【文章內容簡介】 效溝通 ?流程不清 、 缺失 ， 協(xié)調靠領導推動 ， 制度和流程的執(zhí)行缺乏嚴肅性 , ?信息溝通不暢 ， 缺乏有效的縱向和橫向溝通 、 協(xié)調的閉環(huán)通道 設計符合現代企業(yè)制度的組織結構 ， 建立高效靈活的管理機制 ， 保障下屬各業(yè)務單元的經營主動性和積極性 強化投資管理職能 ， 處理不良資產 ， 該剝離的剝離 ?組織的功能和管理方式沿用煤炭生產的行政指令生產方式，方式單一，不利于非煤產業(yè)的發(fā)展 ?企業(yè)辦社會吞噬主業(yè)利潤 診斷報告中涉及的組織結構的問題 組織結構設計中如何解決 — 13 — 北大縱橫 結合戰(zhàn)略的要求以及目前現狀的差距，對于集團總部組織結構設計需遵循以下基本指導原則 ? 集團總部應當是戰(zhàn)略控制型集團 ， 總部主要職責是把握長期戰(zhàn)略 ， 最大程度地優(yōu)化資源配置和利用 ， 引入和培訓優(yōu)秀的管理人才 ， 制定有效的激勵機制 ， 督促和幫助下屬子公司和業(yè)務單元提高經營業(yè)績 ， 為整個集團的發(fā)展不斷創(chuàng)造條件； ? 集團下屬子公司和業(yè)務單元主要是產權清晰 、 業(yè)務方向明確的法人企業(yè) ， 或權責明確的事業(yè)部業(yè)務單位 。 這些子公司和業(yè)務經營單元的業(yè)務發(fā)展方向需符合集團整體的發(fā)展方向； ? 集團總部及各下屬業(yè)務單元之間權責劃分明確； ? 集團總部必須有能力對核心活動 (如戰(zhàn)略規(guī)劃 、 投融資管理 、 核心人員薪酬和績效考核標準制定等活動 )進行協(xié)調和監(jiān)控； ? 集團總部機構需精干高效 ， 部門職能高度專業(yè)化 ， 并具有靈活反應的能力； ? 組織結構按流程化設計 ， 且保證管理流程清晰簡潔 ， 管理幅度適當； ? 打破部門界限 ， 建立交叉合作關系； ? 最大程度避免行政管理行為及個人意志作用 。 — 14 — 北大縱橫 由此，未來集團總部組織結構必須具備如下的特征 功能完善 ?完善現在集團總部還不具備的戰(zhàn)略規(guī)劃 、 人力資源規(guī)劃 、 投資分析 、 資本運營等等功能 ， 建立完善的職能體系來面對市場競爭 反應靈活 ?通過計劃和預算來控制 ， 而不是事事審批 ， 事事匯報 ， 避免事無巨細都有直接地行政干預 ， 給職能部門提供合適和廣闊的工作舞臺和空間 ， 提高對外界和日常事務的快速反應能力 層次清晰 ?對于上下級的工作權限和職能劃分有清晰的界定 ， 有明確的管理范圍和直接負責對象 ， 層層負責 ， 盡量避免越級指揮和越級報告 制度嚴謹 ?整個集團能夠通過制度來規(guī)范 ?不僅需要制定規(guī)范的制度 ， 更重要是能夠有效地貫徹和執(zhí)行制度 高效率運作 ?能夠有清晰的職責劃分 ， 盡量避免不必要的內耗和拖沓扯皮的現象 ， 各自有清晰的責任劃分 ， 提高整個集團運作的效率 精干高效 ?真正實現人盡其才 ， 優(yōu)勝劣汰 ， 避免臃腫的組織結構體系 ， 保持精干高效的隊伍 — 15 — 北大縱橫 導論 ? 淮北礦業(yè)集團組織結構設計 組織設計原則和思路 ? 集團公司組織結構的設置前提和原則 ? 組織結構模式借鑒 組織結構方案設計 — 16 — 北大縱橫 組織結構模式借鑒基本思路 國內煤炭集團 國外煤炭集團 組織結構設計核心 發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)現狀 行業(yè)政策 組織結構設計方案 國外企業(yè)集團 國內其他大型企業(yè)集團 方案、經驗借鑒 — 17 — 北大縱橫 神華集團總部控股子公司制的分權型組織結構 監(jiān)事會 董事會 總經理 辦公廳 規(guī)劃發(fā)展部 財務部 人力資源部 企業(yè)策劃部 科技發(fā)展部 安全健康環(huán)保部 煤制油與煤化工部 國際合作部 紀檢監(jiān)察審計部 黨群工作部 信息中心 行政后勤 下派監(jiān)事會 全資子公司 16個 控股子公司 13個 核心子公司（絕對控股） 中國神華能源股份有限公司 （上市公司） 接下頁 公司介紹 ：神華集團有限責任公司（簡稱神華集團）是于 1995年組建的國有獨資公司，是中央直管的 53戶國有重要骨干企業(yè)之一。神華集團以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、航運為一體，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經營，是我國最大的煤炭企業(yè)。 目前，神華集團擁有全資及控股子公司 30家，職工約 9萬人。 ? 控股子公司制的分權形式 ? 總部設立主要管理職能部門為下屬公司服務，設立煤制油與煤化工部扶植欠成熟業(yè)務板塊的發(fā)展 ? 子公司自主經營，工作積極性高，下屬公司均為是獨立法人，母公司經營風險小 ? 總部沒有組建事業(yè)部，總部不設立生產職能部門 借鑒分析 圖例： 職能部門 子公司 — 18 — 北大縱橫 神華集團下屬核心子公司神華能源具體運營煤炭主業(yè) 總裁 戰(zhàn)略規(guī)劃部 財務部 人力資源部 資本運營部 科技發(fā)展部 安全健康環(huán)保部 生產裝備部 運輸管理部 內部審計部 工程管理部 煤炭銷售中心 采購中心 總裁辦公室 投資者關系部 法律事務部 總調度室 公司介紹 ：中國神華能源股份有限公司是神華集團的核心子公司，于 2023年6月 15日在香港證交所上市 (神華集團現控股%) 。 2023年上半年公司經營收入 ，經營收益 。 股東大會 監(jiān)事會 董事會 戰(zhàn)略委員會 審計委員會 薪酬委員會 健康、安全環(huán)保委員會 ? 董事會下設立戰(zhàn)略、審計、薪酬委員會和健康、安全環(huán)保委員會，保證董事會決策合理、準確 ? 對照總部，得知煤炭生產職能都設在該子公司。減少總部經營決策層級，經營工作效率高 ? 設立安全健康環(huán)保部負責 HSE（健康、安全、環(huán)保）工作，避免多個部門管理的協(xié)調和效率低的問題，并節(jié)省人員配置 借鑒分析 圖例： 職能部門 .（ .....）專業(yè)提供企管培訓資料 — 19 — 北大縱橫 經理層 董事會 監(jiān)事會 辦公室 檢察審計部 企業(yè)發(fā)展總部 黨委工作部 股東大會 均股公司 2個 境外機構和企業(yè) 6個 全資子公司和控股公司 19個 企業(yè)管理總部 人力資源總部 法律事務部 信息技術管理中心 財務管理總部 投資管理中心 基本建設部 離退休中心 生產協(xié)調部 安全監(jiān)察局 國際合作部 服務中心 總調度室 3個委員會 參股企業(yè) 10個 中煤集團能源集團總部組織結構分析 圖例： 職能部門 子公司 公司介紹 ：國資委管理的國有重要骨干企業(yè)，前身是中國煤炭進出口總公司，經 3次重組后，于 2023年更名為中國中煤能源集團公司。 2023年底，公司資產總額 460億元，在冊職工 。在煤炭行業(yè)連續(xù)三年排名第 2位。 主業(yè)是：煤炭生產及貿易、煤化工、煤層氣開發(fā)、坑口發(fā)電、煤礦建設、煤機制造及相關工程技術服務。 ? 董事會下設 3個委員會 ? 總部各職能部門主要履行服務職能，設黨委工作部統(tǒng)管黨政工作，設投資管理中心進行資金的投融資管理 ? 具體生產管理技術工作也下放給子公司，沒有如通防、地測等具體生產技術管理部門，只設立生產協(xié)調部、基本建設部、總調度室抓生產口的基建、生產協(xié)調和調度工作 借鑒分析 — 20 — 北大縱橫 兗礦集團總部組織結構分析 公司介紹 ：兗礦集團有限公司前身是兗州礦務局，成立于 1976年。集團實施“以煤為主，煤與非煤并重”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以煤炭、煤化工、電解鋁為主體，多產業(yè)綜合經營的格局。 集團控股的兗州煤業(yè)股份有限公司 5次發(fā)行股票，累計募集資金 58億元人民幣，占中國煤炭行業(yè)證券市場融資總額%。 2023年兗礦集團在煤炭行業(yè)排名第 4位 ? 機構精簡 ? 專門委員會下設相應職能部門，管理扁平化，執(zhí)行力強 ? 缺點：項目部等部門職權過大 借鑒分析 圖例： 職能部門 子公司 決策中心 利潤中心 總裁 董事局 監(jiān)事會 國有資產授權經營機構 人力資源 委員會 重點建設項 目委員會 資本運營 委員會 董事局辦公室 審計 委員會 總裁辦公室 人力資源部 財務部 計劃部 經濟運行部 安全技術監(jiān)督局 項目部 資本部 審計部 直屬機構 區(qū)域性能化公司 (籌備處 ) 專業(yè)公司 黨委 — 21 — 北大縱橫 職能部門 事業(yè)部 子/分公司 圖例： 總裁 董事局 監(jiān)事會 股東大會 公共關系委員會 黨委辦公室 黨群工作部 黨委會 審計委員會 薪酬考核委員會 戰(zhàn)略投資委員會 董事會秘書處 生產安全委員會 辦公室 發(fā)展改革部 財務中心 人力資源部 資源工程部 審計法律部 煤炭事業(yè)部 非煤事業(yè)部 煤炭物資供應 分公司 派出機構 兗礦集團下屬專業(yè)子公司兗州煤業(yè)組織結構的演變過程 綜合設備管理中心 物資供應中心 經理層 董事局 監(jiān)事會 股東大會 秘書處 辦公室 計劃財務部 勞動人事部 生產技術部 設備動力部 煤炭運輸部 安全監(jiān)察部 科技發(fā)展部 煤礦 原有模式 未來調整目標 煤炭運銷分公司 戰(zhàn)略集中、戰(zhàn)術分散 大權集中、小權分散 — 22 — 北大縱橫 陜西煤業(yè)集團公司組織機構精簡，職權寬 公司介紹 ： 11個下屬單位或分 /子公司。 2023年末集團公司資產總額 ，全年銷售收入 。 2023年全國煤炭工業(yè) 100強排行榜名列 17名 戰(zhàn)略發(fā)展目標：集煤、電、路、化綜合發(fā)展、實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營于一體的陜西特大型企業(yè) ? 機構精簡，扁平化 ? 集約經營模式 ? 優(yōu)點：工作效率高，下屬企業(yè)自主權大，便于總部集中精力進行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 ? 缺點：企業(yè)管理部職責過寬，過大，懷疑工作執(zhí)行效果欠佳 借鑒分析 董事會 秘書處 規(guī)劃發(fā)展委員會 總經理 投融資委員會 監(jiān)事會 審計監(jiān)督委員會 績效考核委員會 副總經理 副總經理 副總經理 （總工程師） 副總經理 副總經理 （總會計師） 人力資源部 生產技術部 綜合部 財務資產部 企業(yè)管理部 安全監(jiān)督管理部 5 個礦務局 陜煤運銷集團 黃陵礦業(yè)公司 陜煤建工 陜西彬長公司 天地地質公司 物資供應公司 圖例： 職能部門 子/分公司 黨委(下設 黨群工作部) — 23 — 北大縱橫 中國華能集團總部組織結構 中國華能集團 辦公廳 計劃發(fā)展部 財務部 資產運營管理部 安全監(jiān)督與科技環(huán)保部 基本建設部 國際合作部 人力資源部 監(jiān)察部 審計部 思想政治工作部 工會工作委員會 事務部 法律事務部 扶貧辦公室 離退休人員辦公室 基建辦公室 黨校 (教育培訓中心 ) 華能技術經濟研究院 信息服務中心 地區(qū)分公司 5個 全資 /控股公司 15個 職能部門 直屬機構 子/分公司 圖例： 公司介紹 ：中國華能集團公司是經國務院批準