【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施范圍； ? 通過地方政府的法規(guī)手段進(jìn)行約束； ? 相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制尚不完善。 四、集體談判制度 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 集體談判制度是企業(yè)員工工資決定的一項(xiàng)正式制度 。 在很多國家是受法律保護(hù)的 。 在國外 ， 工會(huì)行使著與雇主通過集體協(xié)議的形式進(jìn)行工資談判和工資決定的職責(zé) 。 在沒有工會(huì)的情況下 ， 員工也可以自動(dòng)組織起來 ， 與雇主進(jìn)行工資談判 。 什么是集體談判 ? 集體談判是一種工會(huì)或個(gè)人的組織與雇主就雇用關(guān)系和問題進(jìn)行交涉的一種形式 。 工資和福利 ， 是集體談判的主要問題之一 。 雇主是企業(yè)方的代表 ， 而雇員方的代表則是工會(huì)或職工代表大會(huì)等團(tuán)體和組織 。 早期的集體談判主要是就勞動(dòng)條件 、 勞動(dòng)報(bào)酬和勞資關(guān)系等問題的處理進(jìn)行談判和交涉 。 目前集體談判的內(nèi)容有所擴(kuò)大 ， 許多與企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理有關(guān)的內(nèi)容也通過勞資磋商的方式解決 ， 例如 ， 企業(yè)內(nèi)的人事改革 、 錄用標(biāo)準(zhǔn) 、 人員流動(dòng) 、 勞動(dòng)合同的簽定與解除等 。 ? 集體談判的直接目的是就涉及勞資雙方利益的一些問題進(jìn)行交涉和協(xié)商 ， 從而達(dá)到某些妥協(xié)和雙方都能接受的條件和權(quán)益 。 作用是雙重的 ， 對雇員來講 ， 通過集體行動(dòng) ， 可以有效抑制雇主一些不合理的 、 侵犯勞動(dòng)者利益的行為發(fā)生 ， 為勞動(dòng)者爭得平等的地位 、 必要的勞動(dòng)條件和基本的生活保障等一些合法權(quán)益 。 對雇主來講 ， 通過談判的方式可以加強(qiáng)勞資雙方的溝通與合作 ， 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定 ， 推動(dòng)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)效益的提高 。 ? 市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 集體談判不是解決勞資沖突的唯一有效方式 ， 因?yàn)閯谫Y之間的對立與沖突是不可能根除的 。 集體談判的雙方 ， 都有強(qiáng)制力量和破壞方式作后盾 。 對工人來說 ， 集體談判不成功 ， 工會(huì)以罷工作為最后的解決手段；對雇主來說 ， 某些談判條件沒有滿足 ， 也會(huì)以停工和對工人代表施加壓力相要挾 。 ? 隨著勞資關(guān)系的性質(zhì)和解決方式的改變 ， 許多西方國家的企業(yè)也在盡量避免這種兩敗俱傷的解決方式 ， 盡量采取相互讓步和妥協(xié)的解決途徑 。 ? 我國在制定的 《 勞動(dòng)法 》 第 48條中明確規(guī)定：因簽訂集體合同發(fā)生爭議 ， 當(dāng)事人協(xié)商解決不成時(shí) ， 當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)解決 。 集體合同與企業(yè)員工的薪酬管理 集體談判的結(jié)果是簽訂集體合同 。 因此 ， 集體合同就是通過具體談判的方式 ， 勞資雙方所簽訂的關(guān)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系 、 處理勞資爭端的書面契約 。 集體合同是由工會(huì) （ 職工代表大會(huì)等 ） 與用人單位或企業(yè)法人之間簽訂的一種集體的 ， 或團(tuán)體的契約 ， 有其法律效力 。 集體合同與企業(yè)雇員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不同 ， 集體合同是勞動(dòng)合同的準(zhǔn)則和依據(jù) ， 集體合同的效力高于勞動(dòng)合同 。 集體合同所規(guī)定的內(nèi)容適合于全體雇員；雇員個(gè)人在與企業(yè)和雇主簽訂勞動(dòng)合同時(shí) ， 不得與集體合同的內(nèi)容和原則相沖突 ， 否則無法律效力 。 集體合同一般的內(nèi)容包括： ? 關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)及其差異的態(tài)度 。 在集體合同中 ， 一般都對不同工種和不同技術(shù)水平的勞動(dòng)者應(yīng)付給不同的工資標(biāo)準(zhǔn)表明態(tài)度 ， 例如 ， 寫進(jìn)關(guān)于工資向生產(chǎn)第一線雇員傾斜 ， 向苦 、 臟 、累工種傾斜 ， 向技術(shù)崗位傾斜的內(nèi)容 。 ? 關(guān)于最低收入標(biāo)準(zhǔn)的制定意見 。 勞資雙方應(yīng)就如何保證低收入者的最低收入 ， 以及相關(guān)的措施保證等達(dá)成協(xié)議 。 ? 關(guān)于保證企業(yè)雇員收入和生活水平穩(wěn)定的條款 。 主要是指如何消除企業(yè)外部因素 ， 主要是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引起的生活指數(shù)上漲對雇員工資水平的影響 ， 制定企業(yè)工資變動(dòng)與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)關(guān)系的調(diào)整原則等事宜 。 ? 本企業(yè)雇員工資調(diào)整的原則和調(diào)整計(jì)劃 。 企業(yè)應(yīng)制定詳盡的勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資增長率之間的調(diào)整原則與變動(dòng)比例 。 例如有些企業(yè)在集體合同中規(guī)定 ， 企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與雇員工資增長率之間的比例為 1： 03 07， 最高達(dá)到 1： 09。 ? 關(guān)于保證企業(yè)雇員工資按時(shí)發(fā)放的協(xié)議 。 集體合同中應(yīng)明確規(guī)定雇主不準(zhǔn)隨意克扣和拖欠雇員工資 ， 在特殊情況下應(yīng)提前支付工資等條款 。 雇傭合同與企業(yè)員工薪酬管理 在現(xiàn)代企業(yè)中 ， 必須通過合同的形式締結(jié)雇員與企業(yè)或雇主之間的雇傭關(guān)系 ， 這就是所謂的雇傭合同 。 雇傭合同的實(shí)質(zhì)是根據(jù)法律原則確定雇員和雇主 （ 企業(yè) ） 各自的權(quán)利與義務(wù) 。 在雇傭合同的締結(jié)中 ， 包括以下有關(guān)薪酬和福利的內(nèi)容： l薪金數(shù)額 、 支付方式 、 支付時(shí)間 、 支付地點(diǎn) ， 以及加班費(fèi)的支付等 。 例如 ， 支付方式包括是以現(xiàn)金 ， 還是以支票或銀行轉(zhuǎn)帳的其他形式來支付薪金；按什么時(shí)間單位付薪 ， 以及在什么地點(diǎn)支付薪金 。 l加薪 。 在一般情況下 ， 加薪是由雇主單方?jīng)Q定的 ， 除非在定約時(shí)雙方事先商定加薪是接受工作的條件 。 在合同中 ， 應(yīng)該明確加薪的數(shù)額和方式 ， 是定期調(diào)薪 ， 還是根據(jù)工作業(yè)績加薪 ， 或者定期自動(dòng)加薪 ， 增加的幅度等 。 l年假津貼和法定假日 。 雇員有權(quán)享受國家法律規(guī)定的節(jié)假日和企業(yè)規(guī)定的休假 ， 例如 ， 很多企業(yè)都有帶薪年假 ， 休假是否可以其他形式取代 ， 如何取代 ， 都要正式寫進(jìn)合同條款 。 l傭金的支付形式和支付條件 。 實(shí)行傭金制的定約雙方都應(yīng)當(dāng)事先明確 ， 并把商定結(jié)果寫進(jìn)雇傭合同 。 例如 ， 雇主和雇員單方無權(quán)更改銷售用戶 ， 無權(quán)變更銷售地點(diǎn)；無權(quán)無故終止雇傭關(guān)系 ， 等等 。 此外 ， 預(yù)付傭金的數(shù)額和支付形式 ， 必須事先約定 ， 特別是對一些有彈性的 ， 按銷售和經(jīng)營比例提取的傭金 ， 更應(yīng)該明確 、 具體 。 l分享利潤及購股 。 企業(yè)采取分享利潤制度 ， 允許雇員有權(quán)購買公司的股權(quán)等參股和購股的形式 。及運(yùn)作程序 ， 也要寫進(jìn)雇傭合同 ， 就必須按約執(zhí)行 ， 單方不得更改計(jì)劃 。 l獎(jiǎng)金支付 。 在雇傭合同中 ， 必須明確獎(jiǎng)金是否具有工資的性質(zhì) 。 如果按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或慣例支付 ， 雇主就必須按期按額支付 ， 不得隨意變動(dòng) 。 如果屬于不定期支付 ， 雇主就有權(quán)利決定獎(jiǎng)金的支付數(shù)額和形式 。 l雇員福利 。 企業(yè)福利是雇員受雇的基本條件 ， 包括養(yǎng)老金計(jì)劃 、 人壽保險(xiǎn)計(jì)劃 、 醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房等企業(yè)福利項(xiàng)目 。 這些福利待遇也屬于雇員勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分 ， 在雇傭合同的簽定時(shí) ，必須包括在內(nèi) 。 有關(guān)福利待遇方面的合同爭議 ， 主要是在福利具體數(shù)額 ， 對所有員工是否采取相同的 、 還是有差別的福利標(biāo)準(zhǔn)等問題 。 五、工資指導(dǎo)線制度的建立背景 我國在 “ 九五 ” 期間 ， 明確規(guī)定實(shí)行工資指導(dǎo)線制度是企業(yè)薪酬制度改革的一個(gè)重要任務(wù) 。 “ 九五 ” 期間的企業(yè)工資制度改革目標(biāo)是建立 “ 市場機(jī)制調(diào)節(jié) 、 企業(yè)自主分配 、 政府監(jiān)控指導(dǎo) ” 的企業(yè)工資制度 。 其中包括建立全國統(tǒng)一的工資指導(dǎo)線制度： “ 九五后期 ， 與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相適應(yīng) ， 國有企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)自主決定工資水平 ， 非國有企業(yè)已集體協(xié)商 、 談判作為確定行業(yè) 、 企業(yè)工資水平的主導(dǎo)方式 。 政府根據(jù)國民生產(chǎn)總值 、 就業(yè) 、 物價(jià)和投資等指標(biāo) ， 確定全國工資指導(dǎo)線 ， 作為各地區(qū) 、 各行業(yè)和各類企業(yè)確定工資增長幅度的依據(jù) ， 并通過貨幣 、 財(cái)政政策和稅收 、 利率 、 價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段以及法律和必要的行政手段調(diào)控工資水平的增長 。 政府通過 參與集體談判 ， 制定工資指導(dǎo)線 ， 把工資總額的增長控制在與國民生產(chǎn)總值增長 、 職工平均工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率相適應(yīng)大幅度之內(nèi) 。 “ 九五 ” 改革目標(biāo)完成情況： ? 最低工資標(biāo)準(zhǔn)在近一兩年 ， 以城市為單位連續(xù)出臺； ? 集體協(xié)商制度因?yàn)楣?huì)組織的削弱發(fā)展不快； ? 國有企業(yè)工資改革在外部壓力下進(jìn)展比較快 ， 目前正在推行以崗位工資為基礎(chǔ)的基本工資制度的建立；管理者的年薪制也在推行； ? 工資指導(dǎo)線制度進(jìn)行試點(diǎn)之后 ， 推廣力度不大 。 工資指導(dǎo)線制度與“十五”工資改革目標(biāo) “ 十五 ” 目標(biāo) 建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度 ， 穩(wěn)步提高職工工資收入水平 。 “ 十五 ” 期間基本形成 “ 市場機(jī)制調(diào)節(jié) 、 企業(yè)自主分配 、 職工民主參與 、 政府監(jiān)控指導(dǎo) ” 的企業(yè)工資分配新體制 。 職工實(shí)際平均工資年均增長 ５ ％ 左右 。 與 “ 九五 ” 相比 ， 基本方針由 18字方針 ， 變?yōu)?24字方針 ， 加入了一個(gè) 職工民主參與 ， 即集體協(xié)商制度 。 在其他方面 ， 也有變動(dòng)： ? 強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)和分配體制建設(shè)； ? 不再分別提國有企業(yè)和非國有企業(yè)的改革 ， 而是并軌； ? 規(guī)定了 5年的工資增長比例 ， 年均增長 5%， 低于 8%的 GNP增長率 ， 起了工資指導(dǎo)線的作用； 因此 ， 從 “ 九五 ” 后期開始 ， 一些制度性建設(shè)已經(jīng)開始：最低工資保障制度；目前又開始推行集體協(xié)商制度；以及相應(yīng)的社會(huì)保障制度 ， 養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度化 ， 醫(yī)療保險(xiǎn)正在推行 ， 這是與員工利益最為密切的兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度 。 問題在于 ， 為什么工資指導(dǎo)線制度前一階段推進(jìn)不快 ， 原因何在 ， 有幾種選擇 ？ ? 目前是否具備政府進(jìn)行調(diào)控的環(huán)境 ? 政府通過工資指導(dǎo)線進(jìn)行調(diào)控是否還具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩 ? 政府是否將這項(xiàng)職能給了地方政府 ， 或者以其他的調(diào)控方式取代 ? 是否完善其他的調(diào)控手段 ， 例如最低工資標(biāo)準(zhǔn) 、 集體協(xié)商制度等 ， 再進(jìn)行工資指導(dǎo)線制度建設(shè) ， 例如 ， 集體協(xié)商 、 最低工資標(biāo)準(zhǔn)等 ? 政府已經(jīng)規(guī)定了 5%的工資增長率 ， 如何實(shí)現(xiàn) ， 不可能的單純依靠市場調(diào)節(jié) ， 所以下一步就要采取行動(dòng) ， 完善這一制度 。 工資指導(dǎo)線的內(nèi)涵與作用 工資指導(dǎo)線的內(nèi)涵 ? 工資指導(dǎo)線是市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 政府為保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ， 依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)指數(shù) ， 以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來 確定工資增長水平 ， 指導(dǎo)工資分配的 一種宏觀調(diào)控形式 。 ? 工資指導(dǎo)線是用來 確定短期工資指導(dǎo)方針和工資增長幅度 ，通常以年度為單位制定和發(fā)布。 ? 工資指導(dǎo)線從指導(dǎo)的范圍劃分，可分為全國工資指導(dǎo)線、地區(qū)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線。我國九五期間的改革目目標(biāo)是制定全國范圍的工資指導(dǎo)線。 工資指導(dǎo)線的作用 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 企業(yè)微觀層面上普遍采用 勞資集體談判 的形式?jīng)Q定工資水平 ， 宏觀層面上政府要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r宏觀調(diào)控工資增長 ， 必須借