【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。 嚴(yán)格未遂事故的統(tǒng)計(jì)與分析。在日常生產(chǎn) 過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報(bào)程序 向 區(qū)隊(duì) 及 安全辦匯報(bào)，區(qū)隊(duì)及安全辦根據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的整改 情況 ，并 及時(shí) 總結(jié)， 控制事故的擴(kuò)大及發(fā)生。 堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 13 管理、起吊器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識(shí)標(biāo)示、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科 技含量。 建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出管理、重現(xiàn)場(chǎng)、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級(jí) 級(jí) 傳遞。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場(chǎng)跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 建立安全績(jī)效量化考核，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實(shí)行工效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)加大各類事故、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對(duì)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。抵押對(duì)象和抵押 金額 隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體由全 員 抵押、管理人員抵押、班組長(zhǎng)抵押、專項(xiàng)抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個(gè)人上交，活動(dòng)結(jié)束后按照安全績(jī)效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部?jī)冬F(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的格局。 加大安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究 安全管理上要突出“嚴(yán)、 狠 、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)?！皣?yán)” 就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?！昂荨本褪菍?duì)“三違”打擊力度狠，決不姑息遷就?！皽?zhǔn)”就是把安全工作的重心 —— 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上 抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查問題抓得 是否 準(zhǔn) 、 安 全管理 人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié) 是否 抓得準(zhǔn) 、 全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活 是否 抓得準(zhǔn) ； 對(duì)出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果， 有防范措施，并有整改落實(shí)期限?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)管理。 大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 14 某 煤礦最高的安全管理機(jī)構(gòu)是“ 某 煤礦本質(zhì)安全管理委員會(huì)”。礦長(zhǎng)、書記任主任，分管副職 任 副主任，各自分工責(zé)任明確；成員 由 礦職能部門和生產(chǎn)單位以及駐礦單位組成；執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大 問題。每月召開一次安 辦會(huì)，總結(jié)當(dāng)月工作，布置下月重點(diǎn)工作 。 安全辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督全礦法律、法規(guī)、制度和辦法的執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程、措施的執(zhí)行情況，在處罰“三違”、追查事故責(zé)任的同時(shí)參與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收工作，對(duì)安全投入、培訓(xùn)教育、措施資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。 安全檢查關(guān)口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織的安全檢查，從源頭杜絕違章和失誤。 深化反“三違”活動(dòng)，加大各類事故的查處力度。 對(duì)發(fā)生的各類事故，按事故等級(jí)和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任， 確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)行安全工作的群防群治。按照“紀(jì)委管黨、工會(huì)管網(wǎng)、團(tuán)委管崗”的要求，開展“黨員身邊無(wú)事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競(jìng)賽活動(dòng)，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。班長(zhǎng)作為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也 是 指定的兼職安全員，對(duì)全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時(shí)觀察、了解 班 組成員工作情況、情緒變化和精神狀態(tài)。 當(dāng)班 安全員 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交接班，重點(diǎn)安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返路線都必須合理，并按照“ 安全員 崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“三違”不手軟， 不搞下不為例。 大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 15 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)帶班管理，各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)與班長(zhǎng)同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。 礦領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門現(xiàn)場(chǎng)跟班均 衡組織生產(chǎn)。 每班要有一名礦領(lǐng)導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。 抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。貫徹現(xiàn)場(chǎng)“五達(dá)標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場(chǎng)制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 嚴(yán)格過程管理和每班質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消滅不合格工程，營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。 對(duì)專業(yè)檢查驗(yàn)收人員從井口到各個(gè)工作面所檢查的項(xiàng)目進(jìn)行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行全面細(xì)致的整改。通過對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護(hù)，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行 為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。 井上下使用的所有機(jī)電設(shè)備和各種安全保護(hù)設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)， 設(shè)備 的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。 大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 16 細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)行掛牌 制度，從過程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。 強(qiáng)化工作面文明生產(chǎn)管理。 所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無(wú)”和“一平”?！八亩ā敝?定點(diǎn)、定位、定人、定量；“四 直 ”指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電 纜 懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；“四無(wú)”指工作面無(wú)淤泥、無(wú)積水、無(wú)浮煤、無(wú)雜物；“一平”指巷道底板平直，路標(biāo)清晰齊全。 對(duì)井下每一條巷道都進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，明確監(jiān)察周期及責(zé)任人，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)全程檢查制度，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的責(zé)任范圍和路線進(jìn)行覆蓋率達(dá)到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)每條巷 道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進(jìn)行再確認(rèn)，確保安全隱患的及時(shí)消除。 安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下， 人們?cè)谏?活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化即 是 觀念文化的反映，同時(shí)有作用和改變觀念文化。 煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。 某 煤礦主要通過特殊培訓(xùn)、技能演練、全員教育、日常教育、案例宣講、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為表示、三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動(dòng)、班組建設(shè)等來強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)和安全行為。最終 目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康等方面。 強(qiáng)化員工的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全 大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 17 強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)礦井的實(shí)際，在礦井的地面人員活動(dòng)區(qū)域、井口棚和井下主要巷道設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識(shí)宣傳。使“煤礦可以做到不死人”及“瓦斯 超限 就是事故”、“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識(shí)。 改進(jìn)培訓(xùn)方法。每年年初， 由 礦經(jīng)營(yíng)辦公室組織進(jìn)行全礦員工的培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、 缺 什么、補(bǔ)什么”的原則，制定包括所有員工在內(nèi)的全員本質(zhì)安全教育培 訓(xùn)年度計(jì)劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。 培訓(xùn)堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位規(guī)范操作、安全技能業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和 現(xiàn)場(chǎng) 解決問題等能力的提高，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢查評(píng)估，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。 采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去或請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到 時(shí)間 落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、教 師落實(shí)。每年至少對(duì)全體員工進(jìn)行一次輪訓(xùn)，重要崗位半年進(jìn)行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。新上崗的員工，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅(jiān)持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新活動(dòng)，召開科技成果總結(jié)表彰大會(huì)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)提供人才保證。 強(qiáng)化要害 工種 和一般工種的崗位培訓(xùn)，井下所有的工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。推行一人多證、一專 多能 ， 儲(chǔ)備必要的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)要害工種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 18 實(shí)際操作能力和對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變處理能力，每年 評(píng)選 2— 3 名“技術(shù)標(biāo)兵”， 給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì) ，激勵(lì)廣大員工愛崗、敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。 采用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法， 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，提高員工對(duì)作業(yè)環(huán)境安全隱患及險(xiǎn)情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。建立班前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 表 ，并不斷補(bǔ)充、完善班組的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，定期組織評(píng)審，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)和再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 建立員工報(bào)告安全隱患及 “三違”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工自 覺 反“三違”、查隱患，由依靠 安全部門 抓“三違”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)的快、控制得主、排查得早、解決得好”。 開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。要求每位員工在作業(yè)前自覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，工作之前要思考五個(gè)問題。即：本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；本人是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不做； 做本項(xiàng)工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項(xiàng)工作是否已佩帶了合適的個(gè)人防護(hù)用品？不合適不去做。有效 提高員工的安全意識(shí)，保障作業(yè)安全。 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富、形式多樣。 安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識(shí)教育兩種，分礦級(jí)教育培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)三級(jí)進(jìn)行。 礦級(jí)教育培訓(xùn)：是對(duì)新入礦的人員或工作調(diào)動(dòng)的人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”等專業(yè)基本知識(shí)，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。 區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)：是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員分配到區(qū)隊(duì)以大洪溝煤礦 本質(zhì)安全管理體系文件 19 后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解本區(qū)隊(duì) 的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)， 對(duì)相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級(jí)教育培訓(xùn)工作針對(duì)區(qū)隊(duì)的具體情況實(shí)施。 崗位教育培訓(xùn)：是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員到了具體工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為 該 崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級(jí)教育培訓(xùn)針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使員工達(dá)到“八懂四會(huì)”，即：懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識(shí)，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識(shí)和規(guī)定，懂傷亡事故報(bào)告程序和傷亡事 故急救知識(shí)；會(huì)操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會(huì)預(yù)防和排除事故，會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用具，會(huì)預(yù)防災(zāi)變。 此外，國(guó)家和公司規(guī)定的特殊工種必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)