國(guó)債原理與制度匯編(編輯修改稿)
2025-02-10 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、我國(guó)國(guó)債的名義規(guī)模與現(xiàn)實(shí)規(guī)模 ?（一）我國(guó)國(guó)債名義規(guī)模的基本判斷 ? 從絕對(duì)規(guī)?？矗覈?guó)的政府債務(wù)收入正在迅速膨脹。 ? 從相對(duì)規(guī)?？矗瑖?guó)債規(guī)模陷入了“財(cái)政債務(wù)重負(fù)和國(guó)民應(yīng)債能力寬松”的悖論之中。 （二）我國(guó)國(guó)債的現(xiàn)實(shí)規(guī)模 ?政府承擔(dān)的所有債務(wù)分為兩類(lèi)：直接債務(wù)和或有債務(wù)。 ?直接債務(wù)是指在任何情況下都要承擔(dān)的債務(wù)，不依附于任何事件，是可以根據(jù)某些特定的因素來(lái)預(yù)測(cè)和控制的負(fù)債。 ?或有債務(wù)是指由某一或有事項(xiàng)引發(fā)的債務(wù)，是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，要看或有事項(xiàng)是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否最終要由政府來(lái)承擔(dān)。 ?直接負(fù)債和或有負(fù)債從債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度可以進(jìn)一步劃分為兩種類(lèi)別： ?顯性債務(wù)：即被法律或者合同所認(rèn)可的政府債務(wù)。 ?隱性債務(wù)：即政府反映公眾和利益集團(tuán)壓力的道義上的義務(wù)。 我國(guó)直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀 （ 1）直接顯性債務(wù) 除國(guó)債以外還有： ①欠發(fā)工資而形成的債務(wù) ②糧食收購(gòu)和流通中的虧損掛賬 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù) （ 2）直接隱性債務(wù) 主要是社會(huì)保障資金缺口所形成的債務(wù) ?（ 3）或有顯性債務(wù) ? ①其他公共部門(mén)的債務(wù) ? ②國(guó)債投資項(xiàng)目的配套資金 ?（ 4）或有隱性債務(wù) ? ①金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn) ? ②國(guó)有企業(yè)未彌補(bǔ)虧損 ? ③對(duì)供銷(xiāo)社系統(tǒng)及農(nóng)村合作基金會(huì)的援助 隱性和或有債務(wù)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響 ?（ 1）隱性和或有債務(wù)潛在壓力大，對(duì)財(cái)政政策構(gòu)成極大的掣肘。 ①制約財(cái)政支出政策 ②制約財(cái)政收入政策 ③如果隱性和或有債務(wù)的年度轉(zhuǎn)化集中而 且規(guī)模較大，必然加大財(cái)政赤字壓力，嚴(yán) 重時(shí)甚至?xí)绊懙截?cái)政無(wú)力清償公債或違 約。 ?（ 2）債務(wù)化解中如果處理不當(dāng)，會(huì)形成惡性循環(huán) 。 ?（ 3）風(fēng)險(xiǎn)的消化所需時(shí)日長(zhǎng)，將會(huì)使財(cái)政支出在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)緊張局面。 防范和化解隱性和或有債務(wù)的條件與對(duì)策 ?（ 1）防范和化解隱性和或有債務(wù)的條件 ?（ 2）防范和化解隱性和或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 第三節(jié) 國(guó)債制度 ?一種理解是，國(guó)債制度是國(guó)家有關(guān)國(guó)債的各
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