國債原理與制度匯編(編輯修改稿)
2025-02-10 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三、我國國債的名義規(guī)模與現(xiàn)實規(guī)模 ?（一）我國國債名義規(guī)模的基本判斷 ? 從絕對規(guī)模看，我國的政府債務(wù)收入正在迅速膨脹。 ? 從相對規(guī)?？矗瑖鴤?guī)模陷入了“財政債務(wù)重負和國民應(yīng)債能力寬松”的悖論之中。 （二）我國國債的現(xiàn)實規(guī)模 ?政府承擔(dān)的所有債務(wù)分為兩類：直接債務(wù)和或有債務(wù)。 ?直接債務(wù)是指在任何情況下都要承擔(dān)的債務(wù)，不依附于任何事件，是可以根據(jù)某些特定的因素來預(yù)測和控制的負債。 ?或有債務(wù)是指由某一或有事項引發(fā)的債務(wù)，是否會成為現(xiàn)實，要看或有事項是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否最終要由政府來承擔(dān)。 ?直接負債和或有負債從債務(wù)風(fēng)險的角度可以進一步劃分為兩種類別： ?顯性債務(wù)：即被法律或者合同所認可的政府債務(wù)。 ?隱性債務(wù)：即政府反映公眾和利益集團壓力的道義上的義務(wù)。 我國直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀 （ 1）直接顯性債務(wù) 除國債以外還有： ①欠發(fā)工資而形成的債務(wù) ②糧食收購和流通中的虧損掛賬 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù) （ 2）直接隱性債務(wù) 主要是社會保障資金缺口所形成的債務(wù) ?（ 3）或有顯性債務(wù) ? ①其他公共部門的債務(wù) ? ②國債投資項目的配套資金 ?（ 4）或有隱性債務(wù) ? ①金融機構(gòu)不良資產(chǎn) ? ②國有企業(yè)未彌補虧損 ? ③對供銷社系統(tǒng)及農(nóng)村合作基金會的援助 隱性和或有債務(wù)對財政風(fēng)險的影響 ?（ 1）隱性和或有債務(wù)潛在壓力大，對財政政策構(gòu)成極大的掣肘。 ①制約財政支出政策 ②制約財政收入政策 ③如果隱性和或有債務(wù)的年度轉(zhuǎn)化集中而 且規(guī)模較大，必然加大財政赤字壓力，嚴 重時甚至?xí)绊懙截斦o力清償公債或違 約。 ?（ 2）債務(wù)化解中如果處理不當(dāng)，會形成惡性循環(huán) 。 ?（ 3）風(fēng)險的消化所需時日長，將會使財政支出在較長時間內(nèi)出現(xiàn)緊張局面。 防范和化解隱性和或有債務(wù)的條件與對策 ?（ 1）防范和化解隱性和或有債務(wù)的條件 ?（ 2）防范和化解隱性和或有債務(wù)風(fēng)險的對策 第三節(jié) 國債制度 ?一種理解是，國債制度是國家有關(guān)國債的各
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