第九章_國(guó)際貿(mào)易政策措施(編輯修改稿)
2025-03-08 06:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 類(lèi)型及型號(hào)需求的不同，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)基本不與進(jìn)口汽車(chē)形成競(jìng)爭(zhēng)。 ? 美國(guó)消費(fèi)者，因?yàn)樯钤谝粋€(gè)大國(guó)，且汽油稅很低，因此比歐洲人和日本人更喜歡大型汽車(chē)。另外，外國(guó)公司也沒(méi)有選擇在大型汽車(chē)市場(chǎng)上與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。 現(xiàn)實(shí)中的自愿出口限制： ————日本汽車(chē)出口 ? 但是在 1979年，石油價(jià)格急劇上漲和暫時(shí)是汽油短缺使美國(guó)市場(chǎng)一下子轉(zhuǎn)向小型汽車(chē)，而當(dāng)時(shí)日本生產(chǎn)商的成本無(wú)論在哪個(gè)方面都已經(jīng)低于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者，因此他們迅速打入美國(guó)市場(chǎng)并滿足了新的需求。 ? 隨著日本廠商的市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大已及美國(guó)的產(chǎn)量不斷下滑，美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)政治力量要求日本限制出口。日本因害怕若不答應(yīng)美國(guó)要求，可能招惹美國(guó)的單方面保護(hù)措施，也就同意限制其銷(xiāo)售。 ? 在 1981年，雙方達(dá)成了第一份協(xié)議，把日本每年向美國(guó)的汽車(chē)出口量限制在 168萬(wàn)輛， 1984到 1985年又把總數(shù)修正到 185萬(wàn)輛。 ? 1985年美國(guó)允許日本不再執(zhí)行這一協(xié)議。 進(jìn)口許可證制度 （ Import License System） ? 進(jìn)口許可證制 ： 商品的進(jìn)口必須得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證之后才能進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口 。它 是進(jìn)口國(guó)采用的行政管理措施。 ? 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系角度來(lái)劃分： 有定額的進(jìn)口許可證 和 無(wú)定額的進(jìn)口許可證 ? 從進(jìn)口商品有無(wú)限制的角度來(lái)分： 公開(kāi)一般許可證 （ Open General License，又叫公開(kāi) /自動(dòng)進(jìn)口許可證）和 特種進(jìn)口許可證 （ Specific License ，又稱非自動(dòng)進(jìn)口許可證） 外匯管制 （ Foreign Exchange Control） ? 外匯管制 ： 一國(guó) /地區(qū)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制以平衡國(guó)際收支和維持本幣對(duì)外匯率的一種制度 。 ? 外匯管制的方式： ? 數(shù)量性外匯管制 ，即國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配。 ? 成本性外匯管制 ，即國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買(mǎi)賣(mài)成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。 ? 混合性外匯管制 ，即同時(shí)采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。 外匯是指一切用外幣表示的資產(chǎn) 。 外匯是指： （ 1）外國(guó)貨幣，包括鈔票、鑄幣等； （ 2）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲(chǔ)蓄憑證等； （ 3）外幣有價(jià)證券，包括政府債券、公司債券、股票等； （ 4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位； （ 5）其他外匯資產(chǎn)。 進(jìn)口最低限價(jià) (Floor Price) ? 一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格 ，凡是進(jìn)口商品低于規(guī)定的最低價(jià)格 ， 即征收附加稅或禁止進(jìn)口 。 ? 例如： 20世紀(jì) 70年代 ， 美國(guó)曾實(shí)行所謂的“ 啟動(dòng)價(jià)格制 ” 來(lái)限制歐洲國(guó)家和日本的低價(jià)鋼材和鋼制品的進(jìn)口 。 歧視性政府采購(gòu)政策 (Discriminatory Government Procurement Police) ? 歧視性政府采購(gòu)政策 ： 國(guó)家 /地區(qū)制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)境外產(chǎn)品歧視，達(dá)到限制進(jìn)口的目的做法 。 ? 該政策措施是通過(guò)政府采購(gòu)的形式，從保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)而不是從商業(yè)的觀念出發(fā)，盡可能購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)本國(guó)產(chǎn)品，歧視外國(guó)產(chǎn)品，以此來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品在本國(guó)的銷(xiāo)售規(guī)模，達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)口的目的。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （ Technical Barriers to Trade， TBT） ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ： 一國(guó) /地區(qū)政府為了限制進(jìn)口，借維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由，所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定，以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定 。 ? 具體來(lái)講可以分為以下幾類(lèi)： 技術(shù)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 合格評(píng)定程序 綠色壁壘 ? 綠色壁壘 ： 進(jìn)口國(guó)家 /地區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境，以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由限制進(jìn)口的各類(lèi)措施。 ? 主要類(lèi)型 ： ?一是 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面 的技術(shù)性貿(mào)易壁壘； ?二是 商品包裝和標(biāo)簽方面 的技術(shù)性貿(mào)易壁壘； ?三是 衛(wèi)生檢疫方面 的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 ? 2023年，浙江的一家水產(chǎn)品企業(yè)被歐盟國(guó)家檢測(cè)出氯霉索含量超標(biāo)，再加上我國(guó)其他個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品中存在同樣問(wèn)題，致使歐盟予 2023年 1月25日通過(guò)了 2023／ 69EC決議全面禁止我國(guó)動(dòng)物源性食品，使我國(guó)水產(chǎn)品全面禁運(yùn)。 案例分析 —— 技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 歐盟要求從中國(guó)進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過(guò)攝氏 200度高溫熏蒸消毒處理 。 案例分析 —— 歐盟進(jìn)口中國(guó)瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)（ P200） 繁瑣的海關(guān)手續(xù)及海關(guān)估價(jià)制（ Customs Valuation） ? 進(jìn)口國(guó) /地區(qū)利用進(jìn)出口商辦理海關(guān)手續(xù)的機(jī)會(huì)，可以通過(guò)各種手段 （如海關(guān)人員以各種借口推遲結(jié)關(guān)、強(qiáng)迫使用海關(guān)所在國(guó)文字開(kāi)列貨物票據(jù)、征收各種手續(xù)費(fèi)，甚至無(wú)理禁止放關(guān)等） 增加進(jìn)口商品的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 ? 海關(guān)估價(jià)制度 ： 一國(guó) /地區(qū)海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度 。 ? 在實(shí)際使用中，海關(guān)估價(jià)制度往往與進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口最低限價(jià) （ Minimum Price，即進(jìn)口國(guó)對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口商品價(jià)格若低于這一限價(jià)，輕則征收附加稅，重則禁止進(jìn)口）相結(jié)合。 法國(guó)在 1982年規(guī)定 ， 所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃 （ Potiers） 海關(guān) 。 海關(guān)人員不多 ， 屋子非常窄小 。 結(jié)果進(jìn)入法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月 6萬(wàn)多臺(tái)驟減到每月不足 1萬(wàn)臺(tái) 。 案例分析 ——普瓦蒂埃（ PPOtiers）海關(guān)效應(yīng) 其他非關(guān)稅措施 除了上述非關(guān)稅措施外，各國(guó)政府通過(guò)采取 基因壁壘 、 進(jìn)出口的國(guó)家壟斷 、征收各種國(guó)內(nèi)稅 、 進(jìn)口押金制 、 對(duì)某些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者給予直接生產(chǎn)補(bǔ)貼 等政策措施，來(lái)影響或限制進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)及商品流向，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。 美國(guó)海關(guān)曾把日本出口到美國(guó)的卡車(chē)司機(jī)室和底盤(pán) ， 這種 “ 零件 ” 重新歸為 “ 組裝車(chē)輛 ” ， 使原來(lái)只有 4%的稅率改為 25% 。 案例分析 —— 商品歸類(lèi)調(diào)整 在意大利有一個(gè)“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，
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