【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 解決主觀上的深層次原因，首先應(yīng)從上層做起，從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做起 ? 承認(rèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，就要努力發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化組合生產(chǎn)力各個(gè)要素，改善客觀條件。 ? 而這些問(wèn)題的解決決非一朝一夕的事 為什么印度煤礦的安全遠(yuǎn)比我國(guó)好 ? 幾十年來(lái)幾乎都高出 10倍、 8倍之多 ? 一是法規(guī)齊全，執(zhí)法有力 ? 二是政府的安全監(jiān)察體系堅(jiān)強(qiáng)有力 ? 三是開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入門(mén)檻高而嚴(yán) ? 四是開(kāi)采政策上，煤礦對(duì)通風(fēng)、提升等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力、安全配套設(shè)施都留有較大余地，打的足足的 ? 五是工人群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮得好 以 人 為 本的安全發(fā)展觀 令人高興的是近年來(lái)，隨著我國(guó)人權(quán)狀況，尤其是人的生存權(quán)的進(jìn)一步改善，隨著以人為本 理念的逐步確立，科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀的不斷深入人心，黨和國(guó)家進(jìn)一步對(duì)安全工作和重視，一些實(shí)際政策和法律法規(guī)的相繼的出臺(tái)，監(jiān)管和問(wèn)責(zé)問(wèn)罪力度開(kāi)始強(qiáng)化，人們正指望著：經(jīng)過(guò)若干年的努力，煤礦的安全文化、安全生產(chǎn)水平將會(huì)發(fā)生重大變化 從煤礦事故多發(fā)深層次原因中， 引起安全文化建設(shè)的思考 ？ 黨治國(guó)理念的變化 ? 發(fā)展是硬道理 ,以經(jīng)濟(jì)為中心，讓一部分人先富起來(lái) ? 黨的十六屆五中全會(huì) :要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展 ,清潔發(fā)展 ,安全發(fā)展 ? 胡主席 :發(fā)展不能以特犧牲精神文明為代價(jià) ,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià) ,更不能以犧牲人的生命為代價(jià) 思考之一 ? 我國(guó)煤礦有比較豐實(shí)的安全文化底蘊(yùn)，但是為什么煤礦的安全文化水平比較低？ ? 幾百年來(lái)礦工是用自己的鮮血和生命換取教訓(xùn)，從中探索規(guī)律、認(rèn)識(shí)自然，安全意識(shí)的提高、素質(zhì)的增強(qiáng)相對(duì) 來(lái)說(shuō)是比較遲鈍和緩慢的，舊中國(guó)是實(shí)行的野蠻的無(wú)人性和安全文化。 1949年煤礦職工首先發(fā)出了安全第一的呼聲，成為了煤礦的安全方針。 ? 1950年頒布煤礦技術(shù)保安規(guī)程，緊接出臺(tái)了作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程 ? 1953年就建立的全國(guó)煤炭系統(tǒng)三級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) ? 推廣和引進(jìn)機(jī)械化 ? 這種豐實(shí)的煤礦安全文化底蘊(yùn)，從根本上說(shuō)，更來(lái)自黨群、干部與群眾之間，人與人之間深厚的感情、工友兄弟感情 思考之二 ? 既然煤礦安全文化有比較豐實(shí)的底蘊(yùn)，為什么較長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展緩慢，進(jìn)展不大？有些什么因素在阻礙煤礦安全文化建設(shè)！ ? 安全文化是客觀存在；煤礦從來(lái)就有安全文化；“安全第一，預(yù)防為主”正是安全文化發(fā)展到一定階段的反映 安全文化發(fā)展中，前期為“左”的影響，后期為“一切向錢看”的干擾 ? 1949年：煤炭行業(yè)首先提出安全第一的方針 ? 在“左”的影響下，到文革就被否定了，不讓提了，政治、革命、產(chǎn)量、生產(chǎn)是第幾，于是安全第一取消了，停用了。以總工程師為首的安全責(zé)任制度變了， 1246條和保安規(guī)程簡(jiǎn)單化成 48條，三級(jí)安全監(jiān)察系統(tǒng)撤消。六十年代初，發(fā)生了 5次百人以上的煤礦特別重大事故及老白洞的 684人大事故，這時(shí)期是煤礦安全文化大幅度倒退時(shí)期 ? 1978年煤炭部針對(duì)事故多發(fā)提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)方針 ? 1980年重申煤炭工業(yè)必須堅(jiān)持安全第一方針 改革開(kāi)放后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ? 在一切向錢看，金錢至上的沖擊 ? 貧窮地區(qū)的小窯主臵天良于不顧，臵礦工于非人境地 ? 而國(guó)有大中型企業(yè)在利潤(rùn)最小化、虧損最大化的條件下，保吃飯、保穩(wěn)定，而保不了安全 ? 前者是見(jiàn)煤不見(jiàn)人命，后者是見(jiàn)錢不見(jiàn)人命 ? 而煤炭行業(yè)是弱勢(shì)群體，而改革開(kāi)放后煤礦是受益最小的行業(yè)、礦工同樣也是得益少付出大的人群 思考之三 ? 安全文化的重點(diǎn)層、重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是哪一層、那些人員？ ? 整體來(lái)說(shuō)第一應(yīng)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人 ? 第二應(yīng)是執(zhí)行主體即煤礦企業(yè) :法律法規(guī)的落實(shí)在企業(yè)，事故在現(xiàn)場(chǎng)，原因在指揮層和管理層，傷亡人員是煤礦職工。 思考之四 ? 煤礦安全和文化安全文化建設(shè)需要理論支持，才能真正提升水平 ? 安全生產(chǎn)是一門(mén)科學(xué)，缺乏系統(tǒng)的理論支持，煤礦安全、安全生產(chǎn)難以有重要的地位，難以上升到基本國(guó)策，難以制定出能體現(xiàn)其重要地位的法律和法規(guī)和一系列有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策 三 ,煤礦安全文化的定義 ? 第一，學(xué)習(xí)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門(mén)在 1986年對(duì)安全文化定義的詮釋：強(qiáng)調(diào)安全文化是價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受的規(guī)范的統(tǒng)一體 ? 第二，美國(guó)宇航局對(duì)哥倫比亞號(hào)航天飛機(jī)失事的最終調(diào)查報(bào)告有關(guān)安全文化析闡述，給我們的啟示：即航天局缺乏一種“強(qiáng)效安全文化”，調(diào)查報(bào)告啟示我們分析事故不僅要重視技術(shù)方面的問(wèn)題，而且不能忽視安全文化方面的問(wèn)題，更啟示我們了解和認(rèn)識(shí)到安全文化所體現(xiàn)的內(nèi)涵，是安全管理理念、安全意識(shí)和對(duì)安全的態(tài)度。安全文化不是技術(shù)問(wèn)題本身，而是對(duì)待技術(shù)安全安全問(wèn)題的理念、意識(shí)、行為、習(xí)慣和態(tài)度 第三，企業(yè)文化理論和實(shí)踐的啟示 ? 煤礦安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分 ? 一是認(rèn)為企業(yè)文化是一種新興的先進(jìn)的來(lái)之不易理論； ? 二是企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的管理思想、管理方式、群體意識(shí)和行為準(zhǔn)則； ? 三是企業(yè)文化的核心是企業(yè)價(jià)值觀； ? 四是企業(yè)文化應(yīng)遵循的基本原則是以人為本 煤礦安全文化是： 先進(jìn)安全管理思想 先進(jìn)安全管理理論 先進(jìn)安全管理方式 煤礦安全文化的定義： ? 表述為： ? 是煤礦企業(yè)和職工，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的，為全體職工認(rèn)同和恪守的群體安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全工作態(tài)度的總和，是安全理念即安全價(jià)值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。 ? 核心是安全價(jià)值觀，即人的生命價(jià)值觀 ? 其基本內(nèi)涵是：以人為本，安全第一。 安全文化要突出“ 以人為本 ” ? 要抓住其中兩個(gè)基本要點(diǎn)： ? 一是要解決“為了 誰(shuí) ”的問(wèn)題 ? 二是要解決要“依靠 誰(shuí) ”的問(wèn)題 ? 還啟示我們： ? 礦井安全文化水平的高低，在一個(gè)具體的煤礦企業(yè)中直接決定著煤礦安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。建設(shè)和運(yùn)用先進(jìn)的煤礦安全文化，煤礦的安全工作必將步入新的較高的境界，安全管理必將提長(zhǎng)到新的水平 樹(shù)立以人為本的管理理念 ? 依靠人的力量 安全管理的基礎(chǔ)，人是安全管理的主體，也是安全管理的客體．人不安全，企業(yè)就不可能安全 ? 尊重人的生命 安全管理的宗旨 ? 關(guān)心人心理 安全管理的關(guān)鍵 ? 促進(jìn)人的發(fā)展 安全管理的目標(biāo) 四煤礦的特點(diǎn)及安全文化的影響 第一煤礦的艱苦性、高危性及其對(duì)安全文化的影響 ： ? 地下作業(yè)，勞動(dòng)條件惡劣、強(qiáng)體力勞動(dòng)，高危險(xiǎn)性 ? 礦工的精神負(fù)擔(dān)為 150種職業(yè)之首，為 ? 造成礦工井下勞動(dòng)的厭惡逆反心理、恐懼心理、聽(tīng)天、聽(tīng)地由命心理。礦工不安心下井，隊(duì)伍不穩(wěn)定，干部不樂(lè)意下井巡查。 ? 艱苦危險(xiǎn)的的磨煉，形成了“怕苦怕累怕危險(xiǎn)就別下井，別當(dāng)?shù)V工的心理定勢(shì)，鑄就了礦工特別能吃苦、受累、忍受的特別能戰(zhàn)斗的精神 ? 因此，創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的條件才能留住礦工 第二條件的多變復(fù)雜性、作業(yè)操作的粗放性 ,對(duì)安全文化的影響 ? 井下作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)性，是采掘業(yè)的特征，支護(hù)設(shè)施又都是為了作業(yè)者的安全，自己施工，自己撤除。 ? 操作比較粗放，在昏暗的崗位上，開(kāi)采的是大宗產(chǎn)品，復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)交織，大部分屬于具體的簡(jiǎn)單勞動(dòng) ? 再加上工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)職工帶來(lái)粗拉、湊乎、應(yīng)付、僥幸的心理。 ? 而我們倡導(dǎo)人定勝天，一不怕苦、二不怕死的理念 ? 三違中，幾乎都滲透著這種意識(shí)、作風(fēng)和習(xí)慣 第三煤炭產(chǎn)品的自然性、粗賤性、重要性及其對(duì)安全文化的影響 ? 煤的形態(tài)和煤的自然性 ? 煤炭的自然性引出煤的粗賤性 ? 再加上國(guó)家政策對(duì)保護(hù)資源不重視，定價(jià)低，被人們認(rèn)為煤炭是又粗又賤的低級(jí)產(chǎn)品 ? 煤賤傷礦、煤賤又傷人，挖煤的人被人輕視，更輕視自己，煤炭?jī)r(jià)格受供求關(guān)系的變化影響 ? 黑色的金子、工業(yè)的食糧，并完全未被社會(huì)接受 ? 煤礦安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性的影響 ? 養(yǎng)成了煤炭職工樸實(shí)、守規(guī)、長(zhǎng)于忍受，處于十分矛盾的處境，有一種莫名的心理 第四礦工隊(duì)伍的單一性、貧困性、不穩(wěn)定性及其對(duì)安全文化的影響 ? 井下礦工是煤礦職工的代表 ? 采掘工大多數(shù)是來(lái)自貧困農(nóng)村的農(nóng)民， ? 顯示了隊(duì)伍的單一性 農(nóng)民工有以下四年特點(diǎn)： ? 第一、有濃厚的農(nóng)民意識(shí)，傳承著我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)文明：吃苦耐勞、聽(tīng)從安排，適應(yīng)井下苦累笨重的體力勞動(dòng)，但常常難適應(yīng)現(xiàn)代煤礦大生產(chǎn)的要求 ? 大多數(shù)農(nóng)民礦工處于相當(dāng)貧困的境況，是一個(gè)弱勢(shì)群體：為一個(gè)“窮”字來(lái)到礦上 ? 第三農(nóng)民礦工文化低、技術(shù)素質(zhì)低，培訓(xùn)滯后 ? 第四、以上特征以帶來(lái)了礦工的不穩(wěn)定性。流失率高是一大弱點(diǎn)給煤礦的安全和文化建設(shè)帶來(lái)難題 深受中化民族傳統(tǒng)文化的影響 ? 在意識(shí)上重道德、重情感、重境界 ? 在行為上重楷模、重德行、重典范 ? 在人倫關(guān)系上重家庭