【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)報(bào)價(jià)信，要嚴(yán)格按招標(biāo)書填寫（這方面問題也較多）；l 包裝、密封等的問題也多也要特別注意（這方面問題也較多）；l 補(bǔ)充修改投標(biāo)文件的技巧。我們學(xué) “ 法 ” 的目的是為了應(yīng)用?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定： “ 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并出面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。對(duì)于這一條，投標(biāo)人應(yīng)該很 好應(yīng)用 … 現(xiàn)在我們絕大部分投標(biāo)人已經(jīng)學(xué)會(huì)了在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前很多天的補(bǔ)充修改，但還沒有學(xué)會(huì) 1秒鐘之前的補(bǔ)充修改，這里我講下 1秒鐘之前的補(bǔ)充、修改 …… 七、評(píng)標(biāo)過程中的澄清： 一定要懂技術(shù)的人和能拍板的人參加！ 八、簽定合同： 注意時(shí)間規(guī)定：在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽定，否則違法。第四講 我國(guó)規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍一、必須招標(biāo)的范圍 ：（一）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（二）政府采購(gòu)法規(guī)定的范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行政府采購(gòu)，所謂政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金 依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這里需要解釋的是：采購(gòu)單位、采購(gòu)資金和采購(gòu)對(duì)象： 采購(gòu)單位 ：政府采購(gòu)法規(guī)定采購(gòu)單位為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、工青婦組織以及文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。 采購(gòu)資金 ：政府采購(gòu)法規(guī)定采購(gòu)資金為財(cái)政性資金，即財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。 這兩類資金來源于 稅收 和政府部門及所屬事業(yè)單位依法收取的 費(fèi)用 ，以及履行職責(zé)獲得的 其他收入 。 采購(gòu)對(duì)象 ：政府采購(gòu)法規(guī)定采購(gòu)對(duì)象是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)。 ⑴ 采購(gòu) ：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)置、租賃、委托、雇用等。 ⑵ 貨物 ：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 ⑶ 工程 ：是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 ⑷ 服務(wù) ：是指除貨物和工程外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。二、政府采購(gòu)的必要性： 全部或部分使用財(cái)政資金的項(xiàng)目（采購(gòu)計(jì)劃）為什么必須進(jìn)行招標(biāo)？ （一） 為了有利提交財(cái)政資金的使用效益，節(jié)省開支，一般資金節(jié)約率為 10%左右，就全國(guó)標(biāo)的比較好的地區(qū)，資金的節(jié)約率為 11%～ 13%。 （二） 為了保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，只要是陽(yáng)光下的操作，采購(gòu)單位就可以得到質(zhì)量有保證、價(jià)格合理的貨物、工程服務(wù)，從而保障了國(guó)家機(jī)關(guān)有效行使職能。（ 三） 為了有利于發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施。（四） 為了促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理?，F(xiàn)在財(cái)政預(yù)算分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，按照有關(guān)法律、文件的規(guī)定和國(guó)家的政策，對(duì)預(yù)算外資金要采取措施逐步納入預(yù)算管理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的綜合預(yù)算。（五） 為了有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力（產(chǎn)品上檔次，企業(yè)上臺(tái)階）。（六） 為了有效抑制腐敗，遏制采購(gòu)中的權(quán)、錢交易和其他腐敗行為。第五講 政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法一、兩個(gè) “法 ”的聯(lián)系： （一） 國(guó)家大法：《招標(biāo)投標(biāo)法》 1994年開始起草，歷經(jīng)三大階段 5年多時(shí)間在 1999年 8月 30日九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上通過， 2023年 1月 1日起施行。《政府采購(gòu)法》 1999年開始起草，歷經(jīng)三次修改 3年多時(shí)間，在 2023年 6月 29日九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上通過， 2023年 1月 1日起施行。（二） 立法意義（宗旨）： 招標(biāo)投標(biāo)法 ：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 政府采購(gòu)法 ：為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。（三） 基本規(guī)定：兩個(gè) “法 ”的基本規(guī)定相同。如：招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20日，等。（四） 工程：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用招標(biāo)投標(biāo)法。（五） 對(duì)象分類：兩個(gè) “法 ”都分三類：即貨物、工程、服務(wù)。二、兩個(gè) “法 ”的區(qū)別：（一） 立法對(duì)象：招標(biāo)投標(biāo)法主要是對(duì)項(xiàng)目；政府采購(gòu)法主要是對(duì)單位。（二） 招標(biāo)（采購(gòu)）方式：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式；⑴ 公開招標(biāo)⑵ 邀請(qǐng)招標(biāo)政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式：⑴ 公開招標(biāo)：這是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的。其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。⑵ 邀請(qǐng)招標(biāo)：A：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； B：采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總投資的比例過大的。⑶ 競(jìng)爭(zhēng)性談判：A：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商招標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；B：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；C：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需要的；D：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。⑷ 單一來源采購(gòu)：A：只有唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；B：發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；C：必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額的百分之十的。⑸ 詢價(jià)：采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。⑹ 國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。（三）監(jiān)督部門：招 標(biāo) ：發(fā)改委（牽頭）政府采購(gòu) ：財(cái)政部門（四）合同：按招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人與中標(biāo)者簽訂的合同與按政府采購(gòu)法進(jìn)行的采購(gòu)訂立的合同一般應(yīng)作為民事合同。政府采購(gòu)本身就是一種市場(chǎng)交易行為，在采購(gòu)合同訂立過程中，不涉及行政權(quán)力的行使，購(gòu)銷雙方的法律地位是平等的，但同時(shí)還應(yīng)注意到，政府采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，采購(gòu)的目的是為了公共事務(wù)，政府采購(gòu)還具有維護(hù)公共利益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理、抑制腐敗等功能。因此，政府采購(gòu)合同又不完全等同于一般的民事合同，如：省級(jí)以上人民政府發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的有權(quán)決定變更、中止或終止合同等。（五） ……三、具體操作：