) 項(xiàng)目開工 項(xiàng)目竣工 達(dá)到生產(chǎn)能力 貸款 收回 項(xiàng)目 終點(diǎn) A B C D F G
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