【文章內(nèi)容簡介】 本規(guī)范 （ MZ008—2023 ）： 第五部分：設(shè)施設(shè)備2. 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 （ JGJ12299）。 包括基地環(huán)境、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施。 3. 老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （ GB/T503402023）， 包括基地與規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備、室內(nèi)環(huán)境等。 4. 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 （ GB 50437一 2023）， 強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃。p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：1. 建設(shè)規(guī)范：建設(shè)規(guī)范： 依照國家、地方老年社會福利機(jī)構(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章，對新、改、擴(kuò)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。包括建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)與裝修。u 建設(shè)基本規(guī)范建設(shè)基本規(guī)范u 專門建設(shè)規(guī)范專門建設(shè)規(guī)范1. 敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）2. 日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）3. 老年護(hù)養(yǎng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）4. 榮譽(yù)軍人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）5. ……民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司 p 管理規(guī)范管理規(guī)范2. 服務(wù)規(guī)范：服務(wù)規(guī)范：n 執(zhí)業(yè) (職業(yè) )標(biāo)準(zhǔn) —— 醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師、康復(fù)治療師、營養(yǎng)師、養(yǎng)老護(hù)理員、廚師、營養(yǎng)師、社工師、心理咨詢師、院長等；n 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) —— 國家、行業(yè)、地方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面的：養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、臨床診療標(biāo)準(zhǔn)和藥品管理標(biāo)準(zhǔn)等等；n 操作規(guī)程流程p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：3. 經(jīng)營規(guī)范：經(jīng)營規(guī)范： 法律：法律：1. 憲法、老年人、殘疾人、婦女兒童權(quán)益保障法2. 勞動法、勞動合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法3. 食品衛(wèi)生法、消防法、環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、藥品管理法4. 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、會計(jì)法、公益事業(yè)捐贈法5. ……p 管理規(guī)范：管理規(guī)范：3. 經(jīng)營規(guī)范：經(jīng)營規(guī)范： 法規(guī)：法規(guī)：1. 老年人、殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范2. 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范3. 社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法4. 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例5. 民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定6. 農(nóng)村敬老院管理暫行辦法7. 地方法規(guī) …….p 管理規(guī)范管理規(guī)范3. 經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營規(guī)范 新法規(guī)：新法規(guī)：1. 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（ ，建設(shè)部）2. 城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (征求意見稿 2023，建設(shè)部、民政部 )3. 城鎮(zhèn)老年綜合福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）4. 敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）5. 日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）6. 老年護(hù)養(yǎng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）7. 榮譽(yù)軍人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）8. ……p 政府職能政府職能n 民政部門民政部門1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的籌建、審批、驗(yàn)收、注冊登記和發(fā)證；2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理；3. 國辦集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、院長任命與領(lǐng)導(dǎo)班子考核；4. 國辦、集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政計(jì)劃、專項(xiàng)建設(shè)資金審核與運(yùn)行監(jiān)督；5. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃的審批；6. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的年審、考核、評級和總結(jié)表彰；7. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的糾紛調(diào)節(jié)、意外事故調(diào)查與處理；p 政府職能政府職能n 衛(wèi)生部門衛(wèi)生部門 主要針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行管理，包括：1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)部門（醫(yī)務(wù)室、附設(shè)醫(yī)院）審批、年審；2. 醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、注冊、職稱晉升和繼續(xù)教育；3. 醫(yī)療服務(wù)過程中醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；4. 衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生監(jiān)督；5. 醫(yī)療事故糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁等。p 政府職能：政府職能：n 消防部門消防部門 主要針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在或潛在的消防安全問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。n 工商部門工商部門 對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；n 稅務(wù)部門稅務(wù)部門 主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)管與稅務(wù)監(jiān)督，贏利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記、征繳和非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收減免等工作。p 政府職能：政府職能：n 勞動部門勞動部門 主要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理，n 其他部門其他部門 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中，如果涉及到污染排放、治理問題則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；如果涉及到社會治安、刑事犯罪問題則由公安部門負(fù)責(zé)；如果涉及到老年文體活動開展問題，則由體育和文化部門負(fù)責(zé)。 國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還將接受上級審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門管理；p 管理原則管理原則n 依法管理的原則依法管理的原則 國家法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、地方法規(guī)國家法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、地方法規(guī)l 以服務(wù)為中心的原則以服務(wù)為中心的原則 在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中滲透管理在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中滲透管理p 管理模式管理模式n 分級登記，雙重管理。分級登記，雙重管理。u 分級登記分級登記 ———— 屬地化登記；屬地化登記；u 雙重管理雙重管理 ———— 業(yè)務(wù)主管部門與登記部門雙重管理；業(yè)務(wù)主管部門與登記部門雙重管理；p 機(jī)構(gòu)性質(zhì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)n 政府舉辦（農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已由集體性質(zhì)變?yōu)檎再|(zhì)）政府舉辦（農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已由集體性質(zhì)變?yōu)檎再|(zhì)）n 民間舉辦民間舉辦p 登記方式登記方式n 政府舉辦政府舉辦 ———— 事業(yè)單位法人登記事業(yè)單位法人登記n 民間舉辦民間舉辦 ———— 民辦非企業(yè)單位登記民辦非企業(yè)單位登記 （法人）、（法人）、 工商登記工商登記 p 民非登記與工商登記區(qū)別民非登記與工商登記區(qū)別 非營利性機(jī)構(gòu)（民非企業(yè)） 營利性機(jī)構(gòu)（工商企業(yè)）不以營利為目的 以營利為目的（可以營利） 享受政府優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免 較少或不享受政府優(yōu)惠政策進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記 進(jìn)行工商登記收費(fèi)接受民政部門監(jiān)督、指導(dǎo)自訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 自訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)贏營利部分不能分紅、提成，清算后剩余資產(chǎn)不歸投資人所有可以分紅、提成，清算后剩余資產(chǎn)仍歸投資人所有占絕大多數(shù)（ 98%以上） 僅占極少數(shù)（ 2%以下）p 管理方法管理方法n 傳統(tǒng)的行政管理方法傳統(tǒng)的行政管理方法n 分級管理方法分級管理方法n 行業(yè)協(xié)會管理方法行業(yè)協(xié)會管理方法 上海社會福利行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用上海社會福利行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用p 協(xié)助制定規(guī)范協(xié)助制定規(guī)范1. 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法 》 （ 1998）；2. 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則 》 （ 1999）；3. 《 上海市養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 2023）；4. 《 上海市年度驗(yàn)審辦法 》 （ 2023）；5. 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處罰暫行辦法 》 （ 2023）；6. 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的若干意見 》 （ 2023）；7. 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理于服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（暫行） 》 （ 2023）；8. 《 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本管理制度 》 規(guī)范了上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理；9. 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住協(xié)議書 》 范本，規(guī)范了入住協(xié)議書格式與內(nèi)容；10. ………案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 行業(yè)自律行業(yè)自律 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會制定了 《 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會文明公約 》 和 《 上海市社會福利行業(yè)自律宣言 》 ，并在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了 “市級文明單位 “和 “百佳文明示范單位 ”爭創(chuàng)、評選活動，有力的增強(qiáng)了行業(yè)自律，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會形象和美譽(yù)度顯著提高。p 規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為 上海社會福利行業(yè)協(xié)會編制了全市統(tǒng)一的 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人入住協(xié)議書 》 、編撰了 《 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理實(shí)用手冊 》 和 《 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例分析 》 ，自辦了 《 上海社會福利 》 內(nèi)部刊物，使行業(yè)服務(wù)行為得到了規(guī)范。p 開展行檢行評開展行檢行評 開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行檢行評是一項(xiàng)十分繁重的工作，上海市社會福利行業(yè)協(xié)會依據(jù) 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 和 《 上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)文明企業(yè)考核細(xì)則 》 ，制定了 《 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)檢查評估表 》 對全市 366家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 122項(xiàng)評估指標(biāo)進(jìn)行了行檢行評，進(jìn)一步促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，使服務(wù)質(zhì)量全面提升。p 開展人員培訓(xùn)開展人員培訓(xùn) 上海市社會福利行業(yè)協(xié)會成立以來，有計(jì)劃的組織開展了各類人員培訓(xùn)，包括院長培訓(xùn)、中層管理人員、各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老護(hù)理員上崗和晉級考試培訓(xùn)以及居家養(yǎng)老需求評估員等培訓(xùn)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過程中或多或少會出現(xiàn)一些問題，構(gòu)成了不和諧的因素。行業(yè)協(xié)會從公平、公正、中介角度開展協(xié)調(diào)工作，解決了行業(yè)中的一些敏感問題，如幫助協(xié)調(diào)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴事件，化解服務(wù)糾紛矛盾。此外，行業(yè)協(xié)會在政府、機(jī)構(gòu)和社會之間較好的發(fā)揮了橋梁、紐帶作用，及時(shí)宣傳政府的主張，及時(shí)把政府的要求告知機(jī)構(gòu)，及時(shí)反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見和呼聲，及時(shí)向各級政府通報(bào)協(xié)會各階段工作動態(tài)。再則，為規(guī)避養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)會經(jīng)多次與上海保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商，在國內(nèi)首開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害事故保險(xiǎn)，維護(hù)了雙方的利益。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 開展養(yǎng)老需求評估開展養(yǎng)老需求評估 上海借鑒歐美和香港經(jīng)驗(yàn)，研制了養(yǎng)老需求評估表格，編寫了 《養(yǎng)老需求評估指導(dǎo)手冊 》 在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老需求評估工作，是養(yǎng)老服務(wù)更加科學(xué)、規(guī)范，滿足了老年人集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的需求。p 其他其他 如推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)軟件、定期組織協(xié)會成員單位管理者外出考察學(xué)習(xí)等活動。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理一、管理內(nèi)容一、管理內(nèi)容n 按照生產(chǎn)服務(wù)要素進(jìn)行分類：按照生產(chǎn)服務(wù)要素進(jìn)行分類：u “人人 ”的管理的管理 ———— 包括員工管理和老人管理包括員工管理和老人管理u “財(cái)財(cái) ”的管理的管理 ———— 有限的資金、資源發(fā)揮最大效力u “物物 ”的管理的管理 ———— 所有設(shè)施、設(shè)備始終處于完好狀態(tài)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理“人人 ”的管理的管理 ———— 員工管理員工管理1. 招聘2. 培訓(xùn)3. 監(jiān)督4. 檢查指導(dǎo)5. 考核6. 獎懲7. 薪酬福利“人人 ”的管理的管理 ———— 員工管理員工管理招聘 —— 招好人、招能干人n 招聘方案：? 制定用人標(biāo)準(zhǔn) —— 不同崗位用人標(biāo)準(zhǔn)? 制定招聘辦法 ——