【文章內容簡介】 標報價信，要嚴格按招標書填寫（這方面問題也較多）；l 包裝、密封等的問題也多也要特別注意（這方面問題也較多）；l 補充修改投標文件的技巧。我們學 “ 法 ” 的目的是為了應用?！吨腥A人民共和國招標投標法》第二十九條規(guī)定： “ 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充修改或者撤回已提交的投標文件，并出面通知招標人。補充修改的內容為投標文件的組成部分。對于這一條，投標人應該很 好應用 … 現(xiàn)在我們絕大部分投標人已經學會了在招標文件要求提交投標文件的截止時間前很多天的補充修改，但還沒有學會 1秒鐘之前的補充修改，這里我講下 1秒鐘之前的補充、修改 …… 七、評標過程中的澄清： 一定要懂技術的人和能拍板的人參加！ 八、簽定合同： 注意時間規(guī)定：在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內簽定，否則違法。第四講 我國規(guī)定的必須招標的范圍一、必須招標的范圍 ：（一）招標投標法規(guī)定的范圍：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（二）政府采購法規(guī)定的范圍：在中華人民共和國境內進行政府采購，所謂政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用 財政性資金 依法制定的集中采購目錄以內的或者限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這里需要解釋的是：采購單位、采購資金和采購對象： 采購單位 ：政府采購法規(guī)定采購單位為各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。包括各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、政黨機關、政協(xié)組織、工青婦組織以及文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。 采購資金 ：政府采購法規(guī)定采購資金為財政性資金，即財政預算內資金和預算外資金。 這兩類資金來源于 稅收 和政府部門及所屬事業(yè)單位依法收取的 費用 ，以及履行職責獲得的 其他收入 。 采購對象 ：政府采購法規(guī)定采購對象是指采購單位使用財政性資金采購的貨物、工程和服務。 ⑴ 采購 ：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購置、租賃、委托、雇用等。 ⑵ 貨物 ：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。 ⑶ 工程 ：是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 ⑷ 服務 ：是指除貨物和工程外的其他政府采購對象。二、政府采購的必要性： 全部或部分使用財政資金的項目（采購計劃）為什么必須進行招標？ （一） 為了有利提交財政資金的使用效益，節(jié)省開支，一般資金節(jié)約率為 10%左右，就全國標的比較好的地區(qū)，資金的節(jié)約率為 11%～ 13%。 （二） 為了保證采購項目質量，只要是陽光下的操作，采購單位就可以得到質量有保證、價格合理的貨物、工程服務，從而保障了國家機關有效行使職能。（ 三） 為了有利于發(fā)揮政府在國民經濟發(fā)展中的宏觀調控作用，促進保護國內產業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施。（四） 為了促進財政預算制度改革，強化財政支出管理。現(xiàn)在財政預算分為預算內資金和預算外資金，按照有關法律、文件的規(guī)定和國家的政策，對預算外資金要采取措施逐步納入預算管理，逐步實行預算內外資金統(tǒng)管的綜合預算。（五） 為了有利于促進公平競爭，增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力（產品上檔次，企業(yè)上臺階）。（六） 為了有效抑制腐敗，遏制采購中的權、錢交易和其他腐敗行為。第五講 政府采購法與招標投標法一、兩個 “法 ”的聯(lián)系： （一） 國家大法：《招標投標法》 1994年開始起草，歷經三大階段 5年多時間在 1999年 8月 30日九屆人大常委會第十一次會議上通過， 2023年 1月 1日起施行。《政府采購法》 1999年開始起草，歷經三次修改 3年多時間，在 2023年 6月 29日九屆人大常委會第二十八次會議上通過， 2023年 1月 1日起施行。（二） 立法意義（宗旨）： 招標投標法 ：為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。 政府采購法 ：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。（三） 基本規(guī)定：兩個 “法 ”的基本規(guī)定相同。如：招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20日，等。（四） 工程：政府采購工程進行招標投標的適用招標投標法。（五） 對象分類：兩個 “法 ”都分三類：即貨物、工程、服務。二、兩個 “法 ”的區(qū)別：（一） 立法對象：招標投標法主要是對項目；政府采購法主要是對單位。（二） 招標（采購）方式：招標投標法規(guī)定的招標方式；⑴ 公開招標⑵ 邀請招標政府采購法規(guī)定的采購方式：⑴ 公開招標：這是政府采購的主要采購方式。采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的。其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。⑵ 邀請招標：A：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的； B：采用公開招標方式的費用占政府采購項目總投資的比例過大的。⑶ 競爭性談判：A：招標后沒有供應商招標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；B：技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；C：采用招標所需時間不能滿足用戶需要的；D：不能事先計算出價格總額的。⑷ 單一來源采購：A：只有唯一供應商處采購的；B：發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；C：必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。⑸ 詢價：采購貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。⑹ 國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。（三）監(jiān)督部門：招 標 ：發(fā)改委（牽頭）政府采購 ：財政部門（四）合同：按招標投標法，招標活動中招標人與中標者簽訂的合同與按政府采購法進行的采購訂立的合同一般應作為民事合同。政府采購本身就是一種市場交易行為，在采購合同訂立過程中，不涉及行政權力的行使，購銷雙方的法律地位是平等的，但同時還應注意到，政府采購資金屬于財政性資金，采購的目的是為了公共事務，政府采購還具有維護公共利益，加強財政支出管理、抑制腐敗等功能。因此，政府采購合同又不完全等同于一般的民事合同，如：省級以上人民政府發(fā)現(xiàn)政府采購合同繼續(xù)履行將嚴重損害國家利益和社會公共利益的有權決定變更、中止或終止合同等。（五） ……三、具體操作：