【文章內(nèi)容簡介】 本規(guī)范 （ MZ008—2023 ）： 第五部分：設(shè)施設(shè)備2. 老年人建筑設(shè)計規(guī)范老年人建筑設(shè)計規(guī)范 （ JGJ12299）。 包括基地環(huán)境、建筑設(shè)計、建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施。 3. 老年人居住建筑設(shè)計標準老年人居住建筑設(shè)計標準 （ GB/T503402023）， 包括基地與規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、建筑設(shè)備、室內(nèi)環(huán)境等。 4. 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 （ GB 50437一 2023）， 強調(diào)整體規(guī)劃。p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：1. 建設(shè)規(guī)范：建設(shè)規(guī)范： 依照國家、地方老年社會福利機構(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章，對新、改、擴項目進行建設(shè)。包括建筑規(guī)劃、設(shè)計與裝修。u 建設(shè)基本規(guī)范建設(shè)基本規(guī)范u 專門建設(shè)規(guī)范專門建設(shè)規(guī)范1. 敬老院設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）2. 日間照料中心建設(shè)標準（征求意見稿）3. 老年護養(yǎng)院建設(shè)標準（征求意見稿）4. 榮譽軍人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）5. ……民政部規(guī)劃財務(wù)司 p 管理規(guī)范管理規(guī)范2. 服務(wù)規(guī)范：服務(wù)規(guī)范：n 執(zhí)業(yè) (職業(yè) )標準 —— 醫(yī)師、護士、藥劑師、康復(fù)治療師、營養(yǎng)師、養(yǎng)老護理員、廚師、營養(yǎng)師、社工師、心理咨詢師、院長等；n 技 術(shù) 標 準 —— 國家、行業(yè)、地方制定的技術(shù)標準層面的：養(yǎng)老護理服務(wù)標準、食品安全衛(wèi)生標準、衛(wèi)生防疫標準、消防安全標準、環(huán)境保護標準、臨床診療標準和藥品管理標準等等；n 操作規(guī)程流程p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：3. 經(jīng)營規(guī)范：經(jīng)營規(guī)范： 法律：法律：1. 憲法、老年人、殘疾人、婦女兒童權(quán)益保障法2. 勞動法、勞動合同法、消費者權(quán)益保護法3. 食品衛(wèi)生法、消防法、環(huán)境保護法、傳染病防治法、藥品管理法4. 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、會計法、公益事業(yè)捐贈法5. ……p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：3. 經(jīng)營規(guī)范：經(jīng)營規(guī)范： 法規(guī)：法規(guī)：1. 老年人、殘疾人社會福利機構(gòu)管理基本規(guī)范2. 老年人建筑設(shè)計規(guī)范3. 社會福利機構(gòu)管理暫行辦法4. 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例5. 民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定6. 農(nóng)村敬老院管理暫行辦法7. 地方法規(guī) …….p 管理規(guī)范管理規(guī)范3. 經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營規(guī)范 新法規(guī)：新法規(guī)：1. 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（ ，建設(shè)部）2. 城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 (征求意見稿 2023，建設(shè)部、民政部 )3. 城鎮(zhèn)老年綜合福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）4. 敬老院設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）5. 日間照料中心建設(shè)標準（征求意見稿）6. 老年護養(yǎng)院建設(shè)標準（征求意見稿）7. 榮譽軍人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）8. ……p 政府職能政府職能n 民政部門民政部門1. 養(yǎng)老機構(gòu)的籌建、審批、驗收、注冊登記和發(fā)證；2. 養(yǎng)老機構(gòu)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的指導、監(jiān)督與管理；3. 國辦集體養(yǎng)老機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、院長任命與領(lǐng)導班子考核；4. 國辦、集體養(yǎng)老機構(gòu)財政計劃、專項建設(shè)資金審核與運行監(jiān)督；5. 養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)方針、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃的審批；6. 養(yǎng)老機構(gòu)的年審、考核、評級和總結(jié)表彰；7. 養(yǎng)老機構(gòu)的糾紛調(diào)節(jié)、意外事故調(diào)查與處理；p 政府職能政府職能n 衛(wèi)生部門衛(wèi)生部門 主要針對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進行管理，包括：1. 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)部門（醫(yī)務(wù)室、附設(shè)醫(yī)院）審批、年審；2. 醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格認證、注冊、職稱晉升和繼續(xù)教育；3. 醫(yī)療服務(wù)過程中醫(yī)德醫(yī)風、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；4. 衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生監(jiān)督；5. 醫(yī)療事故糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁等。p 政府職能：政府職能：n 消防部門消防部門 主要針對養(yǎng)老機構(gòu)存在或潛在的消防安全問題進行技術(shù)指導和監(jiān)督管理。n 工商部門工商部門 對營利性養(yǎng)老機構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；n 稅務(wù)部門稅務(wù)部門 主要負責財務(wù)監(jiān)管與稅務(wù)監(jiān)督，贏利性養(yǎng)老機構(gòu)稅務(wù)登記、征繳和非盈利性養(yǎng)老機構(gòu)的稅收減免等工作。p 政府職能：政府職能：n 勞動部門勞動部門 主要對養(yǎng)老機構(gòu)勞動用工進行監(jiān)督管理，n 其他部門其他部門 養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營過程中，如果涉及到污染排放、治理問題則由環(huán)保部門負責；如果涉及到社會治安、刑事犯罪問題則由公安部門負責；如果涉及到老年文體活動開展問題，則由體育和文化部門負責。 國辦養(yǎng)老機構(gòu)還將接受上級審計、財務(wù)、紀檢等部門管理；p 管理原則管理原則n 依法管理的原則依法管理的原則 國家法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、地方法規(guī)國家法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、地方法規(guī)l 以服務(wù)為中心的原則以服務(wù)為中心的原則 在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中滲透管理在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中滲透管理p 管理模式管理模式n 分級登記，雙重管理。分級登記，雙重管理。u 分級登記分級登記 ———— 屬地化登記；屬地化登記；u 雙重管理雙重管理 ———— 業(yè)務(wù)主管部門與登記部門雙重管理；業(yè)務(wù)主管部門與登記部門雙重管理；p 機構(gòu)性質(zhì)機構(gòu)性質(zhì)n 政府舉辦（農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已由集體性質(zhì)變?yōu)檎再|(zhì)）政府舉辦（農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已由集體性質(zhì)變?yōu)檎再|(zhì)）n 民間舉辦民間舉辦p 登記方式登記方式n 政府舉辦政府舉辦 ———— 事業(yè)單位法人登記事業(yè)單位法人登記n 民間舉辦民間舉辦 ———— 民辦非企業(yè)單位登記民辦非企業(yè)單位登記 （法人）、（法人）、 工商登記工商登記 p 民非登記與工商登記區(qū)別民非登記與工商登記區(qū)別 非營利性機構(gòu)（民非企業(yè)） 營利性機構(gòu)（工商企業(yè)）不以營利為目的 以營利為目的（可以營利） 享受政府優(yōu)惠政策、稅費減免 較少或不享受政府優(yōu)惠政策進行民辦非企業(yè)單位登記 進行工商登記收費接受民政部門監(jiān)督、指導自訂收費標準 自訂收費標準贏營利部分不能分紅、提成，清算后剩余資產(chǎn)不歸投資人所有可以分紅、提成，清算后剩余資產(chǎn)仍歸投資人所有占絕大多數(shù)（ 98%以上） 僅占極少數(shù)（ 2%以下）p 管理方法管理方法n 傳統(tǒng)的行政管理方法傳統(tǒng)的行政管理方法n 分級管理方法分級管理方法n 行業(yè)協(xié)會管理方法行業(yè)協(xié)會管理方法 上海社會福利行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用上海社會福利行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用p 協(xié)助制定規(guī)范協(xié)助制定規(guī)范1. 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法 》 （ 1998）；2. 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置細則 》 （ 1999）；3. 《 上海市養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計標準 》 （ 2023）；4. 《 上海市年度驗審辦法 》 （ 2023）；5. 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)處罰暫行辦法 》 （ 2023）；6. 《 關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)管理的若干意見 》 （ 2023）；7. 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理于服務(wù)質(zhì)量標準（暫行） 》 （ 2023）；8. 《 養(yǎng)老機構(gòu)基本管理制度 》 規(guī)范了上海市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理；9. 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)入住協(xié)議書 》 范本，規(guī)范了入住協(xié)議書格式與內(nèi)容；10. ………案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 行業(yè)自律行業(yè)自律 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會制定了 《 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會文明公約 》 和 《 上海市社會福利行業(yè)自律宣言 》 ，并在全市養(yǎng)老機構(gòu)開展了 “市級文明單位 “和 “百佳文明示范單位 ”爭創(chuàng)、評選活動，有力的增強了行業(yè)自律，使養(yǎng)老機構(gòu)的社會形象和美譽度顯著提高。p 規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為 上海社會福利行業(yè)協(xié)會編制了全市統(tǒng)一的 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)老年人入住協(xié)議書 》 、編撰了 《 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理實用手冊 》 和 《 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)風險案例分析 》 ，自辦了 《 上海社會福利 》 內(nèi)部刊物，使行業(yè)服務(wù)行為得到了規(guī)范。p 開展行檢行評開展行檢行評 開展養(yǎng)老機構(gòu)行檢行評是一項十分繁重的工作，上海市社會福利行業(yè)協(xié)會依據(jù) 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)標準 》 、 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)建筑設(shè)計標準 》 和 《 上海市養(yǎng)老機構(gòu)文明企業(yè)考核細則 》 ，制定了 《 養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)檢查評估表 》 對全市 366家養(yǎng)老機構(gòu)、 122項評估指標進行了行檢行評，進一步促進了養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，使服務(wù)質(zhì)量全面提升。p 開展人員培訓開展人員培訓 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會成立以來，有計劃的組織開展了各類人員培訓，包括院長培訓、中層管理人員、各類專業(yè)技術(shù)人員培訓、養(yǎng)老護理員上崗和晉級考試培訓以及居家養(yǎng)老需求評估員等培訓，使養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 進行行業(yè)協(xié)調(diào)進行行業(yè)協(xié)調(diào) 養(yǎng)老機構(gòu)在運作過程中或多或少會出現(xiàn)一些問題，構(gòu)成了不和諧的因素。行業(yè)協(xié)會從公平、公正、中介角度開展協(xié)調(diào)工作，解決了行業(yè)中的一些敏感問題，如幫助協(xié)調(diào)對養(yǎng)老機構(gòu)投訴事件，化解服務(wù)糾紛矛盾。此外，行業(yè)協(xié)會在政府、機構(gòu)和社會之間較好的發(fā)揮了橋梁、紐帶作用，及時宣傳政府的主張，及時把政府的要求告知機構(gòu)，及時反映養(yǎng)老機構(gòu)的意見和呼聲，及時向各級政府通報協(xié)會各階段工作動態(tài)。再則，為規(guī)避養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營風險，協(xié)會經(jīng)多次與上海保險機構(gòu)協(xié)商，在國內(nèi)首開養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害事故保險，維護了雙方的利益。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 開展養(yǎng)老需求評估開展養(yǎng)老需求評估 上海借鑒歐美和香港經(jīng)驗，研制了養(yǎng)老需求評估表格，編寫了 《養(yǎng)老需求評估指導手冊 》 在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老需求評估工作，是養(yǎng)老服務(wù)更加科學、規(guī)范，滿足了老年人集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的需求。p 其他其他 如推廣養(yǎng)老機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)軟件、定期組織協(xié)會成員單位管理者外出考察學習等活動。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理一、管理內(nèi)容一、管理內(nèi)容n 按照生產(chǎn)服務(wù)要素進行分類：按照生產(chǎn)服務(wù)要素進行分類：u “人人 ”的管理的管理 ———— 包括員工管理和老人管理包括員工管理和老人管理u “財財 ”的管理的管理 ———— 有限的資金、資源發(fā)揮最大效力u “物物 ”的管理的管理 ———— 所有設(shè)施、設(shè)備始終處于完好狀態(tài)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理“人人 ”的管理的管理 ———— 員工管理員工管理1. 招聘2. 培訓3. 監(jiān)督4. 檢查指導5. 考核6. 獎懲7. 薪酬福利“人人 ”的管理的管理 ———— 員工管理員工管理招聘 —— 招好人、招能干人n 招聘方案：? 制定用人標準 —— 不同崗位用人標準? 制定招聘辦法 ——