【文章內容簡介】 《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 各省將因突發(fā)性自然災害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，導致 農用地變?yōu)槲蠢玫?的 ，應于 12 月 31 日前 ， 以縣為單位 ，由省級國土資源主管 部門審核同意后，將涉及到的土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫、報表等相關資料 報部審查。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 （ 2）制定方 案。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 各地可參照本方案，結合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜制定土地變更調查方案。 2020年度全國土地變更 調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 （ 3）資料及設備準備。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施 方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 縣級國土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關資料，準備調查所需的有關設備。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 20 12年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 資料主要包括： 2020 年度土地調查數(shù)據(jù)庫， 2020 年度新增建設用地計劃、新增建設用地審批、土地整治新增耕地、基本農田劃定和調整、土地違法查處、農業(yè)結構調整、災毀耕地、生態(tài)退耕等方面的資料。 2020年度全國土地 變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 調查所需儀器設備主要包括： GPS接收機、全站儀、鋼（皮）尺、計算機及軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。 2020年度全國土地 變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 （ 4）制作土地變更調查外業(yè)底圖。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查 與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 各縣（市、區(qū)）參照本地區(qū) 2020 年度 新增建設用地計劃、新增建設用地審批、土地整治新增耕地、基本農田劃定與調整、土地違法查處 等各類涉及土地利用現(xiàn)狀變化的材料，在遙感監(jiān)測成果和 2020 年度土地調查數(shù)據(jù)庫等成果的基礎上，制作土地變更調查外業(yè)底圖。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 11 月 30日前，仍未接收到遙感 監(jiān)測成果的地區(qū)，應以 2020年土地調查數(shù)據(jù)庫為基礎，疊加上述內容，形成土地變更調查外業(yè)底圖。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 2. 調查內容 與方法 。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 按照現(xiàn)狀認定地類的原則，以 2020 年 12 月 31 日為統(tǒng)一時點，利用土地變更調 查外業(yè)底圖，嚴格遵守以現(xiàn)狀認定地類的原則， 因地制宜， 科學 選擇調查方法，有序 開展土地利用變化情況調查，保證圖、數(shù)、實地三者一致。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙 榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 11 月 30 日前，未收到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，應依據(jù) 2020年土地調查數(shù)據(jù)庫，結合本地區(qū) 2020 年度土地利用審批等情況資料，加大外業(yè)調查力度，實地調查確認每一塊變化地塊的范圍、形狀，現(xiàn)場詳細記錄變化地塊的地類屬性等信息；對于影像不清晰或影像未反映的新增地物，根據(jù)實際情況，采用實測坐標法、直接補測法、間接補測法等多種補測方法開展補充調查，詳細記錄變化圖斑的形狀、范圍以及變化地類等內容；對于非建設用地變化圖斑，各地參考土地變更調查外業(yè)底圖，依據(jù)實地現(xiàn)狀，逐地塊調查變化地塊的范圍和地類 。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 （ 1）開展遙感監(jiān)測圖斑核實。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年 度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 利用土地變更調查外業(yè)底圖， 對照實地現(xiàn)狀， 對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑 及屬性信息進行逐一核實、調整和補充調查，調繪實地建設范圍和地類， 確認遙感監(jiān)測圖斑變化情況，如實 填寫《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》 （見附錄 2） 。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 對部提取的實地已建設，地方未變更為建設用地的遙 感監(jiān)測圖斑，提交實地照片 ， 對遙感監(jiān)測圖斑 屬 設施農用地和農村道路等地塊 須提供證明文件的電子掃描件等舉證材料，在《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》上標注實地照片編號（編號方法及目錄組織見附錄 5），填寫不變更為建設用地的理由等信息（加蓋縣級國土資源部門公章，負責人簽字）。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦 法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 對遙感影像上未反映建設的遙感監(jiān)測圖斑之外的地塊（或未實質性動工的圖斑），如果地方變更為建設用地，應提交實地照片作為舉證材料（編號方法及目錄組織見附錄 5）。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人 民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 （ 2）開展 土地 利用現(xiàn)狀 變化調查 。 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案 17附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法 》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 按照土地變更調查技術要求，對 2020 年度實際變化的每一塊土地進行實地調查，在土地變更調查外業(yè)底圖上標繪圖斑的位置、范圍、地類等信息，如實填寫《土地變更調查記錄表》 （見附錄 3）?！锻恋刈兏{查記錄表》包含了所有變更圖斑的具體變化情況， 作為 記錄土地權屬和地類變化及相關信息的唯一原始資料，是土地調查數(shù)據(jù)庫更新的主要數(shù)據(jù)源。 2020年度全國土地變更調查 與遙感監(jiān)測實施方案 17 附件 2020年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規(guī)則》，在懇畔衫奴員久息嗚櫥措芬瑯抽份婦豫巨審獅爹銥彈賬嘻患鷗鍺芋瘡莉鄂再壕礙礦鍘媳鎮(zhèn)抗淋 按決線瘁翔渦屎消烙榆鱗僑疽媽廷蔑涕漾毗胸縛拒瓷窖 嚴格限制將農用地 大面積 變?yōu)槲蠢猛恋亍?對 確因突發(fā)性自然災害 （如地震、洪水、滑坡、泥石流等） 、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因， 導致農用地表土層破壞，短期內無法 通過簡單 治理恢復種植的， 按照土地變更調查以現(xiàn)狀認定地類的原則，可以將農用地變?yōu)槲蠢玫亍５珜Υ瞬糠謭D斑， 應實地調查其位置、范圍和地類，拍攝 實地 照片，填寫《農用地變更為未利用地圖斑核實記錄表》（見附