7-項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估(編輯修改稿)
2025-02-12 20:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，闡明每個(gè)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果及其項(xiàng)目的社會(huì)可行性的影響程度；將一般可行而且影響小的指標(biāo)逐步排除，著重分析和考察影響大和存在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題和指標(biāo)，權(quán)衡其利弊得失，并說(shuō)明補(bǔ)償措施和費(fèi)用情況；最后分析歸納指出影響項(xiàng)目社會(huì)可行性的關(guān)鍵所在；提出對(duì)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的總結(jié)評(píng)估，確定項(xiàng)目從社會(huì)因素方面分析是否可行的結(jié)論。 25 2．多目標(biāo)分析綜合評(píng)估法 此種和評(píng)估法可采用待爾斐法（ Delphi,老手法）、矩陣分析法、項(xiàng)目規(guī)劃法、層次分析法和多層次模糊綜合評(píng)估法等具體方法。這可由評(píng)估人員根據(jù)項(xiàng)目定量與定性分析指標(biāo)的復(fù)雜程度和評(píng)估要求，從中任選１－２種具體方法進(jìn)行綜合分析評(píng)估。評(píng)估程序一般是組織若干專家里手，根據(jù)國(guó)家和部門地方有關(guān)社會(huì)發(fā)展的政策目標(biāo)，結(jié)合具體情況，對(duì)各分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、評(píng)分，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)在項(xiàng)目評(píng)估中的重要程度給予相應(yīng)的權(quán)重，最后按加權(quán)平均法（或期望值法）計(jì)算出項(xiàng)目綜合社會(huì)效益?！ ?6 一般來(lái)說(shuō)，在多目標(biāo)分析綜合評(píng)估法中，將項(xiàng)目的有利影響和貢獻(xiàn)作為正效益，而不利影響和費(fèi)用作為負(fù)效益。對(duì)于社會(huì)適應(yīng)性的定性分析指標(biāo)（如社區(qū)居民收入分配是否公平、社區(qū)是否參與和支持、組織機(jī)構(gòu)分析評(píng)論等），也可適當(dāng)給予權(quán)重評(píng)分。關(guān)于項(xiàng)目與社區(qū)相應(yīng)適應(yīng)性分析的目的，是研究如何采取措施加強(qiáng)兩者相互適應(yīng)性，以取得更好的項(xiàng)目整體效益。 27項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會(huì)問(wèn)題比較復(fù)雜，因此需要綜合使用定量分析與定性分析方法。用定量的價(jià)值形式表示的社會(huì)效益指標(biāo)。主要有收入分配效益、勞動(dòng)就業(yè)效益、節(jié)約自然資源、綜合能耗、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量以及相關(guān)投資等效益指標(biāo)。（ 1）就業(yè)效益評(píng)估 建設(shè)項(xiàng)目的就業(yè)效益是指項(xiàng)目建成后給社會(huì)創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的就業(yè)效益，一般用每單位投資所提供的就業(yè)人數(shù)多少來(lái)衡量，或者用每個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)所需投資的多少來(lái)衡量。28① 總就業(yè)效益 。就是建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目后給社會(huì)帶來(lái)的直接就業(yè)和間接就業(yè)的總效益與該項(xiàng)目直接投資和相關(guān)項(xiàng)目間接投資之和的總投資之比。 29② 直接就業(yè)效益指標(biāo) ，即擬建項(xiàng)目本身直接投資所能提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目新增的直接就業(yè)人數(shù)一般指項(xiàng)目投產(chǎn)后正常生產(chǎn)年份新增的固定就業(yè)人數(shù)。如下式： 直接就業(yè)效益 =新增直接就業(yè)人數(shù) /項(xiàng)目直接投資（人 /萬(wàn)元）30③ 間接就業(yè)效益指標(biāo) 。就是與投資項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的配套或相關(guān)項(xiàng)目，以及項(xiàng)目所在地區(qū)和部門所增加的附加投資而創(chuàng)造的間接就業(yè)人數(shù)。 間接就業(yè)效益 =新增間接就業(yè)人數(shù) /相關(guān)部門的附加投資（人 /萬(wàn)元） 31（ 2）收入與分配效益指標(biāo) 根據(jù)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入分配目標(biāo)，需對(duì)項(xiàng)目建成后的國(guó)民收入凈增值按社會(huì)主義分配原則進(jìn)行合理分配。這里主要有社會(huì)機(jī)構(gòu)（集團(tuán)）、地區(qū)和國(guó)內(nèi)外三類分配形式。 ① 社會(huì)機(jī)構(gòu)的分配效益。 它表示項(xiàng)目國(guó)民收入凈增值在社會(huì)各階層、集團(tuán)機(jī)構(gòu)和社會(huì)成員之間分配效益情況。 32② 地區(qū)分配效益。系指項(xiàng)目所得的國(guó)民收入凈增值在各個(gè)地區(qū)之間的分配情況。也就是項(xiàng)目的凈增值能分配給項(xiàng)目所在地區(qū)的增值效益。可用地區(qū)分配指數(shù)表示。地區(qū)分配指數(shù)即項(xiàng)目在正常生產(chǎn)年份支付給當(dāng)?shù)毓と斯べY、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利潤(rùn)、當(dāng)?shù)卣愂蘸偷貐^(qū)福利收入（住宅和公用設(shè)施）等增值與項(xiàng)目年度國(guó)民收入凈增值之比值。 33③ 國(guó)內(nèi)外分配效益。這主要對(duì)于評(píng)估技術(shù)引進(jìn)和中
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