【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)危險(xiǎn)源不可接受風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)審核管理評(píng)審OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制方式策劃風(fēng)險(xiǎn)控制方式策劃? 目標(biāo)和管理方案（ ） —— 針對(duì)未達(dá)到法規(guī)等要求或健康安全績(jī)效及有改善空間和改善必要的或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的方面? 運(yùn)行控制（ ） —— 針對(duì)需要維持的方面建立相應(yīng)管制規(guī)定? 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ ） —— 針對(duì)緊急情況? 上述方式的結(jié)合 法律法法律法 規(guī)規(guī) 與其他要求與其他要求組織應(yīng)建立、 實(shí)施 并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用的法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新?tīng)顟B(tài)。 組織應(yīng)向在 其控制下的工作的人員 和其他 有關(guān) 的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。獲得、了解法律法規(guī)要求將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行內(nèi)部規(guī)定遵守法律法規(guī)實(shí)現(xiàn) OHS方針守法的承諾理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn) ：：?建立程序，該程序用于 識(shí)別和獲得 適用法規(guī)要求，法規(guī)應(yīng)及時(shí) 更新。?建立、實(shí)施和保持 OHSMS時(shí)考慮 。?傳達(dá) 至員工及相關(guān)方。獲得、了解法律法規(guī)要求將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行內(nèi)部規(guī)定遵守法律法規(guī)實(shí)現(xiàn) OHS方針守法的承諾n法律法規(guī) ： 主要包括國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門(mén)制定的、頒布的法律法規(guī)、條例、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等。政令指令。n其他要求 ： 如產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南（政府部門(mén)關(guān)于的批復(fù)、許可證、執(zhí)照，法院的判決等）及相關(guān)方、員工的協(xié)議的要求等等。審核要點(diǎn)? 組織是否建立并保持識(shí)別、獲得及更新法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求的程序；? 組織如何獲取和確定相關(guān)的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求；? 檢查組織的法規(guī)和其他要求獲取的是否充分；? 組織如何向員工和其他相關(guān)方傳達(dá)有關(guān)法規(guī)和其他要求方面的信息；? 與部門(mén)以及相關(guān)方有關(guān)的法規(guī)和其他要求的識(shí)別和確定 目標(biāo)和方案目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、 實(shí)施 和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng) 可測(cè)量 。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括 防止人身傷害和健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求， 以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及 有關(guān) 的相關(guān)方的 觀點(diǎn) 。組織應(yīng)建立、 實(shí)施 和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案 至少應(yīng) 包括：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的 指定 ；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審， 必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整 ，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn)? 制定目標(biāo)的要求 – 應(yīng)在相關(guān)職能和層次上建立目標(biāo)。– 體現(xiàn)防止人身傷害與健康損害、守法承諾及持續(xù)改進(jìn)的承諾、 OHS風(fēng)險(xiǎn)。? 目標(biāo)建立的 SMART原則 明確的 — 可測(cè)量的 — 可實(shí)現(xiàn)的 — 相關(guān)的 — 和及時(shí)的。理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn)? 目標(biāo)的管理 – 形成文件– 考慮可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)要求、相關(guān)方的觀點(diǎn)等– 進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)審和調(diào)整 理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn)? 方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的 戰(zhàn)略和行動(dòng) 計(jì)劃? 管理方案的內(nèi)容包括：– 規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)人– 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表– 規(guī)定實(shí)現(xiàn)的方法的所需的資源– 應(yīng)對(duì)定期評(píng)審方案，修改方案作出規(guī)定? 方案是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定，不是對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制，不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制可以在運(yùn)行控制中進(jìn)行。審核要點(diǎn)? 組織是否有明確的實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案，是否文件化；? 組織制定職業(yè)健康安全管理方案的依據(jù)是什么，方案的制定能否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)；? 管理方案的內(nèi)容是否闡述了資源、職責(zé)、時(shí)間安排和優(yōu)先次序；? 管理方案是否使有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；? 是否對(duì)管理方案定期評(píng)審與修訂。 實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量的反饋檢查和糾正措施策劃審核理解要點(diǎn) “ 實(shí)施與運(yùn)行 ” 實(shí)際上是職業(yè)健康安全管理體系 PDCA運(yùn)行模式中的實(shí)施階段（ do），是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵活動(dòng)。 資源，作用，職責(zé)，責(zé)任和權(quán)限資源，作用，職責(zé)，責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾 ：—— 確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注 1：資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源?！?明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：—— 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；—— 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn)p OHS和 OHS管理體系最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。p 確保資源 （ 人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源 ）；p 明確作用、職責(zé)、責(zé)任，授予權(quán)力，形成文件，予以溝通。p 任命管理者代表 —— 最高管理層中成員，賦予相應(yīng)權(quán)責(zé)p 職業(yè)健康安全是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，不僅要考慮自己的安全，還應(yīng)考慮別人的安全 。審核要點(diǎn)? 組織內(nèi)各層次的職責(zé)是否明確，并形成文件；? 最高管理層的職責(zé)是否明確，有無(wú)管理者代表的授權(quán)及職責(zé)規(guī)定；? 管理者如何為改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效提供必要的資源；? 組織內(nèi)的員工代表及其職責(zé)。 能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全 有影響的任務(wù)的人員 都具有相應(yīng)的能力。該能力應(yīng)依據(jù) 適當(dāng) 的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷來(lái)確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、 實(shí)施 并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：——他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；——他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 (見(jiàn) )方面的作用、職責(zé)和重要性，——偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：——職責(zé)、能力、 語(yǔ)言技能 和文化程度；——風(fēng)險(xiǎn)。理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn)? 能力是指已證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)的能力，意識(shí)是指對(duì)某事（如危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)）有察覺(jué)。? 能力 ——（教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷）進(jìn)行鑒定。? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、職責(zé)、能力、語(yǔ)言能力及文化程度確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實(shí)施。? 使工作人員意識(shí)到? 其活動(dòng)和行為的后果，個(gè)人表現(xiàn)改進(jìn)對(duì)職業(yè)健康安全的益處? 方針、程序、體系要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的作用、職責(zé)和重要性? 不按規(guī)定執(zhí)行可能帶來(lái)的后果審核要點(diǎn)? 組織是否建立培訓(xùn)程序，并考慮職責(zé)、能力、文化程度及風(fēng)險(xiǎn)的不同情況；? 如何確定組織中各層次人員的安全培訓(xùn)需求，員工對(duì)其崗位的安全重要性認(rèn)識(shí)程度如何；? 培訓(xùn)程序?qū)嵤┑娜绾危? 重要崗位或?qū)Π踩a(chǎn)生重大影響崗位的人員的培訓(xùn)；? 特殊工種員工的培訓(xùn)與技能；? 如何對(duì)相關(guān)方、臨時(shí)工實(shí)施所需的培訓(xùn)；? 培訓(xùn)活動(dòng)與效果是否進(jìn)行了跟蹤檢查和記錄。 溝通、參與和協(xié)商溝通、參與和協(xié)商 溝通針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系， 組織應(yīng)建立、實(shí)施 和保持程序，用于 :——在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；——與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通；——接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 參與和協(xié)商a)工作人員參與：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定；事件調(diào)查；方針和 目標(biāo) 的制定和評(píng)審；對(duì)變更進(jìn)行協(xié)商；對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn) 。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排， 包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。 、參與和協(xié)商溝通、參與和協(xié)商理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn) ：：? 溝通和協(xié)商的目的是鼓勵(lì)相關(guān)方參與良好的 OHS實(shí)踐并支持其 OHS方針和目標(biāo)。? 溝通 ——– 內(nèi)部溝通，如管理者承諾信息、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)信息、目標(biāo)信息、事件調(diào)查處理信息，影響 OHSMS變化信息等。– 與承包商（ OHS績(jī)效要求、后果）及工作場(chǎng)所訪問(wèn)者（相關(guān)的 OHS要求、程序、控制措施等）等。– 與外部相關(guān)方的溝通（接收信息、形成文件并作出回應(yīng)）。? 工作人員參與。– 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確定；– 事件調(diào)查；– 方針、目標(biāo)的制定和評(píng)審；– 影響他們 OHS的變更的協(xié)商；– OHS事務(wù)相關(guān)意見(jiàn)發(fā)表– OHS事務(wù)代表。? 與承包方和外部相關(guān)方的協(xié)商。– 影響他們 OHS的變更的協(xié)商；– OHS事務(wù)的協(xié)商。理解要理解要 點(diǎn)點(diǎn) ：：審核要點(diǎn)? 組織是否有協(xié)商和溝通程序；? 組織內(nèi)與員工、與相關(guān)方協(xié)商和溝通的內(nèi)容及記錄；? 員工是否了解員工代表及管理者代表，是否了解職業(yè)健康安全狀況的改進(jìn)情況；? 組織的職業(yè)健康安全方針是否被員工和相關(guān)方所充分了解；? 涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的外部信息有無(wú)適當(dāng)?shù)奶幚砗陀涗洝? 文件文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a) 職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)；b) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍描述；c) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑；d) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e) 組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與 組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)成相匹配， 按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少