【正文】 文化的內(nèi)涵和建設(shè)途徑更加明朗、科學(xué)。1991年出版的INSAG4報告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在與單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。于是提出了一個修正的定義：：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，他決定與保鍵安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。綜上所述，安全文化廣義的定義可表述為：在人類生存繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效的從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然地人為的）為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛和平繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和。簡而言之：安全文化是人類生產(chǎn)生活生存活動中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財富和精神財富的總和。它既包括執(zhí)行者，也包括決策層和管理層。領(lǐng)導(dǎo)者組織者安全素質(zhì)和修養(yǎng)的提高，是單位安全文化水準(zhǔn)提高的保證，全員安全素質(zhì)和相關(guān)的提高是單位安全文化的基礎(chǔ)。因為，任何一種管理活動都是人的活動，生產(chǎn)中的安全保障活動，人的活動是最重要的。安全文化就是由現(xiàn)行的以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志而科學(xué)管理方法，注入更多的文化內(nèi)，在強(qiáng)化對物和事管理額的同時，更突出的、更多的是關(guān)注人的需要，不斷的提高人的安全價值觀。安全文化體現(xiàn)為一定的規(guī)章制度，加以正確的人的行為規(guī)范，以形成安全高于一切的氛圍。使全體職工在“安全第一”這個共同的價值觀念指導(dǎo)下，凝聚到一個共同的方向，保證人與物安全的目標(biāo)。由于國內(nèi)外學(xué)者對安全文化的定義不能達(dá)成共識，因此，對安全文化的結(jié)構(gòu)層次的劃分也有所不同。表層指的是安全文化的表象層，它是各種意義明確內(nèi)容具體的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的文化表象，也可以稱為表現(xiàn)層。非立約是指那些沒有用具體的形式律定但卻是約定俗成地在人們心理上普通認(rèn)可的內(nèi)容，例如安全生活及生產(chǎn)習(xí)慣等。表層結(jié)構(gòu)規(guī)范著人們在生活及生產(chǎn)中自覺有序地支配自己的安全行為。也稱為思想層。表層與理層的關(guān)系:表層結(jié)構(gòu)是理層結(jié)構(gòu)的外化形式，它具有傳遞理層思想的功能，也是傳遞安全文化的媒介?；谶@個定義，Guldenmund根據(jù)Cheni提出的文化的結(jié)構(gòu)層次對安全文化的結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行了分析。下個層次是信念與價值觀，在實(shí)際表現(xiàn)為態(tài)度，由于態(tài)度是較明確的，因此這一層的研究對象也是比較明確的，其研究對象分為硬件、軟件、人和行為四類。國內(nèi)主流觀點(diǎn)是采用四層次論。其具體內(nèi)容如下:(1)安全器物層—安全物質(zhì)文化安全器物層次包括:人類因生產(chǎn)、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種防護(hù)或保護(hù)影響或傷害人類身心安全(含健康)的安全工具、器物和物品。因此，在一般情況下，通過對器物層次的考察就能直觀而外在地反映它所屬的文化整體發(fā)展水平，即當(dāng)時的安全文化整體水平。從社會制度、法律制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，以及教育制度、科學(xué)體制，直至各種工業(yè)、生產(chǎn)行業(yè)、各個社會集團(tuán)的組織形式等，均屬文化的制度層次。安全文化的精神智能層次，從安全本質(zhì)來看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是人對外部客觀和自身內(nèi)心世界的認(rèn)識能力與辨識結(jié)果的綜合體現(xiàn)，人們把它看成是文化結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的“軟件”。(4)安全價值與規(guī)范層—安全價值與規(guī)范文化安全價值規(guī)范層次包括人們對安全的價值觀和行為規(guī)范。安全價值規(guī)范層次處于文化系統(tǒng)的深層次結(jié)構(gòu)之中，是文化中最不易變更的而較為頑固的成分。因此，價值規(guī)范層次被視為它所屬的文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。安全的保障有賴于組織中安全成員，而非某部分人員的積極參與。（3）時代性特征 任何安全文化的內(nèi)容都不是固定不變的，而是隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們需求的變化而不斷地增添新的內(nèi)容，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的時代特征，反映了人們的最新安全需求。（5）系統(tǒng)新 特征 安全文化以辯證的觀點(diǎn)系統(tǒng)的分析安全問題，把事故的發(fā)生和出現(xiàn)看成是由自然和人為多種因素共同發(fā)生作用所致；所以，安全事故的預(yù)防和安全問題的解決不僅依賴于科學(xué)的安全設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和方法，更是取決于人們的態(tài)度和行為。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動工作與生活的積極生、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。（2）安全制度文化 施工企業(yè)要建立起—整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操做性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思。（4）安全行為文化 安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質(zhì)等。企業(yè)安全文化是安全文化的重要組成部分。如安全器物、員工的安全價值觀、安全行為、安全行動、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)等。也就是說企業(yè)安全文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動。因此，企業(yè)安全文化也具有組織文化的特征，主要表現(xiàn)在以下3個方面：（1）意識性。安全文化是由信念上的力量，道德的力量和心理的力量所交織構(gòu)成的一種無形的力量。企業(yè)安全文化是由企業(yè)的價值觀，組織精神、行為規(guī)范等一系列內(nèi)容，以及相互依存與聯(lián)系的多種要素所構(gòu)成的一個系統(tǒng)；它表現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，同時，它又受到外界環(huán)境和其它文化的影響滲透，并隨著社會文化的發(fā)展而變化。企業(yè)安全文化對企業(yè)和企業(yè)員工所起的管理作用，不同于一般的安全管理，不是單靠規(guī)章制度之類的硬約束，強(qiáng)制人們的行為；而是更重視通過價值觀念、職業(yè)道德、組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等對員工的熏陶、感染和誘導(dǎo)，來使人們對企業(yè)安全管理產(chǎn)生認(rèn)同感，自覺按照企業(yè)安全生產(chǎn)要求和準(zhǔn)則去工作。企業(yè)安全文化是人類文化的一個重要組成部分，它將伴隨著人類的生存發(fā)展而發(fā)展。企業(yè)安全文化的功能概括地說就是將企業(yè)決策層、管理者及全體職工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的生產(chǎn)力和文化人。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵等功能。通過安全文化的傳播、教育功能，依據(jù)不同的地點(diǎn)，采用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化教育方式，對員工分別進(jìn)行特定的安全科技、知識教育，例如：各種安全常識、技能、事故、案例、意識、安全法規(guī)等安全知識的教育和科普宣傳，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學(xué)技術(shù)，改善和提高公眾安全技術(shù)文化意識和自我保護(hù)的安康水平。研究表明：越能認(rèn)識行為的意義，行為的社會意義越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動力。（2）激勵功能是文化本身所具有，通過表揚(yáng)先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種方法，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。（3）凝聚功能是把企業(yè)全體員工緊密聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標(biāo)、意識和追求。使個人對組織產(chǎn)生信賴感、可靠感、依靠感和歸宿感。透過它可以展現(xiàn)一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平，以及企業(yè)、職工群體優(yōu)秀的整體素質(zhì)。（5）限制功能是通過企業(yè)安全文化制度和倫理道德發(fā)生作用，限制全體職工的安全行為，使每一個職工都能深刻、充分認(rèn)識安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強(qiáng)安全意識，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。企業(yè)的安全文化建設(shè)，實(shí)際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、可行的思維方法。安全意識是一種潛在的安全自護(hù)器，表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生存的一切活動中，安全意識己成為安全習(xí)俗、安全信仰的基礎(chǔ)，是安全行為的第一道防線。（7）安全行為的規(guī)范功能。因此，使員工加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識自覺性，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動，以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩袨樾纬闪藷o形的約束力量。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實(shí)施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。除了綜上所述的功能外，大量的研究還表明，安全文化與安全績效之間顯著相關(guān)。同時，管理者和員工都能很好地融進(jìn)去，將會產(chǎn)生更強(qiáng)的組織承諾，運(yùn)行更有效率，為組織實(shí)現(xiàn)更高的效益創(chuàng)造條件。一些發(fā)達(dá)國家解決安全問題已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從科學(xué)技術(shù)到關(guān)注安全理念價值形成的轉(zhuǎn)型和突破。而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前頭，歷經(jīng)安全理念革命到達(dá)安全理念定型階段，也即“治本”階段，事半功倍。安全文化研究需要與安全文化建設(shè)結(jié)合起來。同時，安全文化研究與建設(shè)必須與安全生產(chǎn)、安全科技發(fā)展結(jié)合，才會有強(qiáng)大的生命力。綜上所述，本文認(rèn)為我國企業(yè)安全文化建設(shè)存在的主要問題如下：（1）符合中國國情的清晰的企業(yè)安全文化框架體系并沒有形成和發(fā)展；（2）可操作和普及的具有中國特色的安全文化發(fā)展模型還有待進(jìn)一步明確，沒有將安全文化融入企業(yè)文化中，沒有得到應(yīng)有的重視；（3）基于中國本土特征的安全文化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究總體薄弱，但現(xiàn)實(shí)需求卻非常強(qiáng)烈，表現(xiàn)為對發(fā)達(dá)國家安全文化研究的拷貝和移植，沒有自我創(chuàng)新的安全文化體系。（5）企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)不明確，通常只是為了全面建設(shè)而建設(shè)，沒有清楚地認(rèn)識到本企業(yè)安全文化發(fā)展所處的狀態(tài)和階段，即便是識別到了，也不愿意承認(rèn)，使安全文化的發(fā)展經(jīng)歷了跨越甚至是跳躍式發(fā)展，違背了事物發(fā)展自身的規(guī)律，使要解決的實(shí)際問題和焦點(diǎn)與解決理論和方法嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)。企業(yè)生產(chǎn)和奮斗的安全目標(biāo)、安全進(jìn)取精神。安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。建筑行業(yè)施工作業(yè)與其他生產(chǎn)作業(yè)比較，存在著許多不同的特點(diǎn)：如施工工程的復(fù)雜性，一個單位工程往往由若干個工序、分項、分部工程組成；施工管理的綜合性，復(fù)雜的過程需要綜合系統(tǒng)的管理和控制；施工環(huán)境的差劣性，多為露天、高處、深坑作業(yè)；作業(yè)方式的艱苦性，大部分是勞動密集型的手工作業(yè)；員工安康的危險性，一時一事一絲疏忽，就可能發(fā)生大事故。據(jù)統(tǒng)計，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達(dá)95%。建筑工程工期從幾個月到幾年不等，每一工序、部位的作業(yè)也是短暫的，管理人員和施工人員易產(chǎn)生臨時觀念，對施工中出現(xiàn)的防護(hù)設(shè)施落實(shí)不到位等安全隱患麻痹大意，認(rèn)為湊合湊合就挺過去了。(3) 高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。(4) 施工作業(yè)的勞動強(qiáng)度大，施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、有害氣體和高空作業(yè)多，勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，同時，高溫和嚴(yán)寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致安全事故。與參建各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟(jì)上不合算?？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。許多建筑施工企業(yè)都存在安全投入不足的現(xiàn)象，沒能形成安全投入的制度化，沒有完善的投入計劃體系，安全投入存在較大的隨意性，如個人防護(hù)用品配備上來說，僅限于安全帽和安全帶。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。缺少應(yīng)急措施等等。事故發(fā)生后，由于責(zé)任不明確，事故責(zé)任者往往推脫自己的責(zé)任。(3)對“三違”現(xiàn)象監(jiān)管力度不夠，“三不放過”原則不能認(rèn)真執(zhí)行。(4)管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強(qiáng)，忽視安全生產(chǎn)，往往在事故發(fā)生后意識到安全生產(chǎn)的重要性。企業(yè)管理層還沒有走出重視成本與進(jìn)度而忽視安全的誤區(qū)。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，堅強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，培養(yǎng)安全氛圍，使所有人員學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。既與我國的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有關(guān)，也與安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全，安全監(jiān)督體制、安全信息建設(shè)體系不完善有關(guān)。而工程建設(shè)的新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。從以上出現(xiàn)的問題來看，我國建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)急待于提高與完善。建設(shè)建筑施工企業(yè)安全文化，是有其時代背景的。合理的安排安全文化建設(shè)投入，能減少和預(yù)防事故的發(fā)生，從而減少事故發(fā)生的頻率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也隨之上升，達(dá)到企業(yè)的發(fā)展和安全文化建設(shè)的雙贏。3建筑施工企業(yè)安全文化體系建設(shè)、原則及思路建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的高境界目標(biāo)是將施工企業(yè)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”。所以一個要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服“學(xué)習(xí)智障”，組織領(lǐng)導(dǎo)、各級管理者和員工每一個人都要不斷學(xué)習(xí)，而且要變企業(yè)團(tuán)隊學(xué)習(xí)為個人自覺學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。安全意識包括:責(zé)任意識、預(yù)防意識、風(fēng)險意識、安全第一的意識、安全也是生產(chǎn)力的意識、安全就是生活質(zhì)量的意識、安全就是最大的福利認(rèn)識等方面。由于各企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人員素質(zhì)水平的不同，各自的生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營策略存在著差異，各自的安全管理傳統(tǒng)和施工作業(yè)的環(huán)境也有很大區(qū)別，因而企業(yè)安全文化的形成過程也不一樣。每個企業(yè)都應(yīng)有一個符合自己實(shí)際情況的明確的安全目標(biāo)，同時要讓全體員工明確自身承擔(dān)的安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的密切關(guān)系，在使自身安全獲得滿足的同時，還要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的過程中，使“自我實(shí)現(xiàn)”的需求得到滿足。每個企業(yè)都應(yīng)有一個共同的安全價值觀念及全體員工共同信仰、共同在安全行為中遵循的安全價值標(biāo)準(zhǔn)，要使每個員工都把自己的一切行動與這