【正文】 養(yǎng)老機構(gòu)金來源單一，資金不足，設(shè)施簡陋，員工素質(zhì)較低，服務(wù)質(zhì)量不高，管理不夠規(guī)范，入住率低，經(jīng)營效益差。2. 經(jīng)營管理 —— 經(jīng)營方針、目標(biāo)、方式、營銷與考核等3. 年度審核管理。案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理案例：上海市社會福利行業(yè)協(xié)會管理p 進行行業(yè)協(xié)調(diào)進行行業(yè)協(xié)調(diào) 養(yǎng)老機構(gòu)在運作過程中或多或少會出現(xiàn)一些問題，構(gòu)成了不和諧的因素。n 工商部門工商部門 對營利性養(yǎng)老機構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)注冊登記、經(jīng)營監(jiān)管；n 稅務(wù)部門稅務(wù)部門 主要負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)管與稅務(wù)監(jiān)督，贏利性養(yǎng)老機構(gòu)稅務(wù)登記、征繳和非盈利性養(yǎng)老機構(gòu)的稅收減免等工作。u 建設(shè)基本規(guī)范建設(shè)基本規(guī)范1. 老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范 （ MZ008—2023 ）： 第五部分：設(shè)施設(shè)備2. 老年人建筑設(shè)計規(guī)范老年人建筑設(shè)計規(guī)范 （ JGJ12299）。在四項投入指標(biāo)中固定資產(chǎn)投入的利用低效率問題最為突出。歷下區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展重點應(yīng)放在優(yōu)化內(nèi)部資源配置、提高現(xiàn)有資源利用效率方面，市中區(qū)和歷城區(qū)可在提高現(xiàn)有投入利用效率基礎(chǔ)上加大對養(yǎng)老機構(gòu)的投入。其余 %入住老人須全額支付所有費用，由本人或其親屬承擔(dān)。l 不同床位規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)比較l 與其他床位規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)相比，床位規(guī)模 150張以上的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)項目更為豐富。80%養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供一定的醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練和精神慰藉 。l與個人興辦的養(yǎng)老機構(gòu)相比，由政府企事業(yè)單位興辦的養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和老年護理員的人員配備更為充裕。n 養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)生和護理人員的學(xué)歷構(gòu)成l醫(yī)生中具有大專學(xué)歷的比例最高，為 %。在護理員中，護士共 96人，占護理人員的 %。n 室外活動場所%養(yǎng)老機構(gòu)能為老人提供室外活動場所；室外活動場所多為養(yǎng)老機構(gòu)院子，占 %。面積未達標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)均由個人興辦。有 4所個人興辦、床位規(guī)模較小的養(yǎng)老機構(gòu)不接收生活完全不能自理的老人 。床位總數(shù)少于 50張的養(yǎng)老機構(gòu)占 %，床位總數(shù)為 5099張的養(yǎng)老機構(gòu)占 %，床位總數(shù)為 100149張的養(yǎng)老機構(gòu)占 %，床位總數(shù)大于 150張的養(yǎng)老機構(gòu)占 %”n 營業(yè)年限l養(yǎng)老機構(gòu)平均營業(yè)年限為 4年，最短為 1年，最長為 18年。p 國辦、福利性指的是社會福利院；集體辦、福利性指的是農(nóng)村養(yǎng)老院或者 “ 五保 ” 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)類型養(yǎng)老機構(gòu)類型p 老年社會福利院l 由國家出資舉辦、管理的綜合接待 “ 三無” 老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。l 到 2023年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)集中供養(yǎng)率 50%的目標(biāo)，新增供養(yǎng)床位 220萬張；新增城鎮(zhèn)孤老集中供養(yǎng)床位 80萬張；開展以生活不能自理和半自理老年人為對象的 “ 愛心護理工程 ” 試點和示范工作，在大中城市建設(shè)一批 “ 愛心護理院 ” 。養(yǎng)老社會化養(yǎng)老社會化l 當(dāng)前國際社會為應(yīng)付包括老齡化問題在內(nèi)的福利危機而普遍推行 “ 福利多元主義 ” 政策，其實質(zhì)乃是社會福利社會化。《 養(yǎng)老機構(gòu)的管理與運營發(fā)展 》主講人： 李偉峰 博士 /副教授 【 培訓(xùn)內(nèi)容 】p 中國社會的人口老齡化與養(yǎng)老方式的嬗變；中國社會的人口老齡化與養(yǎng)老方式的嬗變；p 養(yǎng)老機構(gòu)的概述及現(xiàn)狀；養(yǎng)老機構(gòu)的概述及現(xiàn)狀；p 養(yǎng)老機構(gòu)的管理；養(yǎng)老機構(gòu)的管理；p 養(yǎng)老機構(gòu)的運營發(fā)展；養(yǎng)老機構(gòu)的運營發(fā)展；中國社會的人口老齡化與養(yǎng)老方式的嬗中國社會的人口老齡化與養(yǎng)老方式的嬗變變n 中國社會的人口老齡化?中國人口老齡化過程?中國人口老齡化特點n 養(yǎng)老方式的嬗變?家庭養(yǎng)老方式的式微?養(yǎng)老社會化中國社會的人口老齡化中國社會的人口老齡化年份 人數(shù)（ 億 ） 比重 (%)總 人口 60歲 及 + 65歲 及 + 80歲 及 + 60歲 及 + 65歲 及 + 80歲 及 +2023 2023 2023 2023 2023 2025 2030 2035 2040 2045 2050 n ，人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變l 老年人口 —9719 萬 ↑ ；比重 — ％↑ %.n ，成為典型的老年型人口l 老年人口 — 億 ↑ ；比重 — ％ ↑ ％ .n ，人口老齡化急劇提高l 老年人口 — 億 ↑ ；比重 — ％ ↑ 27％ .中國人口老齡化過程中國人口老齡化特點n 人口老齡化發(fā)展速度快l 我國 60歲以上老年人口比重由 7%上升到 14%,只需 2526年 ,遠快于世界其它國家。l 社會化是當(dāng)前養(yǎng)老形勢發(fā)展的客觀和必然要求，當(dāng)前我國對養(yǎng)老社會化的發(fā)展方向已達成普遍共識。 p 《 中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 》n 建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。l 大力加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。p 養(yǎng)老院或老人院l 專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。p 目前我國正在探索民辦公助、公辦民營、公建民營的社會福利事業(yè)建設(shè)與發(fā)展模式。營業(yè)時間小于 5年的養(yǎng)老機構(gòu)24所，所占比例最大 (%)。其它 41所養(yǎng)老機構(gòu)中生活不能自理入住老人平均比例最高 (%)。n 文化娛樂設(shè)施%養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)有獨立的文化娛樂用房。l 食堂l所有養(yǎng)老機構(gòu)均設(shè)置為老人提供一日三餐的食堂或廚房。老年護理員共 512人，占護理人員的 %。約 40%具有本科學(xué)歷，具有研究生學(xué)歷的比例最低，為 %。l在對老年護理員進行正規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)資格準(zhǔn)入方面，由個人興辦的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)于由政府企事業(yè)單位興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。70%養(yǎng)老機構(gòu)能提供醫(yī)療服務(wù)和娛樂健身活動，提供臨終關(guān)懷的養(yǎng)老機構(gòu)很少，不足 5%。隨著床位規(guī)模的增加，能夠通過自己提供或陪同就醫(yī)、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作等方式為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)比例呈現(xiàn)上升趨勢。n 養(yǎng)老機構(gòu)的相對服務(wù)效率l 僅有 %處于整體效率有效狀態(tài)，能夠充分利用各項投入獲得最優(yōu)產(chǎn)出， %處于整體效率無效狀態(tài)，需對養(yǎng)老機構(gòu)的投入進行調(diào)整，以獲得更高的服務(wù)效率。養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模效益養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模效益n 不同興辦主體養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模效益l在規(guī)模效益遞減狀態(tài)的養(yǎng)老機構(gòu)中，政府企事業(yè)單位興辦的機構(gòu)應(yīng)將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部管理方面 。n 不同床位規(guī)模低效率養(yǎng)老機構(gòu)投入理想值l 床位規(guī)模 5099張的非 DEA有效養(yǎng)老機構(gòu)的實際開放床位數(shù)量和護理人員的利用效率最低， 150張床位以上的非 DEA有效養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)投入和固定資產(chǎn)投入的利用效率最低。 包括基地環(huán)境、建筑設(shè)計、建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施。p 政府職能：政府職能：n 勞動部門勞動部門 主要對養(yǎng)老機構(gòu)勞動用工進行監(jiān)督管理，n 其他部門其他部門 養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營過程中，如果涉及到污染排放、治理問題則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；如果涉及到社會治安、刑事犯罪問題則由公安部門負(fù)責(zé)；如果涉及到老年文體活動開展問題，則由體育和文化部門負(fù)責(zé)。行業(yè)協(xié)會從公平、公正、中介角度開展協(xié)調(diào)工作，解決了行業(yè)中的一些敏感問題，如幫助協(xié)調(diào)對養(yǎng)老機構(gòu)投訴事件，化解服務(wù)糾紛矛盾。 二、管理目標(biāo)二、管理目標(biāo)n 追求社會效益追求社會效益n 注重經(jīng)濟效益注重經(jīng)濟效益三、管理原則三、管理原則n 以人為本的原則以人為本的原則 體現(xiàn)在：建筑設(shè)計、服務(wù)管理、員工管理n 安全第一的原則安全第一的原則n 質(zhì)量第一的原則質(zhì)量第一的原則n 依法管理的原則依法管理的原則四、管理方法四、管理方法n 組建一個領(lǐng)導(dǎo)班子組建一個領(lǐng)導(dǎo)班子 ———— 團結(jié)協(xié)作、勤奮務(wù)實、勇于創(chuàng)新團結(jié)協(xié)作、勤奮務(wù)實、勇于創(chuàng)新n 搭建一個管理平臺搭建一個管理平臺 ———— 精簡高效職能部門、業(yè)務(wù)科室精簡高效職能部門、業(yè)務(wù)科室n 配備一支管理隊伍配備一支管理隊伍 ———— 懂經(jīng)營、會管理、精簡高效懂經(jīng)營、會管理、精簡高效n 建立一套規(guī)章制度建立一套規(guī)章制度 ———— 照章辦事照章辦事 四、四、 其他其他 管理方法管理方法n 制度化管理制度化管理 ———— 用制度管人、管事n 標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)化管理 ———— ISO9000、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化n 目標(biāo)化管理目標(biāo)化管理 ———— 實施目標(biāo)責(zé)任制n 文文 化化 管管 理理 —— 構(gòu)建良好的企業(yè)文化，凝聚員工n 信息化管理信息化管理 ———— 養(yǎng)老機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)n 其其 他他 管管 理理 ———— 黨政工青婦組織和老年人管委會養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展p 基本概念p 經(jīng)營分類p 經(jīng)營效果p 經(jīng)營策略基本概念基本概念p 經(jīng)營（ operation） 是 “策劃并管理策劃并管理 ”之意。p 基本基本 策略服務(wù)外包醫(yī)療服務(wù)信息化管理拓展服務(wù)項目保潔服務(wù)餐飲服務(wù)降低管理成本園林服務(wù)其他 ……其他 ………… .擴大服務(wù)人群，增加收入安保服務(wù)會員制服務(wù)拉開服務(wù)檔次開業(yè)優(yōu)惠經(jīng)營策略p 基本基本 策略充分利用現(xiàn)有資源充分利用現(xiàn)有資源設(shè)施資源設(shè)施資源降低經(jīng)營成本降低經(jīng)營成本規(guī)避意外事件發(fā)生規(guī)避意外事件發(fā)生規(guī)避矛盾與糾紛規(guī)避矛盾與糾紛人力資源人力資源社會資源社會資源建章立制建章立制減少損失減少損失人力成本服務(wù)成本堵塞漏洞采購成本……政府資源政府資源其他資源其他資源節(jié)約增效節(jié)約增效經(jīng)營策略p 租賃式經(jīng)營機構(gòu)租賃式經(jīng)營機構(gòu) （公辦民營除外）多為中小投資，規(guī)模較小，多為非營利性機構(gòu)，主要面向中低收入老人 。 三月 2112:47 上午 三月 2100:47March 24, 20231行動出成果，工作出財富。 24 三月 202312:47:05 上午 00:47:05三月 211楚塞三湘接，荊門九派通。勝人者有力，自勝者強。 24 三月 202312:47:05 上午 00:47:05三月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023/3/24 0:47:0500:47:0524 March 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 12:47:05 上午 12:47 上午 00:47:05三月 21沒有失敗，只有