【文章內(nèi)容簡介】 和倫理道德發(fā)生作用，限制全體職工的安全行為，使每一個職工都能深刻、充分認(rèn)識安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強(qiáng)安全意識，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。（6）安全意識的啟迪和更新功能。企業(yè)的安全文化建設(shè)，實際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、可行的思維方法。正確掌握人們的思維機(jī)理及規(guī)律，不斷啟迪和開發(fā)員工對安全或不安全的認(rèn)知和判斷力。安全意識是一種潛在的安全自護(hù)器，表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生存的一切活動中，安全意識己成為安全習(xí)俗、安全信仰的基礎(chǔ)，是安全行為的第一道防線。安全意識的更新，標(biāo)志著人們對安全本質(zhì)及其運(yùn)動規(guī)律的認(rèn)識深化，自我保護(hù)意識的提高或增強(qiáng)。（7）安全行為的規(guī)范功能。安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護(hù)自己的安全與健康是公民的權(quán)利和義務(wù)。因此，使員工加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識自覺性，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動，以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩袨樾纬闪藷o形的約束力量。（8）指導(dǎo)功能是企業(yè)安全文化對全體員工的引導(dǎo)和指引方向的作用，即通過企業(yè)安全文化確定企業(yè)的安全總體目標(biāo)和各車間、班組的安全分目標(biāo)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明確企業(yè)安全管理的努力方向，制訂相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，使每一職工以“安全第一”的價值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，調(diào)動廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的積極性，引導(dǎo)職工的安全行為。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化的建設(shè)，其實質(zhì)就是要使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。存在決定認(rèn)識，認(rèn)識與理念來源于文化和實踐，沒有正確的理念，就會迷失方向，沒有革命的理論，也就沒有革命的運(yùn)動，安全文化理念對企業(yè)安全生產(chǎn)活動有重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。除了綜上所述的功能外，大量的研究還表明，安全文化與安全績效之間顯著相關(guān)。一切組織措施或安全措施的落實最終落腳在員工行為上，不良安全文化作為潛在的失效因素威脅著組織的安全，而良好安全文化通過社會途徑把員工的行為控制在組織期望的目標(biāo)上，從而保證組織的安全運(yùn)行。同時，管理者和員工都能很好地融進(jìn)去，將會產(chǎn)生更強(qiáng)的組織承諾，運(yùn)行更有效率，為組織實現(xiàn)更高的效益創(chuàng)造條件。 企業(yè)安全文化層次結(jié)構(gòu)通過對國內(nèi)外安全文化研究文獻(xiàn)檢索、分析、評價后發(fā)現(xiàn)：國外安全文化研究發(fā)展于安全科技專家，而旺盛于與人文社會科學(xué)的交叉融合。一些發(fā)達(dá)國家解決安全問題已經(jīng)實現(xiàn)了從科學(xué)技術(shù)到關(guān)注安全理念價值形成的轉(zhuǎn)型和突破。而我國現(xiàn)代安全文化研究和建設(shè)起步較晚，安全生產(chǎn)目前尚處于初級階段，因此也仍然停留在主要依靠技術(shù)解決安全問題的基礎(chǔ)性階段即“治標(biāo)”階段，代價依然沉重，事倍功半。而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前頭，歷經(jīng)安全理念革命到達(dá)安全理念定型階段，也即“治本”階段，事半功倍?！鞍踩珒?yōu)先”、“安全發(fā)展”的理念深入人心，到達(dá)主體的安全架構(gòu)。安全文化研究需要與安全文化建設(shè)結(jié)合起來。脫離安全文化建設(shè)實踐的研究只“曇花一現(xiàn)”、“無濟(jì)于事”；而脫離安全文化研究指導(dǎo)的建設(shè)實踐，則是“瞎子摸象”“云里霧里”、“迷失方向”。同時，安全文化研究與建設(shè)必須與安全生產(chǎn)、安全科技發(fā)展結(jié)合，才會有強(qiáng)大的生命力。在這方面我國學(xué)者和專家也沒有太多的理論成果。綜上所述，本文認(rèn)為我國企業(yè)安全文化建設(shè)存在的主要問題如下：（1）符合中國國情的清晰的企業(yè)安全文化框架體系并沒有形成和發(fā)展；（2）可操作和普及的具有中國特色的安全文化發(fā)展模型還有待進(jìn)一步明確，沒有將安全文化融入企業(yè)文化中，沒有得到應(yīng)有的重視；（3）基于中國本土特征的安全文化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究總體薄弱，但現(xiàn)實需求卻非常強(qiáng)烈，表現(xiàn)為對發(fā)達(dá)國家安全文化研究的拷貝和移植，沒有自我創(chuàng)新的安全文化體系。（4）參與企業(yè)安全文化建設(shè)的總體人數(shù)程度較低，員工的安全意識及安全文化素質(zhì)有待提高，企業(yè)提供識別安全文化因素的機(jī)會少，甚至從不提供。（5）企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)不明確，通常只是為了全面建設(shè)而建設(shè)，沒有清楚地認(rèn)識到本企業(yè)安全文化發(fā)展所處的狀態(tài)和階段，即便是識別到了，也不愿意承認(rèn)，使安全文化的發(fā)展經(jīng)歷了跨越甚至是跳躍式發(fā)展，違背了事物發(fā)展自身的規(guī)律，使要解決的實際問題和焦點(diǎn)與解決理論和方法嚴(yán)重脫離現(xiàn)實。建筑施工企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全規(guī)章制度與安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。企業(yè)生產(chǎn)和奮斗的安全目標(biāo)、安全進(jìn)取精神。安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境與條件、安全生產(chǎn)的企業(yè)形象。安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。或建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸塑造形成的特定文化，是企業(yè)文化理論和現(xiàn)代安全管理相結(jié)合的產(chǎn)物，是安全生產(chǎn)活動和業(yè)績所體現(xiàn)的企業(yè)人本觀念和社會責(zé)任的總和。建筑企業(yè)安全文化是安全文化的組成部分，同時也是建筑企業(yè)文化的重要內(nèi)涵之一。建筑行業(yè)施工作業(yè)與其他生產(chǎn)作業(yè)比較，存在著許多不同的特點(diǎn)：如施工工程的復(fù)雜性，一個單位工程往往由若干個工序、分項、分部工程組成；施工管理的綜合性，復(fù)雜的過程需要綜合系統(tǒng)的管理和控制；施工環(huán)境的差劣性，多為露天、高處、深坑作業(yè)；作業(yè)方式的艱苦性，大部分是勞動密集型的手工作業(yè)；員工安康的危險性，一時一事一絲疏忽，就可能發(fā)生大事故。由于施工作業(yè)的存在不安全因素，更加凸現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性與迫切性。：(1) 操作人員流動性強(qiáng)，臨時工和農(nóng)民工所占的比例大，作業(yè)技能參差不齊。據(jù)統(tǒng)計，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達(dá)95%。(2) 施工設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施的變化大。建筑工程工期從幾個月到幾年不等，每一工序、部位的作業(yè)也是短暫的，管理人員和施工人員易產(chǎn)生臨時觀念，對施工中出現(xiàn)的防護(hù)設(shè)施落實不到位等安全隱患麻痹大意，認(rèn)為湊合湊合就挺過去了。而工程不同施工階段的不安全因素要隨進(jìn)度而變化，針對這些變化，施工安全防護(hù)設(shè)施也要不斷地改變、補(bǔ)充和完善，才能保證安全生產(chǎn)。(3) 高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致在有限的空間和時間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成不安全因素多。(4) 施工作業(yè)的勞動強(qiáng)度大，施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、有害氣體和高空作業(yè)多，勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，同時，高溫和嚴(yán)寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致安全事故。(5) 分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。與參建各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。 建筑施工企業(yè)安全文化是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補(bǔ)充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要?？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上，通過制定法律、法規(guī)、制度、規(guī)程等，約束建筑施工企業(yè)員工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、營造群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。 我國建筑施工安全文化建設(shè)企業(yè)存在的問題：(l)企業(yè)的安全資源投入不足，沒有加強(qiáng)對重大災(zāi)害的預(yù)防。許多建筑施工企業(yè)都存在安全投入不足的現(xiàn)象，沒能形成安全投入的制度化，沒有完善的投入計劃體系，安全投入存在較大的隨意性，如個人防護(hù)用品配備上來說，僅限于安全帽和安全帶。企業(yè)并沒有為員工及時交納意外傷害保險。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。施工設(shè)備和工具存在安全隱患。缺少應(yīng)急措施等等。(2)安全條例的規(guī)定不完善、對于安全條例的執(zhí)行度不夠，使事故責(zé)任者有機(jī)可乘。事故發(fā)生后，由于責(zé)任不明確，事故責(zé)任者往往推脫自己的責(zé)任。事故責(zé)任往往沒有及時的得到相應(yīng)的處罰，未能真正從事故中吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況惡劣的局面。(3)對“三違”現(xiàn)象監(jiān)管力度不夠，“三不放過”原則不能認(rèn)真執(zhí)行。管理人員違章指揮、工作人員違章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，此外對于事故的調(diào)查處理沒有認(rèn)真按照“三不放過”執(zhí)行。(4)管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強(qiáng)，忽視安全生產(chǎn)，往往在事故發(fā)生后意識到安全生產(chǎn)的重要性。如員工不能積極地從事安全生產(chǎn)、積極參加安全宣傳。企業(yè)管理層還沒有走出重視成本與進(jìn)度而忽視安全的誤區(qū)。管理層不能夠及時召開安全生產(chǎn)會議、討論安全隱患的整改等等，這些情況仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個人行為，使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，堅強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，培養(yǎng)安全氛圍，使所有人員學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，我國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其原因是多方面的。既與我國的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有關(guān)，也與安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全，安全監(jiān)督體制、安全信息建設(shè)體系不完善有關(guān)。同時，施工企業(yè)的安全管理和技術(shù)水平較低；安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素質(zhì)較低，安全保護(hù)意識差；施工安全管理不規(guī)范、不嚴(yán)格。而工程建設(shè)的新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。針對我國建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，要從整頓建筑市場、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)、加強(qiáng)行政監(jiān)督、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)， 提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)的管理水平。從以上出現(xiàn)的問題來看，我國建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)急待于提高與完善。安全文化建設(shè)應(yīng)該從物質(zhì)、制度、行為與觀念方面進(jìn)行全方位建設(shè)。建設(shè)建筑施工企業(yè)安全文化，是有其時代背景的。從我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的安全管理水平的確有了較大的提高，但是總體來說和世界發(fā)達(dá)國家還是有一定差距的，其中一個重要的原因就是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工不重視安全文化的建設(shè)，沒有把企業(yè)安全文化的建設(shè)提高到思想層面上，認(rèn)為企業(yè)的目的就是盈利，為了最大限度的擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，不惜減少對安全文化建設(shè)的投入。合理的安排安全文化建設(shè)投入，能減少和預(yù)防事故的發(fā)生，從而減少事故發(fā)生的頻率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也隨之上升，達(dá)到企業(yè)的發(fā)展和安全文化建設(shè)的雙贏。3建筑施工企業(yè)安全文化體系建設(shè)、原則及思路建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的高境界目標(biāo)是將施工企業(yè)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”。這是由于企業(yè)針對安全生產(chǎn)問題，首先是面對國家的各種安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的不斷發(fā)展的要求，入世后又面對國際職業(yè)安全健康規(guī)則，以及企業(yè)自身工藝技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理制度的變革、職工素質(zhì)的變化，這些都需要企業(yè)不斷地學(xué)習(xí)才能適應(yīng)。所以一個要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服“學(xué)習(xí)智障”，組織領(lǐng)導(dǎo)、各級管理者和員工每一個人都要不斷學(xué)習(xí)，而且要變企業(yè)團(tuán)隊學(xué)習(xí)為個人自覺學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)不僅要掌握安全知識、安全技能，懂得安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，更重要的是強(qiáng)化安全意識、端正安全態(tài)度、開發(fā)安全生產(chǎn)智慧。安全意識包括:責(zé)任意識、預(yù)防意識、風(fēng)險意識、安全第一的意識、安全也是生產(chǎn)力的意識、安全就是生活質(zhì)量的意識、安全就是最大的福利認(rèn)識等方面。安全智慧的表現(xiàn)在于:自覺學(xué)習(xí)安全知識、對新技術(shù)和環(huán)境的適應(yīng)能力、超前預(yù)防思維的能力、系統(tǒng)綜合對策的思想、“隱患險于明火”、“防范勝于救災(zāi)”的方法論等。由于各企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人員素質(zhì)水平的不同，各自的生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營策略存在著差異，各自的安全管理傳統(tǒng)和施工作業(yè)的環(huán)境也有很大區(qū)別，因而企業(yè)安全文化的形成過程也不一樣。盡管各企業(yè)有差異，但他們在建設(shè)企業(yè)安全文化時，必須遵循如下的基本原則:（1）目標(biāo)原則。每個企業(yè)都應(yīng)有一個符合自己實際情況的明確的安全目標(biāo)，同時要讓全體員工明確自身承擔(dān)的安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的密切關(guān)系，在使自身安全獲得滿足的同時，還要在實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的過程中，使“自我實現(xiàn)”的需求得到滿足。（2）安全價值原則。每個企業(yè)都應(yīng)有一個共同的安全價值觀念及全體員工共同信仰、共同在安全行為中遵循的安全價值標(biāo)準(zhǔn)，要使每個員工都把自己的一切行動與這一安全價值標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來。（3）參與原則。就是要讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問