國企改制工作的風險管理與控制方案研討(編輯修改稿)
2025-02-10 20:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ⑤ 產(chǎn)權交割 事項 ⑥ 轉讓涉及的有關 稅費負擔 ⑦ 轉讓協(xié)議變更和解除的條件 ⑧ 協(xié)議各方的違約責任 ⑨ 協(xié)議爭議的解決方式 ⑩ 轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款 19 ① 企業(yè)可行性研究和 內(nèi)部決策 ② 清產(chǎn)核資 和財務審計 ③ 中介機構 資產(chǎn)評估 、確定產(chǎn)權底價 ④ 編制產(chǎn)權轉讓公告、披露 轉讓信息 ⑤ 審核 受讓方的條件 ⑥ 在產(chǎn)權交易機構簽訂產(chǎn)權 轉讓合同 ⑦ 報告審批 機構、辦理相關產(chǎn)權 登記 ⑧ 到其他部門辦理相關 變更登記 （十一）產(chǎn)權轉讓的程序 20 （十二）產(chǎn)權轉讓的審批 ●授權經(jīng)營的 母公司產(chǎn)權的轉讓： ① 審批權限：各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。 ② 母公司控制權轉移的：報本級政府審批。 ● 子公司產(chǎn)權轉讓： ① 內(nèi)部結構性調(diào)整的：由母公司審批并報備案。 ② 涉及集團外部的：由母公司報國資監(jiān)管機構審批 ③ 子公司控制權轉移的：由子公司報母公司審批。 ● 轉讓比例或實施方案有重大變化的 : 應按照規(guī)定程序重新報批。 21 （十三）產(chǎn)權轉讓報批的必備文件 ▋ 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決議文件 ▋ 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓 《 實施方案 》 ▋ 轉讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證 ▋ 律師事務所出具的 《 法律意見書 》 ▋ 受讓方應當具備的基本條件 ▋ 批準機構要求的其他文件 22 （十四）轉讓方案的內(nèi)容 ① 轉讓標的企業(yè)國有 產(chǎn)權的基本情況； ② 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關 論證情況 ； ③ 轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地社會與勞動保障管理部門審核的 職工安置方案； ④ 轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工 債務的處理方案； ⑤ 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓 收益處置方案 ； ⑥ 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓 公告的主要內(nèi)容 。 23 （十五）產(chǎn)權轉讓與交易管理的風險 ① 未按規(guī)定在產(chǎn)權交易機構中進行交易的； ② 不履行決策批準程序或超越權限、擅自轉讓的； 【 195】 ③ 隱匿應納入評估的資產(chǎn) 或提供虛假會計資料，導致審計評 估失真，或未經(jīng)審計評估，造成國有資產(chǎn)流失的； ④ 惡意串通，低價轉讓國有產(chǎn)權造成國有資產(chǎn)流失的； ⑤ 未按規(guī)定安置職工、接續(xù)社保關系、處理拖欠職工各項 債務或未補繳欠繳的各項社會保險費的； ⑥ 未落實債權債務非法轉移債權或逃避債務清償責任的； ⑦ 以國有產(chǎn)權作為擔保，轉讓時未經(jīng)擔保權人同意的。 ⑧ 以 欺詐、隱瞞等手段影響選擇轉讓方或合同簽訂的； ⑨ 在競價拍賣中惡意串通壓低價格造成國有資產(chǎn)流失的。 24 （十六）有關各方的責任問題 ①出讓方直接負責主管人或其它直接責任人 警告 紀律處分 負賠償責任 ②受讓方的責任 賠償經(jīng)濟損失 追究刑事責任。 ③社會中介機構 通報 建議給相應處罰 不再委托相關業(yè)務。 ④產(chǎn)權交易機構 依法追究直接責任人責任 不得再從事相關業(yè)務。 ⑤批準機構及其有關人員 紀律處分 依法移送，追究刑事責任 25 國企改制工作的風險管理與控制 一、內(nèi)部決策與方案審批 二、清產(chǎn)核資與產(chǎn)權界定 三、資產(chǎn)評估與財務審計 四、產(chǎn)權轉讓與交易管理 五、依法保護債權人利益 六、依法維護職工合法權益 七、管理層收購與股權激勵 26 五 .依法保護債權人利益（ 1） （一）債務承擔的一般性原則 尊重當事人約定原則 企業(yè)法人財產(chǎn)原則（債務隨著資產(chǎn)走） （二）制止債務人借企業(yè)改制逃廢債務問題 由改制后企業(yè)承擔債務的情況 原企業(yè)改制時隱瞞或遺漏債務被起訴的 （三）改制企業(yè)與原企業(yè)承擔連帶責任的情況 27 五 .依法保護債權人利益（ 2） （四）各種費用的提留及處理 ▲ 提留費用種類 ① ② 離退休職工的各項補貼費用； ③ 工傷及職業(yè)病人員的各項費用； ④ 與企業(yè)終止或解除合同職工的補償費； ⑤ 精簡下放、死亡職工遺屬扶養(yǎng)、撫恤、補貼； ⑥ 其他按政策規(guī)定提留的費用。
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