7-項目的社會評估-在線瀏覽
2025-02-26 20:34本頁面
【正文】 從理論上分析，前三種都屬于經(jīng)濟學范疇，理論基礎是福利經(jīng)濟學。這種方法是西方國家在近幾十年來開展起來的，它以社會學家參與分析為主要特色，是項目社會評價的發(fā)展趨勢。故此，現(xiàn)代項目社會評價應以第四種方法為主。（二）社會評估體制不完善，操作不規(guī)范（三）對社會評估的重要意義認識不深刻 這個工作程序一般可歸納為籌備計劃、調(diào)查研究、分析評估、總結(jié)報告四個階段。、確定評估基準編制 “項目社會評估報告 ”19n 二、 項目社會評估的基本方法20（一）確定評估的基準線調(diào)查法 基準線是指對擬建項目開工前的社會經(jīng)濟狀況及其在項目計算期內(nèi)可能變化的情況加以預測調(diào)查、估計和確定。 21（二） “有無項目 ”對比法 有無項目對比法是指 “有項目 ”與 “無項目 ”情況的對比分析，也就是在項目區(qū)域內(nèi)，將擬建項目的建設和生產(chǎn)經(jīng)營的實際效果和影響，同無此擬建項目可能發(fā)生的情況進行對比分析。這樣， “有項目 ”情況扣除同一時間內(nèi) “無項目 ”情況，就得出由擬建項目引起的效益增量和各種影響。22（三）邏輯框架分析法 投資項目社會評估運用邏輯框架分析法，可以明確項目應達到的目標層次及與其相關聯(lián)的考核指標、驗證方法和假設條件之間的內(nèi)外因果關系，運用邏輯關系分析，評估項目的目標層次之間的因果關系和一系列相關變化過程，以及與達到預期目標相對應的假設條件，從而使人們能在總體上明確把握投資項目的輪廓概念。23（四）綜合分析評估法 投資項目社會評估綜合評估法可采用矩陣分析總結(jié)法和多目標分析綜合評估法兩類，前者適用于定性總結(jié)分析，后者適用于定量指標分析。 25 2．多目標分析綜合評估法 此種和評估法可采用待爾斐法（ Delphi,老手法）、矩陣分析法、項目規(guī)劃法、層次分析法和多層次模糊綜合評估法等具體方法。評估程序一般是組織若干專家里手，根據(jù)國家和部門地方有關社會發(fā)展的政策目標，結(jié)合具體情況，對各分項指標進行分析、評分，根據(jù)每個指標在項目評估中的重要程度給予相應的權(quán)重，最后按加權(quán)平均法（或期望值法）計算出項目綜合社會效益。對于社會適應性的定性分析指標（如社區(qū)居民收入分配是否公平、社區(qū)是否參與和支持、組織機構(gòu)分析評論等），也可適當給予權(quán)重評分。 27項目社會評估涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會問題比較復雜，因此需要綜合使用定量分析與定性分析方法。主要有收入分配效益、勞動就業(yè)效益、節(jié)約自然資源、綜合能耗、環(huán)境保護質(zhì)量以及相關投資等效益指標。（ 1）就業(yè)效益評估 建設項目的就業(yè)效益是指項目建成后給社會創(chuàng)造的新就業(yè)機會。28① 總就業(yè)效益 。 29② 直接就業(yè)效益指標 ，即擬建項目本身直接投資所能提供的直接就業(yè)機會。如下式： 直接就業(yè)效益 =新增直接就業(yè)人數(shù) /項目直接投資（人 /萬元）就是與投資項目有關聯(lián)的配套或相關項目，以及項目所在地區(qū)和部門所增加的附加投資而創(chuàng)造的間接就業(yè)人數(shù)。（ 2）收入與分配效益指標這里主要有社會機構(gòu)（集團）、地區(qū)和國內(nèi)外三類分配形式。 它表示項目國民收入凈增值在社會各階層、集團機構(gòu)和社會成員之間分配效益情況。也就是項目的凈增值能分配給項目所在地區(qū)的增值效益。地區(qū)分配指數(shù)即項目在正常生產(chǎn)年份支付給當?shù)毓と斯べY、當?shù)仄髽I(yè)利潤、當?shù)卣愂蘸偷貐^(qū)福利收入（住宅和公用設施）等增值與項目年度國民收入凈增值之比值。這主要對于評估技術(shù)引進和中外合資等涉外投資項目。 34④ 環(huán)境影響指標 A．環(huán)境保護措施方案的選擇 —— 最低費用法 環(huán)境保護效益評估在項目國民經(jīng)濟評估中具有重要意義，一般可采用以較少的環(huán)保措施費用達到符合國家標準保護目標，選擇費用最低
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