【文章內(nèi)容簡介】 為文化、煤礦企業(yè)安全制度文化和煤礦企業(yè)安全觀念文化，具體結(jié)構(gòu)圖（如下圖所示）：圖23 煤礦企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)示意圖（1）安全觀念文化　　 煤礦企業(yè)安全觀念 趙勝芳等.《安全．健康和環(huán)境》2004年11期文化是煤礦企業(yè)在日常的安全生產(chǎn)源泉管理中被全體干部職工普遍認(rèn)同的安全價(jià)值觀、安全原則、安全目標(biāo)、安全理念、安全態(tài)度等精神層面與意識(shí)層面的總和。煤礦企業(yè)安全觀念文化是企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容，其核心地位可以從上圖中清晰的看出，同時(shí)，安全觀念文化也是形成和決定另外幾個(gè)層次的基礎(chǔ)?！　?目前，煤礦企業(yè)安全觀念文化主要內(nèi)容包括：科學(xué)發(fā)展的觀念、以人為本的觀念、預(yù)防為主的觀念，抓安全就是提高效益的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、合理與最佳安全性的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等。對于企業(yè)管理者和安全文化的執(zhí)行與監(jiān)督者來說，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀念、安全不影響生產(chǎn)的觀念、事故靠預(yù)防而非事后解決的觀念，對于企業(yè)生產(chǎn)一線的員工來說，需要增強(qiáng)自己安全自己負(fù)責(zé)的觀念、時(shí)時(shí)刻刻自我防護(hù)的觀念、注意排除事故隱患等觀念和意識(shí)?！　。?）安全行為文化　　 煤礦企業(yè)安全行為文化是組織全體成員在管理與生產(chǎn)工作中安全行為規(guī)范、安全行為習(xí)慣、安全行為實(shí)踐等行為與活動(dòng)的總和。從上圖（圖23），我們也可以清晰的看到安全行為文化在整個(gè)系統(tǒng)中的重要地位，安全行為文化是建立在安全觀念文化的基礎(chǔ)之上的，同時(shí)，又是另外幾個(gè)層次的基礎(chǔ)?！? 對于煤礦企業(yè)安全行為文化的研究，需要從安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)、員工安全素質(zhì)的培養(yǎng)、對安全行為規(guī)范、安全制度的執(zhí)行與檢查、安全工作習(xí)慣的養(yǎng)成、安全活動(dòng)參與方式等方面來進(jìn)行研究與分析。從現(xiàn)代煤礦企業(yè)的實(shí)際情況來看，需要發(fā)展的安全行為文化主要有：科學(xué)的安全思維方式；系統(tǒng)的、全面的、有時(shí)效性的安全行為理論知識(shí)學(xué)習(xí)；健全的安全規(guī)范與安全法規(guī)；正確的安全行為指揮；合理的安全技能操作等等?！　。?）安全制度文化　　煤礦企業(yè)安全制度文化 楊彩霞.《北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年1期是指企業(yè)管理者與生產(chǎn)者對保護(hù)生產(chǎn)的安全政策、規(guī)程、規(guī)范、制度等標(biāo)準(zhǔn)的理解、認(rèn)知和自覺執(zhí)行的總和。煤礦企業(yè)安全制度文化是企業(yè)安全管理工作的重要依據(jù)與保障。從某種意義上說，制度直接決定了企業(yè)安全管理的水平與高度。安全制度文化能對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及其全體成員的安全管理與安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性的影響和作用，從上表中，可以看出安全制度文化的位置，安全制度文化是連接安全觀念文化和安全行為文化的工具?！　? 煤礦企業(yè)安全制度文化的建設(shè)根據(jù)實(shí)際的工作情況應(yīng)包括：建立與企業(yè)安全生產(chǎn)配套的制度體系、強(qiáng)化遵守安全制度的意識(shí)與態(tài)度，以及保障制度實(shí)施的管理辦法等，從企業(yè)的安全管理上講，煤礦企業(yè)安全制度文化的建設(shè)主要解決的是：如何提高安全制度的執(zhí)行力？如何提升安全管理的管理水平？如何拓展豐富安全管理的方法和手段，如參與式管理、人性化管理、激勵(lì)式管理等。如何從過去落后的經(jīng)驗(yàn)管理過渡到現(xiàn)在先進(jìn)的科學(xué)管理，在講科學(xué)管理與安全文化文化管理想?yún)f(xié)和的發(fā)展模式和方向?！　。?）安全物態(tài)文化　　煤礦企業(yè)安全物態(tài)文化是企業(yè)內(nèi)部的為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)對所有物質(zhì)建設(shè)的總和。物質(zhì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)是開展其他工作的必要準(zhǔn)備。煤礦企業(yè)安全物態(tài)文化作為企業(yè)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其建設(shè)程度直接決定了整個(gè)安全文化的起點(diǎn)。通過企業(yè)物質(zhì)文化，直接能看出企業(yè)對于安全的重視程度，也能全面的體現(xiàn)出企業(yè)安全管理的發(fā)展空間，物質(zhì)文化是其他幾個(gè)文化層面發(fā)展的物質(zhì)保障。第3章 XXX煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題分析 公司簡介XXX煤礦地處山東肥城市境內(nèi)，創(chuàng)建于上世紀(jì)七十年代，建成后投產(chǎn)，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸每年，上世紀(jì)九十年代進(jìn)行礦井進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建后，年產(chǎn)原煤達(dá)到150萬噸，精煤洗選達(dá)到90萬噸，企業(yè)員工四千多人，目前，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為總固定資產(chǎn)超過7億元，年上繳利稅3億元的現(xiàn)代化大型企業(yè)。XXX煤礦的煤層屬于太原群山西組，共有煤層十七層，可服務(wù)年限為70年，三層煤為主采煤層。XXX煤礦以優(yōu)良的企業(yè)業(yè)績，先后獲得過 “全國文明煤礦”、“ 全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、 “ 山東省省級文明單位”、“ 山東煤炭工業(yè)十佳煤礦”、“煤炭工業(yè)二級企業(yè)”、“煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、等榮譽(yù)稱號。XXX煤礦井田，儲(chǔ)量豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，但開采深度與難度教高。 多年來，XXX煤礦憑借自身豐厚的資源儲(chǔ)備和優(yōu)越的地理環(huán)境，發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。擁有美名遠(yuǎn)揚(yáng)的品牌信譽(yù)。在正確的管理與領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭主業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)。和諧發(fā)展、蒸蒸日上。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)見下圖：圖31 XXX煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖 通過調(diào)查，XXX煤礦共有職工4250人，由于不允許女性進(jìn)行井下工作的要求，所以除部分管理崗位與后勤部門外，企業(yè)員工基本全為男性，年齡從20歲到58歲，文化水平有初中、高中、大專、本科、研究生這幾個(gè)層次。具體的分布情況可以從下面的表格和圖示中得出： 圖32 XXX煤礦職工年齡分布圖 圖33 XXX煤礦企業(yè)職工學(xué)歷分布示意圖 XXX煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀 現(xiàn)狀綜述（1）內(nèi)部文獻(xiàn)查閱法通過對XXX煤礦企業(yè)內(nèi)部資料與文獻(xiàn)的查閱，可以了解到：近幾年來，XXX煤礦安全文化建設(shè)逐步形成了以人本管理為核心，以行為科學(xué)為根本，以全面安全管理為思想基礎(chǔ)，把人的安全行為、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理理論，全面而系統(tǒng)地應(yīng)用于XXX礦實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系中。建立健全了以物質(zhì)為基礎(chǔ)，以安全為目標(biāo)，以職工為對象的工作標(biāo)準(zhǔn)，并不斷改進(jìn)與完善。先后開展了以頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、防治水等“十大系列”為主要內(nèi)容的綜合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，貫徹執(zhí)行了三次國家新頒的有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，強(qiáng)化了基礎(chǔ)建設(shè)、安全考評、依法管理等安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化從內(nèi)容到方法有了更大的拓展和深化。特別是形成的“組織保障、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、職能落實(shí)、齊抓共管、分配獎(jiǎng)懲、安全預(yù)警、科技保證、激勵(lì)創(chuàng)新和責(zé)任追究”等安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的十大機(jī)制秦海清.《中國煤炭工業(yè)》2008年11期，這些機(jī)制成為了XXX礦目前企業(yè)安全文化建設(shè)的核心體系。（2）十大機(jī)制十大機(jī)制主要包括： ①目標(biāo)管理機(jī)制。各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段都確定一個(gè)明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并層層分解到單位人頭，人人簽訂安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，明確從班組到區(qū)隊(duì)、從區(qū)隊(duì)到全礦各個(gè)層次具體的責(zé)任目標(biāo)體系。狠抓安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查，依據(jù)百分制進(jìn)行考核，變“靜態(tài)”檢查為“動(dòng)態(tài)”檢查，有效地加強(qiáng)了對生產(chǎn)過程中動(dòng)態(tài)的安全質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化了目標(biāo)從制定到實(shí)現(xiàn)整個(gè)過程的管理，以扎實(shí)穩(wěn)定的工作、嚴(yán)格的管理來保證各項(xiàng)安全質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ②教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用教育科、職工學(xué)校和班前班后會(huì)、政治學(xué)習(xí)日和安全活動(dòng)等時(shí)間進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并不間斷地開展特殊工種培訓(xùn)和不同工種崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，培養(yǎng)和造就了一批業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠及時(shí)處理現(xiàn)場實(shí)際問題的技術(shù)骨干和管理人員。教育，是最佳的、最快捷的、最高效的提高員工知識(shí)與技能的方法。 ③職能落實(shí)機(jī)制。按照分級、分層次對安全工作負(fù)責(zé)的原則，明確各層次部門的安全管理職能，并在明確職能的基礎(chǔ)上，確保各個(gè)職能部門的工作落實(shí)，要求管理干部做到“六到現(xiàn)場”、狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”和落實(shí)“兩個(gè)百分之百”，規(guī)范班組長的“四抓四不走”職能，并賦予職工“五大權(quán)力”，使干部職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活成為了自覺行動(dòng)。 ④齊抓共管機(jī)制。從企業(yè)的最高層管理者到中層各類安全管理部門，再到基層的安全管理者，齊心協(xié)力、齊抓共管，保持統(tǒng)一的步調(diào)，共同做好安全管理工作，做到天天有人管、月月有人抓、一季一總結(jié)、半年一評比表彰。同時(shí)在黨員中開展“黨員做示范，黨員領(lǐng)好頭”的活動(dòng)，工會(huì)、團(tuán)委、女工委發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)，做到了各類活動(dòng)持續(xù)的、不間斷的進(jìn)行，提高了職工的安全生產(chǎn)與防范意識(shí)。 ⑤分配獎(jiǎng)罰機(jī)制。將安全工作納入到經(jīng)濟(jì)分配的全過程中，按一定的比例，對安全進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度”和“職工安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度”，變過去憑僥幸、碰運(yùn)氣、拿安全質(zhì)量獎(jiǎng)為職工主動(dòng)跳起來拿風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)，有效激發(fā)和規(guī)范了職工的操作行為。 ⑥安全預(yù)警機(jī)制。建立“雙保險(xiǎn)”的預(yù)警機(jī)制、狠抓薄弱人物、薄弱地點(diǎn)、薄弱時(shí)期的排查工作，并及時(shí)消除各類在職工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素，使安全質(zhì)量管理工作達(dá)到可防、可控、可避免的良好效果，從根本上解決安全問題。 ⑦科技保證機(jī)制。堅(jiān)持通過科技保證安全、保證效益的做法，不斷加大資金投入，加強(qiáng)安全科技的研發(fā)，并做到?？顚Ｓ?，積極改善礦井科技水平，增上了綜采綜掘設(shè)備，建立完善了安全信息監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高了礦井的裝備水平和科技含量，改善了工作環(huán)境，提升了預(yù)警預(yù)報(bào)能力。⑧激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。大力開展安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，每月評選一個(gè)最佳區(qū)隊(duì)和最差區(qū)隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)同頻共振。大力開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個(gè)人、班組和集體，公開表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)較差的個(gè)人、班組和集體，公開批評與處罰。通過公開的形式，起到良好的宣傳效果。另外，通過大力開展科技攻關(guān)和“五小科技競賽活動(dòng)”，對在科技、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與技能上有良好表現(xiàn)的個(gè)人與班組進(jìn)行表彰，并讓其公開介紹經(jīng)驗(yàn)與方法，以供其他個(gè)人與班組借鑒與學(xué)習(xí)，從而營造一種相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。⑨責(zé)任追究機(jī)制。以企業(yè)制定好的崗位責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)者考核規(guī)定為依據(jù)，對出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評與處罰，通過對安全工作中管理者的責(zé)任量化考核指標(biāo)，并以實(shí)際考核指標(biāo)為依據(jù)，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月下井次數(shù)、制止“三違”起數(shù)等管理行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并全部在新聞媒體上公開，接受廣大職工群眾監(jiān)督，以此來增強(qiáng)了管理者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題的自覺性和實(shí)效性。⑩組織保障機(jī)制。公司內(nèi)部成立了專門的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步配齊健全了各類安全生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)部門，制定了28萬字的涵蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能機(jī)構(gòu)和各工種的《安全質(zhì)量責(zé)任制》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，明確了分工，明確了企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者的安全責(zé)任，明確了各級分管安全生產(chǎn)部門管理者的責(zé)任，明確了生產(chǎn)一線各小組管理者的責(zé)任，明確了老職工、生產(chǎn)帶頭人的責(zé)任。同時(shí)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)隊(duì)制度，節(jié)假日、現(xiàn)場條件變化、特殊時(shí)期、薄弱時(shí)期等，包區(qū)隊(duì)人員必須盯在現(xiàn)場，解決生產(chǎn)一線的具體安全問題，清晰明確了各層次管理者的責(zé)任為安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的組織保證。十大機(jī)制，即自成體系又相互關(guān)聯(lián)，最終形成了以人本管理為核心，崗位規(guī)范為重點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣、相互影響、相互作用、相互制約的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理鏈條，全面而系統(tǒng)的推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開展。 （1）XXX煤礦安全文化建設(shè)體系不完善、不全面。XXX煤礦現(xiàn)有的企業(yè)安全文化體系是以企業(yè)的十大機(jī)制為核心的，十大機(jī)制從多個(gè)方面闡述了XXX煤礦目前的安全文化體系，總結(jié)這十大機(jī)制會(huì)發(fā)現(xiàn)，面對現(xiàn)代企業(yè)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀，顯然這些方面還不夠全面，體系的不完善在一定程度直接影響到了企業(yè)的安全文化建設(shè)，甚至直接影響到了企業(yè)某些崗位的安全生產(chǎn)。（2）XXX礦企業(yè)內(nèi)部部分領(lǐng)導(dǎo)層與管理層對企業(yè)安全文化建設(shè)的重視程度不高，對建立完善的企業(yè)安全文化體系的態(tài)度不夠堅(jiān)決。企業(yè)高層管理者在一定程度上能直接反應(yīng)整個(gè)企業(yè)大的方向，當(dāng)企業(yè)最高層管理者對某一項(xiàng)工作足夠重視時(shí)，必然能在企業(yè)的建設(shè)與管理中體現(xiàn)出來，其他所有職工會(huì)體會(huì)到這項(xiàng)工作的重要性。相反，若是企業(yè)最高層管理者對某一項(xiàng)工作不重視，必然會(huì)減少對這項(xiàng)工作人力、物力、財(cái)力的投入，員工自然而然地會(huì)跟從領(lǐng)導(dǎo)的這種態(tài)度。所以說，管理者態(tài)度認(rèn)真，員工才有可能態(tài)度認(rèn)真。像企業(yè)安全文化建設(shè)這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)若是不重視，用于安全建設(shè)的資金投入、設(shè)備管理、安全部門的設(shè)置等等都會(huì)受到極大的限制，硬性的基礎(chǔ)擺在那里了，即使員工想抓安全，也沒有物質(zhì)上的保障，根本不可能做好。目前，XXX煤礦部分領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)這種淡薄的意識(shí)，就直接導(dǎo)致了企業(yè)在整體原則上有意識(shí)或無意識(shí)地在一定程度上忽視和放松了企業(yè)安全文化建設(shè)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理部門建設(shè)直接受限于這種思想，達(dá)不到安全生產(chǎn)的需要。另外，XXX礦部分領(lǐng)導(dǎo)著對企業(yè)安全文化的內(nèi)涵了解與認(rèn)識(shí)不夠深刻，錯(cuò)誤的把企業(yè)安全文化建設(shè)簡單地理解為就是安全教育，從而導(dǎo)致了企業(yè)安全文化的建設(shè)沒有科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的實(shí)施步驟，各種安全工作處于停滯狀態(tài)，使得企業(yè)整體的安全運(yùn)行水平不高。（3）XXX煤礦企業(yè)內(nèi)部的部分職工對安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不正確，重視程度不夠。XXX煤礦企業(yè)職工目前有以下幾種錯(cuò)誤的觀念與認(rèn)識(shí)：一是作為煤礦的職工，不需要有多少文化，不需要管什么文化，只要是出點(diǎn)力氣就能完成工作，不將所有精力都放在工作中，就掙不到錢；二是所有煤礦生產(chǎn)條件都是比較差的，所以想完全避免事故是不可能的，誰遇上了算誰倒霉，就算違章作業(yè)也不一定有危險(xiǎn)，不違章章作業(yè)也不一定不出問題；三是部分在生產(chǎn)一線的職工由于文化素質(zhì)偏低，封建迷信思想非常嚴(yán)重，這種迷信思想使得職工完全忽視了正確的安全觀念；四是部分職工對安全生產(chǎn)與效益的關(guān)系問題認(rèn)識(shí)還比較模糊。五是部分井下一線工作人員安全意識(shí)淡薄，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，似乎只有事故中的受害者和事故責(zé)任者才是當(dāng)事人，才需要總結(jié)與檢討，而其他人員總認(rèn)為自己是旁觀者，出現(xiàn)的事情跟自己一點(diǎn)關(guān)系都沒有，也不會(huì)發(fā)生在自己的身上，不能從別人的事故傷害中吸取教訓(xùn)，引起個(gè)人的重視，而總是一如既往的憑所謂的經(jīng)驗(yàn)和感覺去干活，習(xí)慣性危險(xiǎn)動(dòng)作甚至連自己也沒有意識(shí)到。甚至，有個(gè)別職工為了加快生產(chǎn)，將各項(xiàng)措施和規(guī)定都置于腦后，盲目蠻干。以上這幾個(gè)方面充分反應(yīng)了XXX煤礦企業(yè)職工對安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀——認(rèn)識(shí)、觀念、思想落后。（4）XXX煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理相對落后。在具體的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行過程中，具體生產(chǎn)單位對安全生產(chǎn)的管理落后，具體的安全生產(chǎn)管理單位直接影響著一線的安全生產(chǎn)。但在具體的管理工作中，XXX煤礦部分一線管理者只注重對違章人員的罰款，卻忽視了罰款后對相關(guān)人員的思想教育工作。部分管理人員管理方法簡單，對違章作業(yè)的職工處罰后，沒有加強(qiáng)教育工作，這也導(dǎo)致了部分一線工人的不滿情緒，工人情緒不滿，自然地，生產(chǎn)安全會(huì)更不注意，這樣一種惡性循環(huán)便開始了。其實(shí)，目前XX