【文章內容簡介】 、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素和人機工程因素 )。 2022/1/4 楊 鷹 55 辨識評價方法的合理性 ? 對危險源與風險具有 預防性 ? 能夠提供風險級別，確定風險控 制的 優(yōu)先順序 ? 簡單、實用、具有 可操作性 ? 與組織能力相 適應 ? 提供適宜 信息 . 2022/1/4 楊 鷹 56 ?考慮作業(yè)場所適用的法律法規(guī)要求，具有預防性； ?能夠提供危險級別，確定風險控制的優(yōu)先次序； ?危險的分級，能按要求細分級別最好； ?最起碼要分兩級：可接受，不可接受； ?不可接受危險的控制，應先急后緩，持續(xù)改進 )。 2022/1/4 楊 鷹 57 辨識與評價過程的動態(tài)適用性 ? 生產(chǎn)活動采用了新工藝、新方法、新物質； ? 辨識與評價有了新理論、新知識或新方法； ? 生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域有所變化； ? 法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化。 隨著內外部條件變化，不斷更新辨識和評價信息 2022/1/4 楊 鷹 58 步驟一 危險源辨識 步驟三 風險控制 步驟二 風險評價 新工藝 新物質 新廠區(qū) 關于危險源新知識 安衛(wèi)法規(guī)變化 危險辨識、風險評價和控制的動態(tài)變化過程 2022/1/4 楊 鷹 59 與其他要素聯(lián)系的明確一致性 ? 目標和管理方案 相聯(lián)系 ? 風險控制措施的 技能和培訓需求 相聯(lián)系 ? 運行控制 及其措施相聯(lián)系 ? 監(jiān)督 控制措施相聯(lián)系 ?為 管理評審 提供依據(jù) 2022/1/4 楊 鷹 60 風險控制措施的選擇 ?停止使用該危害性物質； ? 改用危害性較低的物質； ?修改程序以減輕危害； ?隔離人員或危險源； ?局限危險源； ?工程技術控制； ?管理控制； ?個人防護 消除風險 降低風險 個人防護 2022/1/4 楊 鷹 61 ? 危險辨識、評價和控制的基本步驟 劃分作業(yè)活動 －編制一分業(yè)務活動表，包括廠房、設 備、人員和程序等 辨識危險 －識別與各項業(yè)務有關的重大危險 確定危險 －評價現(xiàn)有控制措施下的危險性 決定是否是可容許的危險 －評價對殘余危險的可承受度 確定危險控制措施計劃 －確定必須附加的危險控制措施 評價危險控制措施計劃充分性 －擬定的危險控制措施能否 將危險降低到可接受的程度 2022/1/4 楊 鷹 62 ? 開展危險辨識和風險評價對組織建立與實施OHSMS至關重要 ?是整個 OHSMS的基礎； ?能夠確定計劃的或現(xiàn)有的風險控制措施是否充分； ?便于在傷害發(fā)生之前控制危險； ?促進積極的安全文化的形成； ?有助于對危險辨識、風險評價程序形成如下共識： ?程序以對危險的普遍認識為基礎； ?程序是必要的和可操作的； ?程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生。 2022/1/4 楊 鷹 63 （ 5）危險源辨識、風險評價和風險控制的評審 ? 應按預定的或管理者確定的時間和周期對危險源辨識、風險評價和控制過程進行評審。 ? 當組織的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，應進行評審，并應在發(fā)生變化前采取適當?shù)念A防性措施： ——新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構等； ——法律法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整。 2022/1/4 楊 鷹 64 （ 6）危險源辯識、風險評價和控制策劃活動的結果 ? 危險源辯識、風險評價和控制策劃的 程序 ； ? 危險源清單 ； ? 辨識出的各種危險源的風險程度； ? 確定 每項危險源的風險級別，是否為 不可接受風險 ； ? 風險控制計劃清單。 2022/1/4 楊 鷹 65 示例：焊接作業(yè)的危險辨識和風險評價 (1)焊接作業(yè)的危險辨識 危險：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn)損失等的根源和狀態(tài)。是一種客觀的、具體的概念。 危險辨識：是確認危險的存在并確定其特性的過程 。 焊接作業(yè) 電焊煙塵 氣融膠形成 呼吸道吸入 電焊工塵肺 電焊弧光 觸電危險 2022/1/4 楊 鷹 66 (2)焊接作業(yè)中電焊工塵肺的風險評價 風險：是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。是一種根本性的、抽象的概念。 風險評價：是評價危險程度并確定其可承受性的全過程 。 焊接 作業(yè) 電焊 煙塵 電焊工 塵肺 相當可能發(fā)生 每天工作暴露 事故后果重大 不可 接受 風險 2022/1/4 楊 鷹 67 法律及其他要求 ?組織應建立并保持程序 。 ?以識別和獲取適用于組織的法律與其他 OH?S要求 。 ?保持信息的更新 ， 并將法律及其他要求的相關信息提供給員工和其他相關方 。 2022/1/4 楊 鷹 68 “ 法律及其他要求 ” 理解要點 ?基本要求 ?建立保持程序，以識別、獲取相關 OHS法律與其他要求； ?保持信息最新； ?充分交流信息。 ?本要素程序的要點 ?獲取法律及其他要求 (途徑、頻次、內容 )； ?識別適用性 (依據(jù)、清單 )； ?傳達和培訓； ?更新與作廢； ?符合性評價。 2022/1/4 楊 鷹 69 地方政府職業(yè)健康安全法規(guī) 部頒職業(yè)健康安全規(guī)章 國務院行政法規(guī) 地方政府職業(yè)健康安全技術標準 行業(yè)職業(yè)健康安全技術標準 國家職業(yè)健康安全技術標準 安全生產(chǎn)法、勞動法（基本法） 憲 法 （ 1）我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系框架 OSH相關法 OSH專項法 國際公約 2022/1/4 楊 鷹 70 ?應遵守的其他要求 ?國家批準的國際公約； ?集團公司 (上級公司、母公司 )的方針與規(guī)定等； ?組織自身內部規(guī)定、標準、規(guī)范或操作規(guī)程等； ?組織與相關方簽署的文件、協(xié)議； ?非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種規(guī)范或實施指南 。 2022/1/4 楊 鷹 71 ?組織應有法律意識，主動去了解法律及其他要求，要及時更新，并建立相應的程序和途徑。 ?應建立并保持適用法律及其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結果。 ?應運用暢通的渠道取得新的法律及其他要求。 2022/1/4 楊 鷹 72 ? 各級職業(yè)健康安全行政主管部門； ? 公共出版物，如法規(guī)、標準匯編等； ? 專業(yè)報刊，如勞動保護、勞動保護科學技術等雜志； ? 公共圖書館； ? 網(wǎng)上公共信息，如： 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)（ ） 中國安全網(wǎng)（ ) 中國勞動保護學會網(wǎng)（ ） （ 3）獲取法律、法規(guī)的可選渠道： 2022/1/4 楊 鷹 73 本要素與其他要素的關系 OH?S方針 危險辨識 目標 培訓、意識和能力 信息溝通 體系文件 運行控制 績效測量 審核 管理評審 不符合、糾 正預防措施 法律及其他要求 2022/1/4 楊 鷹 74 目標 ?組織應針對其內部 相關職能和層次 ， 建立并保持文件化的 OHS目標 。 ?組織在建立和評審其目標時 ， 應考慮： ?法律與其他要求； ?自身的 OHS危險與風險； ?可選技術方案 、 財務 、 運行與經(jīng)營要求； ?相關方的觀點 。 ?目標應符合 OHS方針 ， 包括對持續(xù)改進的承諾 。 備注：目標應盡量地予以量化 。 2022/1/4 楊 鷹 75 基本要求 ?針對內部相關職能和層次，建立并保持 OHS目標； ?各層次的 OHS目標應形成文件； ?在建立和評審目標時應組合考慮各種因素，確保目標的合理性、可實現(xiàn)性及時間性； ?目標應該與方針中的要求相呼應，并充分體現(xiàn)方針中的承諾。 2022/1/4 楊 鷹 76 法律與其他要求 ?制定目標應考慮的因素 OH?S方針 ― 三?！苯Y果 相關方的觀點 目標 OH?S管理方案 其他經(jīng)營要求 運行 財務 技術 制定 目標 應考 慮的 因素 2022/1/4 楊 鷹 77 ?設立目標的主要依據(jù)： OH?S方針 風險評價的結果 法律和其他要求 目標 管理方案 2022/1/4 楊 鷹 78 ?建立目標應注意的問題： ?目標應針對組織內部相關職能和層次建立。 ?應形成文件并盡可能的予以量化。 ?應符合方針要求并包含對持續(xù)改進的承諾。 ?制定目標應組合考慮各種因素，確保目標的合理性、可實現(xiàn)性及時間性。 ?應對每個目標確定合適的指標參數(shù)，以便于監(jiān)測目標的實施與進展情況。 ?根據(jù)組織的規(guī)模、目標的復雜性和時間性，應將目標分解為獨立的指標 。 2022/1/4 楊 鷹 79 “ 目標 ” 理解要點 (續(xù) ) 管 理 型 改 善 型 監(jiān)測型 ?目標的類型 反映持續(xù)改 善的要求 2022/1/4 楊 鷹 80 ?改善型目標：改善 OHS績效。如： ?改善消防設施以符合法規(guī)要求 ?采取措施將車間噪聲降到 75分貝以下 ?管理型目標：危險已控制，強化現(xiàn)行管理控制措施。如： ?加強承包商人員的訓練 ?對特種作業(yè)實行“ 持證上崗”制度 ?監(jiān)測型目標：由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查、分析以找出改善方法或當問題不明確，首先進行監(jiān)測、分析，找出改善方法。如： ?全面進行工藝流程的評價 2022/1/4 楊 鷹 81 安全工作目標 (5個無 ) 無重大職工傷亡事故； 無重大機械、海損事故； 無重大火災、爆炸事故； 無上等級環(huán)境污染事故； 無特大交通責任事故。 安全工作控制指標 重傷事故 0次 輕傷事故 0次 一般火災事故 0次 一般交通事故 0次 一般機械事故 0次 一般海損事故 0次 全年累計事故損失 2萬元 OH?S目標、指標示例： 示例 1：某組織的安全工作、目標 2022/1/4 楊 鷹 82 職業(yè)健康安全管理方案 ?組織應建立并保持 OHS管理方案 ， 以實現(xiàn)其目標 。 ?管理方案的內容應包括： ?規(guī)定組織相關職能和層次為實現(xiàn)目標的責任和權限； ?制定實現(xiàn)目標的方法和時間表 。 ?OHS管理方案應： ?有計劃地定期 進行評審； ?當活動 、 產(chǎn)品 、 服務或作業(yè)條件變化時進行修訂 。 2022/1/4 楊 鷹 83 ?基本要求 ?制定并保持管理方案，以確保目標、指標的實現(xiàn)； ?管理方案的內容 ?各相關職能與層次實現(xiàn)其所對應的目標、指標的職責與權限； ?對各項任務分配適當?shù)馁Y源 (如人力、財力、設備和后勤等 )； ?實現(xiàn)目標的方法和時間表； ?定期評審管理方案，并隨著情況的變化及時管理方案。 2022/1/4 楊 鷹 84 ?管理方案應包含的內容 ?總計劃和目標； ?相關職能部門的職責和指標的要求； ?滿足危險辨識、評價、控制和法律法規(guī)要求的實施方案； ?詳細的行動計劃、時間表和方法； ?方案形成過程的評審和方案執(zhí)行中的控制； ?項目文件的記錄方法。 2022/1/4 楊 鷹 85 管理方案 范例 ： ?方針：預防外包商發(fā)生事故 ?重大危險因素：危險品裝卸 ?目標：加強外包方作業(yè)人員訓練 ?指標： 99年底以前完成外包方作業(yè)人員的危險品裝卸安全訓練 ?OHS管理方案：規(guī)劃并實施危險品裝卸安全訓練課程 ?職責：以人事部門為主、安全環(huán)保部門和采辦部門為輔 危險品裝卸安全訓練方案如下表： 工作 項 目 時 程 職 責 備 注訓練 需求分析 1999 ： Q1 人事部 門制定 訓練計劃 1999 ： Q2 人事部 門制定 訓練教 材 1999 ： Q1 － Q2 安全 環(huán) 保部 門訓練課 程行政安排 1999 ： Q3 － Q4 人事部 門實 施 訓練課 程 1999 ： Q3 － Q4 安全 環(huán) 保部 門