7-項目的社會評估(編輯修改稿)
2025-02-12 20:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，闡明每個指標(biāo)的評估結(jié)果及其項目的社會可行性的影響程度；將一般可行而且影響小的指標(biāo)逐步排除，著重分析和考察影響大和存在風(fēng)險的問題和指標(biāo)，權(quán)衡其利弊得失，并說明補(bǔ)償措施和費(fèi)用情況；最后分析歸納指出影響項目社會可行性的關(guān)鍵所在；提出對項目社會評估的總結(jié)評估，確定項目從社會因素方面分析是否可行的結(jié)論。 25 2．多目標(biāo)分析綜合評估法 此種和評估法可采用待爾斐法（ Delphi,老手法）、矩陣分析法、項目規(guī)劃法、層次分析法和多層次模糊綜合評估法等具體方法。這可由評估人員根據(jù)項目定量與定性分析指標(biāo)的復(fù)雜程度和評估要求，從中任選１－２種具體方法進(jìn)行綜合分析評估。評估程序一般是組織若干專家里手，根據(jù)國家和部門地方有關(guān)社會發(fā)展的政策目標(biāo)，結(jié)合具體情況，對各分項指標(biāo)進(jìn)行分析、評分，根據(jù)每個指標(biāo)在項目評估中的重要程度給予相應(yīng)的權(quán)重，最后按加權(quán)平均法（或期望值法）計算出項目綜合社會效益。 26 一般來說，在多目標(biāo)分析綜合評估法中，將項目的有利影響和貢獻(xiàn)作為正效益，而不利影響和費(fèi)用作為負(fù)效益。對于社會適應(yīng)性的定性分析指標(biāo)（如社區(qū)居民收入分配是否公平、社區(qū)是否參與和支持、組織機(jī)構(gòu)分析評論等），也可適當(dāng)給予權(quán)重評分。關(guān)于項目與社區(qū)相應(yīng)適應(yīng)性分析的目的，是研究如何采取措施加強(qiáng)兩者相互適應(yīng)性，以取得更好的項目整體效益。 27項目社會評估涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會問題比較復(fù)雜，因此需要綜合使用定量分析與定性分析方法。用定量的價值形式表示的社會效益指標(biāo)。主要有收入分配效益、勞動就業(yè)效益、節(jié)約自然資源、綜合能耗、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量以及相關(guān)投資等效益指標(biāo)。（ 1）就業(yè)效益評估 建設(shè)項目的就業(yè)效益是指項目建成后給社會創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會。項目的就業(yè)效益，一般用每單位投資所提供的就業(yè)人數(shù)多少來衡量，或者用每個就業(yè)機(jī)會所需投資的多少來衡量。28① 總就業(yè)效益 。就是建設(shè)這個項目后給社會帶來的直接就業(yè)和間接就業(yè)的總效益與該項目直接投資和相關(guān)項目間接投資之和的總投資之比。 29② 直接就業(yè)效益指標(biāo) ，即擬建項目本身直接投資所能提供的直接就業(yè)機(jī)會。項目新增的直接就業(yè)人數(shù)一般指項目投產(chǎn)后正常生產(chǎn)年份新增的固定就業(yè)人數(shù)。如下式： 直接就業(yè)效益 =新增直接就業(yè)人數(shù) /項目直接投資（人 /萬元）30③ 間接就業(yè)效益指標(biāo) 。就是與投資項目有關(guān)聯(lián)的配套或相關(guān)項目，以及項目所在地區(qū)和部門所增加的附加投資而創(chuàng)造的間接就業(yè)人數(shù)。 間接就業(yè)效益 =新增間接就業(yè)人數(shù) /相關(guān)部門的附加投資（人 /萬元） 31（ 2）收入與分配效益指標(biāo) 根據(jù)項目國民經(jīng)濟(jì)評價的宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入分配目標(biāo)，需對項目建成后的國民收入凈增值按社會主義分配原則進(jìn)行合理分配。這里主要有社會機(jī)構(gòu)（集團(tuán)）、地區(qū)和國內(nèi)外三類分配形式。 ① 社會機(jī)構(gòu)的分配效益。 它表示項目國民收入凈增值在社會各階層、集團(tuán)機(jī)構(gòu)和社會成員之間分配效益情況。 32② 地區(qū)分配效益。系指項目所得的國民收入凈增值在各個地區(qū)之間的分配情況。也就是項目的凈增值能分配給項目所在地區(qū)的增值效益?？捎玫貐^(qū)分配指數(shù)表示。地區(qū)分配指數(shù)即項目在正常生產(chǎn)年份支付給當(dāng)?shù)毓と斯べY、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利潤、當(dāng)?shù)卣愂蘸偷貐^(qū)福利收入（住宅和公用設(shè)施）等增值與項目年度國民收入凈增值之比值。 33③ 國內(nèi)外分配效益。這主要對于評估技術(shù)引進(jìn)和中
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