【文章內容簡介】 險者等，要加強觀察頻率，不斷促進其糾正不安全行為。 嚴格未遂事故的統(tǒng)計與分析。在日常生產 過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序 向 區(qū)隊 及 安全辦匯報，區(qū)隊及安全辦根據匯報情況，認真落實現(xiàn)場的整改 情況 ，并 及時 總結， 控制事故的擴大及發(fā)生。 堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質量標準化建設。不斷擴大質量標準化建設內涵，從風險管理、事故調查、應急處理、隔離閉鎖大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 13 管理、起吊器具、人機工程、手工工具、標識標示、設計、施工、安裝、后勤服務等的管理到生產現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標準要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設、生產工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質量標準化建設的科 技含量。 建立和完善安全生產責任和目標管理，突出管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責任層層分解、級 級 傳遞。實行領導干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責任制的落實，著力保持質量標準化的現(xiàn)場動態(tài)達標。 建立安全績效量化考核，明確工作要求、責任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎罰。同時加大各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產的直接監(jiān)管人員推行安全風險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押 金額 隨著安全工作重點變化而變化，具體由全 員 抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結構工資在工資中的比例，形成利益共享，風險共擔的格局。 加大安全監(jiān)察力度，嚴格責任追究 安全管理上要突出“嚴、 狠 、準、實”四個特點?！皣馈?就是在安全管理中嚴格要求、嚴格標準、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲?！昂荨本褪菍Α叭`”打擊力度狠，決不姑息遷就。“準”就是把安全工作的重心 —— 安全質量標準化這一重要基礎工作上 抓得準。礦領導隨時抽查問題抓得 是否 準 、 安 全管理 人員檢查的重點環(huán)節(jié) 是否 抓得準 、 全礦員工克服困難上標準崗、干標準活 是否 抓得準 ； 對出現(xiàn)事故責任追究準，事故追查到底，有結論，有結果， 有防范措施，并有整改落實期限?！皩崱本褪莿諏嵶黠L、夯實基礎、落實責任、嚴實管理。 大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 14 某 煤礦最高的安全管理機構是“ 某 煤礦本質安全管理委員會”。礦長、書記任主任，分管副職 任 副主任，各自分工責任明確；成員 由 礦職能部門和生產單位以及駐礦單位組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項工作規(guī)章制度和奮斗目標，提出近期安全工作重點，解決安全生產重大 問題。每月召開一次安 辦會，總結當月工作，布置下月重點工作 。 安全辦公室負責監(jiān)督全礦法律、法規(guī)、制度和辦法的執(zhí)行，現(xiàn)場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程、措施的執(zhí)行情況，在處罰“三違”、追查事故責任的同時參與全礦安全標準化考核驗收工作，對安全投入、培訓教育、措施資金使用等進行監(jiān)督。 安全檢查關口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務部門生產組織的安全檢查，從源頭杜絕違章和失誤。 深化反“三違”活動，加大各類事故的查處力度。 對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權限，堅持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴肅追究有關人員的責任， 確保作業(yè)人員在崗期間應負的責任、應起的作用、應做的工作得以落實。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實行安全工作的群防群治。按照“紀委管黨、工會管網、團委管崗”的要求，開展“黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。班長作為本班安全生產第一責任人，同時也 是 指定的兼職安全員，對全班安全生產負責，隨時觀察、了解 班 組成員工作情況、情緒變化和精神狀態(tài)。 當班 安全員 堅持現(xiàn)場交接班，重點安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復查，每班巡回檢查次數(shù)、往返路線都必須合理，并按照“ 安全員 崗位標準”進行工作，做到業(yè)務通、敢管理，處罰“三違”不手軟， 不搞下不為例。 大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 15 強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)生產動態(tài)的本質安全 嚴格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊帶班隊長與員工同時入井，進入工作面前首先進行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進行復述、確認，當班帶班隊長與班長同時為當班安全生產第一責任人，負責本區(qū)隊范圍和工作面安全生產。 礦領導和各職能部門現(xiàn)場跟班均 衡組織生產。 每班要有一名礦領導或職能部門領導現(xiàn)場跟班，隨時協(xié)調和處理在生產現(xiàn)場存在的安全隱患，保證安全生產的均衡性。 抓好標準化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格現(xiàn)場動態(tài)達標。積極推進安全質量標準化建設，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，做到上標準崗、干標準活。貫徹現(xiàn)場“五達標”要求，即“現(xiàn)場制度落實達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質量達標”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 嚴格過程管理和每班質量驗收，嚴把質量關，杜絕劣質工程，實現(xiàn)動態(tài)達標，打造“精品工程”、“亮點工程”，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。 對專業(yè)檢查驗收人員從井口到各個工作面所檢查的項目進行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進礦井質量標準化的動態(tài)達標。 強化細節(jié)管理，從地面到井下進行全面細致的整改。通過對生產系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護，使“物”不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行 為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。 井上下使用的所有機電設備和各種安全保護設施明確專人維修保養(yǎng)， 設備 的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以增強員工的工作責任心。 大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 16 細化考核標準，嚴格標準檢查考核與制度的落實，強化現(xiàn)場管理，提高各項制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進及支護實行掛牌 制度，從過程中保證工程質量，杜絕各種因工程質量差帶來的事故。 強化工作面文明生產管理。 所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”?！八亩ā敝?定點、定位、定人、定量；“四 直 ”指工作面風筒吊掛平直、電 纜 懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；“四無”指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”指巷道底板平直，路標清晰齊全。 對井下每一條巷道都進行責任區(qū)劃分，明確監(jiān)察周期及責任人，嚴格現(xiàn)場全程檢查制度，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的責任范圍和路線進行覆蓋率達到 100%的拉網式檢查，對每條巷 道及生產環(huán)節(jié)的安全可靠性進行再確認，確保安全隱患的及時消除。 安全行為文化是指在安全觀念文化指導下， 人們在生 活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化。行為文化即 是 觀念文化的反映，同時有作用和改變觀念文化。 煤礦行為文化是指煤礦員工在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化。 某 煤礦主要通過特殊培訓、技能演練、全員教育、日常教育、案例宣講、安全宣傳、文學藝術、行為表示、三不傷害、科學監(jiān)察、嚴格檢查、安全活動、班組建設等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終 目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調、操作高效、文明活動、身心健康等方面。 強化員工的教育培訓，實現(xiàn)員工行為的本質安全 大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 17 強化本質安全的理念教育。根據礦井的實際，在礦井的地面人員活動區(qū)域、井口棚和井下主要巷道設置統(tǒng)一的宣傳標識牌，用于本質安全文化、安全知識宣傳。使“煤礦可以做到不死人”及“瓦斯 超限 就是事故”、“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。 改進培訓方法。每年年初， 由 礦經營辦公室組織進行全礦員工的培訓需求調查，按照“干什么、學什么、 缺 什么、補什么”的原則，制定包括所有員工在內的全員本質安全教育培 訓年度計劃，明確培訓人員、內容和目標。 培訓堅持從實際、實用、實效出發(fā)，采取集中培訓、定期輪訓、專業(yè)培訓、現(xiàn)場實訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓，突出應知應會、崗位規(guī)范操作、安全技能業(yè)務水平、安全綜合素質和 現(xiàn)場 解決問題等能力的提高，同時加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實效性，為班組建設提供素質保障。 采取內培與外培相結合、送出去或請進來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓，不斷提高員工的安全生產素質。在安全培訓上，要做到 時間 落實、內容落實、教 師落實。每年至少對全體員工進行一次輪訓，重要崗位半年進行一次復查考試，并建立安全培訓檔案。新上崗的員工，必須進行崗前培訓。 在專業(yè)技術培訓上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術比武、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新活動，召開科技成果總結表彰大會。通過強化培訓學習，提高員工業(yè)務素質、技術素質和安全文化素質，改變員工的不良工作習慣，促進專業(yè)達標，使安全質量標準化水平進一步提高，為安全生產提供人才保證。 強化要害 工種 和一般工種的崗位培訓，井下所有的工作人員必須經培訓后持證上崗。推行一人多證、一專 多能 ， 儲備必要的專業(yè)技術人才，對要害工種實行動態(tài)管理，根據工作表現(xiàn)、專業(yè)知識、大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 18 實際操作能力和對突發(fā)事故的應變處理能力，每年 評選 2— 3 名“技術標兵”， 給與相應獎勵 ，激勵廣大員工愛崗、敬業(yè)及學習技術的積極性。 采用科學、有效的風險評估方法， 實現(xiàn)風險的超前預控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預兆的認知和可控能力。建立班前風險評估 表 ，并不斷補充、完善班組的風險評估表，定期組織評審，及時對風險的等級進行確認和再學習，實現(xiàn)風險評估的持續(xù)改進，不斷提高員工的風險意識。 建立員工報告安全隱患及 “三違”的激勵機制，鼓勵員工自 覺 反“三違”、查隱患，由依靠 安全部門 抓“三違”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)的快、控制得主、排查得早、解決得好”。 開展作業(yè)前風險評估活動。要求每位員工在作業(yè)前自覺進行風險評估，工作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不做； 做本項工作是否有適當?shù)墓ぞ?？不恰當不去做；做本項工作是否已佩帶了合適的個人防護用品？不合適不去做。有效 提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。 安全教育培訓內容豐富、形式多樣。 安全教育培訓包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓、區(qū)隊教育培訓和崗位教育培訓三級進行。 礦級教育培訓：是對新入礦的人員或工作調動的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產教育培訓。教育培訓內容涵蓋礦井概況和采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。 區(qū)隊教育培訓：是新工人或調動工作人員分配到區(qū)隊以大洪溝煤礦 本質安全管理體系文件 19 后所進行的安全生產教育。要求受教育人員了解本區(qū)隊 的工作性質、工作區(qū)域及所擔負的主要任務， 對相關的作業(yè)規(guī)程、防災救災措施進行認真地學習。本級教育培訓工作針對區(qū)隊的具體情況實施。 崗位教育培訓：是新工人或調動工作人員到了具體工作崗位，在開始工作之前進行的安全生產教育。主要內容為 該 崗位的操作規(guī)程、操作標準、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使員工達到“八懂四會”，即：懂規(guī)章制度，懂安全技術知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設備構造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告程序和傷亡事 故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設備，會預防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預防災變。 此外，國家和公司規(guī)定的特殊工種必須經過專門的安全操作技術