【文章內(nèi)容簡介】 和倫理道德發(fā)生作用，限制全體職工的安全行為，使每一個職工都能深刻、充分認識安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強安全意識，明確安全生產(chǎn)責任以及應具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。（6）安全意識的啟迪和更新功能。企業(yè)的安全文化建設，實際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、可行的思維方法。正確掌握人們的思維機理及規(guī)律，不斷啟迪和開發(fā)員工對安全或不安全的認知和判斷力。安全意識是一種潛在的安全自護器，表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生存的一切活動中，安全意識己成為安全習俗、安全信仰的基礎，是安全行為的第一道防線。安全意識的更新，標志著人們對安全本質(zhì)及其運動規(guī)律的認識深化，自我保護意識的提高或增強。（7）安全行為的規(guī)范功能。安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護自己的安全與健康是公民的權利和義務。因此，使員工加深對安全規(guī)章制度的理解和認識自覺性，學習和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動，以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或對不安全行為形成了無形的約束力量。（8）指導功能是企業(yè)安全文化對全體員工的引導和指引方向的作用，即通過企業(yè)安全文化確定企業(yè)的安全總體目標和各車間、班組的安全分目標，使企業(yè)領導明確企業(yè)安全管理的努力方向，制訂相應的安全管理規(guī)章制度，使每一職工以“安全第一”的價值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，調(diào)動廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)安全目標的積極性，引導職工的安全行為。倡導企業(yè)安全文化的建設，其實質(zhì)就是要使企業(yè)盡快走出“事故導向”的操作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。存在決定認識，認識與理念來源于文化和實踐，沒有正確的理念，就會迷失方向，沒有革命的理論，也就沒有革命的運動，安全文化理念對企業(yè)安全生產(chǎn)活動有重要的引導和指導作用。除了綜上所述的功能外，大量的研究還表明，安全文化與安全績效之間顯著相關。一切組織措施或安全措施的落實最終落腳在員工行為上，不良安全文化作為潛在的失效因素威脅著組織的安全，而良好安全文化通過社會途徑把員工的行為控制在組織期望的目標上，從而保證組織的安全運行。同時，管理者和員工都能很好地融進去，將會產(chǎn)生更強的組織承諾，運行更有效率，為組織實現(xiàn)更高的效益創(chuàng)造條件。 企業(yè)安全文化層次結構通過對國內(nèi)外安全文化研究文獻檢索、分析、評價后發(fā)現(xiàn)：國外安全文化研究發(fā)展于安全科技專家，而旺盛于與人文社會科學的交叉融合。一些發(fā)達國家解決安全問題已經(jīng)實現(xiàn)了從科學技術到關注安全理念價值形成的轉型和突破。而我國現(xiàn)代安全文化研究和建設起步較晚，安全生產(chǎn)目前尚處于初級階段，因此也仍然停留在主要依靠技術解決安全問題的基礎性階段即“治標”階段，代價依然沉重，事倍功半。而發(fā)達國家已經(jīng)遠遠走在前頭，歷經(jīng)安全理念革命到達安全理念定型階段，也即“治本”階段，事半功倍?！鞍踩珒?yōu)先”、“安全發(fā)展”的理念深入人心，到達主體的安全架構。安全文化研究需要與安全文化建設結合起來。脫離安全文化建設實踐的研究只“曇花一現(xiàn)”、“無濟于事”；而脫離安全文化研究指導的建設實踐，則是“瞎子摸象”“云里霧里”、“迷失方向”。同時，安全文化研究與建設必須與安全生產(chǎn)、安全科技發(fā)展結合，才會有強大的生命力。在這方面我國學者和專家也沒有太多的理論成果。綜上所述，本文認為我國企業(yè)安全文化建設存在的主要問題如下：（1）符合中國國情的清晰的企業(yè)安全文化框架體系并沒有形成和發(fā)展；（2）可操作和普及的具有中國特色的安全文化發(fā)展模型還有待進一步明確，沒有將安全文化融入企業(yè)文化中，沒有得到應有的重視；（3）基于中國本土特征的安全文化基礎研究和應用研究總體薄弱，但現(xiàn)實需求卻非常強烈，表現(xiàn)為對發(fā)達國家安全文化研究的拷貝和移植，沒有自我創(chuàng)新的安全文化體系。（4）參與企業(yè)安全文化建設的總體人數(shù)程度較低，員工的安全意識及安全文化素質(zhì)有待提高，企業(yè)提供識別安全文化因素的機會少，甚至從不提供。（5）企業(yè)安全文化建設的目標不明確，通常只是為了全面建設而建設，沒有清楚地認識到本企業(yè)安全文化發(fā)展所處的狀態(tài)和階段，即便是識別到了，也不愿意承認，使安全文化的發(fā)展經(jīng)歷了跨越甚至是跳躍式發(fā)展，違背了事物發(fā)展自身的規(guī)律，使要解決的實際問題和焦點與解決理論和方法嚴重脫離現(xiàn)實。建筑施工企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全規(guī)章制度與安全管理機制及行為規(guī)范。企業(yè)生產(chǎn)和奮斗的安全目標、安全進取精神。安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境與條件、安全生產(chǎn)的企業(yè)形象。安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風貌、習俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和?；蚪ㄖ┕て髽I(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸塑造形成的特定文化，是企業(yè)文化理論和現(xiàn)代安全管理相結合的產(chǎn)物，是安全生產(chǎn)活動和業(yè)績所體現(xiàn)的企業(yè)人本觀念和社會責任的總和。建筑企業(yè)安全文化是安全文化的組成部分，同時也是建筑企業(yè)文化的重要內(nèi)涵之一。建筑行業(yè)施工作業(yè)與其他生產(chǎn)作業(yè)比較，存在著許多不同的特點：如施工工程的復雜性，一個單位工程往往由若干個工序、分項、分部工程組成；施工管理的綜合性，復雜的過程需要綜合系統(tǒng)的管理和控制；施工環(huán)境的差劣性，多為露天、高處、深坑作業(yè)；作業(yè)方式的艱苦性，大部分是勞動密集型的手工作業(yè)；員工安康的危險性，一時一事一絲疏忽，就可能發(fā)生大事故。由于施工作業(yè)的存在不安全因素，更加凸現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設的重要性與迫切性。：(1) 操作人員流動性強，臨時工和農(nóng)民工所占的比例大，作業(yè)技能參差不齊。據(jù)統(tǒng)計，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達95%。(2) 施工設施和安全防護設施的變化大。建筑工程工期從幾個月到幾年不等，每一工序、部位的作業(yè)也是短暫的，管理人員和施工人員易產(chǎn)生臨時觀念，對施工中出現(xiàn)的防護設施落實不到位等安全隱患麻痹大意，認為湊合湊合就挺過去了。而工程不同施工階段的不安全因素要隨進度而變化，針對這些變化，施工安全防護設施也要不斷地改變、補充和完善，才能保證安全生產(chǎn)。(3) 高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結構的復雜性導致在有限的空間和時間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成不安全因素多。(4) 施工作業(yè)的勞動強度大，施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、有害氣體和高空作業(yè)多，勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，同時，高溫和嚴寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導致安全事故。(5) 分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。與參建各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復雜，綜合性強。 建筑施工企業(yè)安全文化是服務于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎和補充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要?？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎上，通過制定法律、法規(guī)、制度、規(guī)程等，約束建筑施工企業(yè)員工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、營造群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。 我國建筑施工安全文化建設企業(yè)存在的問題：(l)企業(yè)的安全資源投入不足，沒有加強對重大災害的預防。許多建筑施工企業(yè)都存在安全投入不足的現(xiàn)象，沒能形成安全投入的制度化，沒有完善的投入計劃體系，安全投入存在較大的隨意性，如個人防護用品配備上來說，僅限于安全帽和安全帶。企業(yè)并沒有為員工及時交納意外傷害保險。施工現(xiàn)場安全防護措施不到位。施工設備和工具存在安全隱患。缺少應急措施等等。(2)安全條例的規(guī)定不完善、對于安全條例的執(zhí)行度不夠，使事故責任者有機可乘。事故發(fā)生后，由于責任不明確，事故責任者往往推脫自己的責任。事故責任往往沒有及時的得到相應的處罰，未能真正從事故中吸取教訓，從而導致建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況惡劣的局面。(3)對“三違”現(xiàn)象監(jiān)管力度不夠，“三不放過”原則不能認真執(zhí)行。管理人員違章指揮、工作人員違章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，此外對于事故的調(diào)查處理沒有認真按照“三不放過”執(zhí)行。(4)管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強，忽視安全生產(chǎn)，往往在事故發(fā)生后意識到安全生產(chǎn)的重要性。如員工不能積極地從事安全生產(chǎn)、積極參加安全宣傳。企業(yè)管理層還沒有走出重視成本與進度而忽視安全的誤區(qū)。管理層不能夠及時召開安全生產(chǎn)會議、討論安全隱患的整改等等，這些情況仍占有相當?shù)谋壤Ｒ鸢踩鹿实闹苯釉蚩煞譃閮深?，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的個人行為，使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，堅強企業(yè)安全文化建設，培養(yǎng)安全氛圍，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。目前，我國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，其原因是多方面的。既與我國的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平有關，也與安全管理法規(guī)、標準不健全，安全監(jiān)督體制、安全信息建設體系不完善有關。同時，施工企業(yè)的安全管理和技術水平較低；安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素質(zhì)較低，安全保護意識差；施工安全管理不規(guī)范、不嚴格。而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。針對我國建筑施工安全生產(chǎn)的特點，要從整頓建筑市場、落實安全生產(chǎn)責任制、強化監(jiān)理職責、加強行政監(jiān)督、加強企業(yè)安全文化建設， 提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)的管理水平。從以上出現(xiàn)的問題來看，我國建筑施工企業(yè)安全文化建設急待于提高與完善。安全文化建設應該從物質(zhì)、制度、行為與觀念方面進行全方位建設。建設建筑施工企業(yè)安全文化，是有其時代背景的。從我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看隨著改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的安全管理水平的確有了較大的提高，但是總體來說和世界發(fā)達國家還是有一定差距的，其中一個重要的原因就是有的企業(yè)領導和員工不重視安全文化的建設，沒有把企業(yè)安全文化的建設提高到思想層面上，認為企業(yè)的目的就是盈利，為了最大限度的擴大競爭優(yōu)勢，不惜減少對安全文化建設的投入。合理的安排安全文化建設投入，能減少和預防事故的發(fā)生，從而減少事故發(fā)生的頻率，企業(yè)的經(jīng)濟效益也隨之上升，達到企業(yè)的發(fā)展和安全文化建設的雙贏。3建筑施工企業(yè)安全文化體系建設、原則及思路建筑施工企業(yè)安全文化建設的高境界目標是將施工企業(yè)建設成“學習型組織”。這是由于企業(yè)針對安全生產(chǎn)問題，首先是面對國家的各種安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和制度的不斷發(fā)展的要求，入世后又面對國際職業(yè)安全健康規(guī)則，以及企業(yè)自身工藝技術、生產(chǎn)方式和管理制度的變革、職工素質(zhì)的變化，這些都需要企業(yè)不斷地學習才能適應。所以一個要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服“學習智障”，組織領導、各級管理者和員工每一個人都要不斷學習，而且要變企業(yè)團隊學習為個人自覺學習，使企業(yè)成為學習型組織。學習不僅要掌握安全知識、安全技能，懂得安全法規(guī)、標準和要求，更重要的是強化安全意識、端正安全態(tài)度、開發(fā)安全生產(chǎn)智慧。安全意識包括:責任意識、預防意識、風險意識、安全第一的意識、安全也是生產(chǎn)力的意識、安全就是生活質(zhì)量的意識、安全就是最大的福利認識等方面。安全智慧的表現(xiàn)在于:自覺學習安全知識、對新技術和環(huán)境的適應能力、超前預防思維的能力、系統(tǒng)綜合對策的思想、“隱患險于明火”、“防范勝于救災”的方法論等。由于各企業(yè)的技術經(jīng)濟特點和人員素質(zhì)水平的不同，各自的生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營策略存在著差異，各自的安全管理傳統(tǒng)和施工作業(yè)的環(huán)境也有很大區(qū)別，因而企業(yè)安全文化的形成過程也不一樣。盡管各企業(yè)有差異，但他們在建設企業(yè)安全文化時，必須遵循如下的基本原則:（1）目標原則。每個企業(yè)都應有一個符合自己實際情況的明確的安全目標，同時要讓全體員工明確自身承擔的安全目標與企業(yè)安全目標的密切關系，在使自身安全獲得滿足的同時，還要在實現(xiàn)企業(yè)安全目標的過程中，使“自我實現(xiàn)”的需求得到滿足。（2）安全價值原則。每個企業(yè)都應有一個共同的安全價值觀念及全體員工共同信仰、共同在安全行為中遵循的安全價值標準，要使每個員工都把自己的一切行動與這一安全價值標準聯(lián)系起來。（3）參與原則。就是要讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問