【文章內(nèi)容簡介】 。但相比較而言，當今一些發(fā)達國家有三個 70%： 在國內(nèi)生產(chǎn)總值中服務業(yè)增加值占 70%左右；在服務業(yè)增加值中生產(chǎn)性服務占 70%左右；在就業(yè)者中，從事服務業(yè)的占 70%左右。 香港服務業(yè)增加值占 GDP90%以上。 ? 而人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過 4000美元的江蘇省， 服務產(chǎn)業(yè)在其中所占比重只有 36%左右，對經(jīng)濟增長貢獻率和吸收就業(yè)人口都只有 30%多一點，生產(chǎn)性服務業(yè)也只占服務業(yè)的 30%左右。 與國外比差距很大，與廣東、上海等省市的差距也主要體現(xiàn)在服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)上。這也表明，各類現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還有巨大的空間，服務業(yè)的發(fā)展也需要更多的重視和扶植。 49 ? 2023年 7月 19日 ， 省委省政府在無錫召開高規(guī)格的 “ 全省加快推進現(xiàn)代服務業(yè)工作會議 ” ， 會后出臺了 《 關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施綱要 》 、 《 關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策 》 。 ? 2023年 11月 8日，李源潮在江蘇省第十一次黨代會上的報告中再次提出，“堅持一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭用五年左右時間實現(xiàn)服務業(yè)總量翻番”，“建設高水平的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)”，“把軟件業(yè)作為發(fā)展新興服務業(yè)的重中之重”，“積極建設工業(yè)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，“大力實施品牌戰(zhàn)略”等。 50 ? 2023年 1月 27日 ， 梁保華在 《 政府工作報告 》 中提出 ，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) ， 促進服務業(yè)發(fā)展提速 、 比重提高 。 加快發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)和新興服務業(yè) ， 努力提高“ 三個比重 ” ： 提高服務業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 ， 提高服務業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重 ， 提高服務業(yè)稅收占全省地稅收入的比重 。 重點在三個方面實現(xiàn)突破 ： 一是 生產(chǎn)服務業(yè) 發(fā)展實現(xiàn)新突破 。 大力發(fā)展物流 、 金融 、 信息 、 商務和科技服務等生產(chǎn)服務業(yè) ， 繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào) 、 旅游 、 文化 、體育等消費性服務業(yè) 。 二是 服務業(yè)集聚區(qū) 建設實現(xiàn)新突破 。 大城市要把服務業(yè)放在優(yōu)先位置發(fā)展 ， 著力抓好現(xiàn)代物流園 、 科技創(chuàng)業(yè)園 、 軟件園 、 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 、產(chǎn)品交易市場以及中央商務區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設 ，加快建設一批關聯(lián)度高 、 支撐能力強的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目 ， 增強輻射帶動能力 。 三是 服務業(yè)招商引資 實現(xiàn)新突破 。 引導各類資本投向現(xiàn)代服務業(yè) ， 加快發(fā)展服務外包業(yè)務 ， 促進服務業(yè)經(jīng)營理念 、 管理體制 、 服務品牌創(chuàng)新 。 51 ? 2023年 3月 18日，李源潮書記主持召開國際服務外包企業(yè)座談會，提出“要像抓外貿(mào)外資那樣抓外包，促進 江蘇的國際服務外包走在全國前列 ， 建成國際外包服務在中國的重要承接地 ?！? ? 省外經(jīng)貿(mào)廳出臺 《江蘇省國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》 ，到 2023年，全省國際服務外包出口額將在 2023年基礎上翻兩番。 ? 這些目標和舉措對江蘇的發(fā)展來說是一個歷史性的轉(zhuǎn)折，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新格局，將為江蘇率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。 52 (一 )江蘇服務業(yè)發(fā)展的進展 ? 總量規(guī)模迅速擴張，經(jīng)濟效益不斷提升 ? 傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興領域不斷拓展 ? 資本結構趨于多元，投入總量不斷加大 ? 吸納就業(yè)作用增強，社會貢獻不斷上升 53 （二）江蘇服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ? 拉動作用不夠顯著，所占比重相對偏小，投入不足 ? 近年來，江蘇省抓住國際制造業(yè)向“長三角”轉(zhuǎn)移的契機，加大了對機械、電子、化工等工業(yè)的投入，促進了工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和市場競爭力的提升，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益有所提高。 ? 按照產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，制造業(yè)的發(fā)展必然拉動服務業(yè)的發(fā)展，然而從江蘇省的實際情況看， 服務業(yè)增加值占 GDP總額的比重近幾年不升反降 ， 2023年，江蘇省服務業(yè)增加值的比重為 %，而 2023年為 %。 54 ? 究其原因，一是江蘇正處在 工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的進程 中 ，服務業(yè)比重的回落，是與經(jīng)濟發(fā)展所處階段的規(guī)律性特征相吻合的?！耙欢?→“ 二一三” →“ 二三一” →“ 三二一”，江蘇正處于“二三一”階段。 ? 二是 對服務業(yè)的投入不夠 ，發(fā)展的力度不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 從 2023開始，江蘇省服務業(yè)投資占全社會投資的比重一直呈下降的趨勢，2023年占比為 %，是十年以來的最低點 ，從而制約了服務業(yè)的發(fā)展。 55 ? 再 從全國的角度看 ，江蘇省服務業(yè)投資比重也較低。 2023年在城鎮(zhèn)投資中，全國服務業(yè)投資所占全部投資的比重為 %，比工業(yè)和建筑業(yè)所占比重高 15個百分點；其中，廣東、浙江兩省服務業(yè)投資占比更是超過了 60%，高出工業(yè)和建筑業(yè)所占比重 20個百分點以上。 ? 而江蘇省服務業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重是%，比工業(yè)和建筑業(yè)占比高 ，相比之下，差距顯現(xiàn) 。 56 ? 從 江蘇省服務業(yè)投資的行業(yè)分布 情況看， 傳統(tǒng)服務業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務業(yè)投資相對不足。 ? 2023年，江蘇省信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)投資，占整個服務業(yè)投資比重為 %；科研技術服務和地質(zhì)勘探投資 ，所占比重為 %；金融業(yè)完成投資 ，比重不足 %。房地產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展， 1996年 2023年年均增長 %，快于服務業(yè)投資年均增長 %的水平，占服務業(yè)投資的比重為 %，且十年來呈不斷上升的態(tài)勢，但房價一路攀升，中低價商品房偏少，投資結構不盡合理，成為國家宏觀調(diào)控的重點。 57 ? 層次結構不盡合理，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展偏緩 ? 在全省服務業(yè)總量中，批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運輸、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)仍占有絕對優(yōu)勢，其增加值之和占服務業(yè)總量的 45%，而 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等新興服務業(yè)的增加值僅占服務業(yè)總量的 10%。 ? 在服務業(yè)各大行業(yè)里，新型業(yè)態(tài)的企業(yè)遠沒有起到舉足輕重的作用。在 2023年營業(yè)收入超 20億元的 54家服務業(yè)企業(yè)中，商貿(mào)企業(yè)占去 34個席位，軟件與信息服務業(yè)有 5家，物流業(yè)只有滬寧高速 1家，而商務與科技服務業(yè)一家也沒有。網(wǎng)上貿(mào)易、電子商務、第三方物流、旅游經(jīng)營、非銀行金融、動漫、信息增值服務等新興領域，還沒有一家年營業(yè)收入超 20億元的企業(yè)。江蘇既沒有像阿里巴巴、分眾這樣的新興服務業(yè)企業(yè)，也沒有像攜程、如家這樣用信息技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)的大企業(yè)。 58 ? 高端服務供給不足的另一個突出表現(xiàn)是， 我省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后于制造業(yè) ，大量制造業(yè)企業(yè)不得不自建物流體系、研發(fā)中心等，沉淀成本巨大，社會效率低下。據(jù) 有關部門對全省 30家生產(chǎn)制造和商貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，它們的物流 77%自營，外包部分僅占23%。 ? 與高端服務供給不足并存的，是 低端服務市場競爭過度 。全省近 700個大市場中，相當一部分業(yè)態(tài)單一，主要通過價格競爭招商、招徠顧客，商業(yè)欺詐、假冒偽劣時有發(fā)生。即使在一些技術、知識密集的服務行業(yè)，也因為低端服務供給太多而要依賴價格回扣拉業(yè)務。 59 ? 地區(qū)發(fā)展不夠平衡 ， 蘇北水平相對偏低 ? 2023年城鎮(zhèn)服務業(yè)投資中蘇南占比為 %，比蘇中、蘇北地區(qū)分別高 點，蘇中、蘇北的服務業(yè)投資總量還不及蘇州市的服務業(yè)投資總量，差距相當明顯。而且這一差距還呈擴大趨勢， 2023年蘇南城鎮(zhèn)服務業(yè)投資占比為 %，比蘇中、蘇北分別高 個和 。 服務業(yè)投資呈現(xiàn)從南到北階梯分布的特點，且南北差距越來越大，不利于提升江蘇省服務業(yè)的整體水平 。 60 ? 部分行業(yè)市場開放程度不高 ? 主要表現(xiàn)在 電信、鐵路、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè) ，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，非國有企業(yè)難以介入，投資比例較低，從而使這些服務領域的供給能力的擴張受到制約。 ? 以 2023年為例，江蘇省服務業(yè)投資中非國有經(jīng)濟投資的比例雖然高達 55%以上，但主要是受房地產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟投資占比達 %的影響，而在其他行業(yè)如 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例。 61 （三）江蘇服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇 ? 居民消費結構變化和城市化為服務業(yè)發(fā)展提供了新的需求 ? 江蘇居民消費結構的變化是發(fā)展服務業(yè)的強大動力 。隨著居民收入水平的提高 ， 居民消費發(fā)生著結構性變化 ， 逐漸 由商品性消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M比例的擴大 ， 由生存型消費轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、 發(fā)展型消費 。在主要消費項目中 ， 醫(yī)療保健 、 交通通訊 、 娛樂文教三項將保持高速增長勢頭 ， 旅游消費熱已在居民家庭中興起 ， 尤其是住房 、 汽車的消費 ， 帶動了眾多上 、下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展 ， 因此消費層次提升與消費結構轉(zhuǎn)換必將帶來產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級 ， 其間蘊含著服務業(yè)的發(fā)展機遇 。 62 ? 以 汽車消費 為例 ， 根據(jù)調(diào)查測算 ， 居民購買一輛 10萬元 的家用轎車 ， 有 50%的款項 被分別給了設計 、 廣告 、 策劃 、 保險 、 律師 、 股東 、 銷售商等服務業(yè)領域 ， 制造業(yè)的收入還不足 50%。何況汽車每年使用的燃油 、 維修 、 保養(yǎng) 、 保險等項消費 ， 平均在萬元以上 ， 按汽車正常使用年限計算 ， 汽車制造業(yè)對汽車服務業(yè)的帶動系數(shù)在 3倍左右 。 未來 10年是城鎮(zhèn)居民家用汽車基本普及的時代 ， 消費需求巨大 ， 發(fā)展前景廣闊 。 63 ? 科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務業(yè)發(fā)展帶來新的契機 ? 由于土地 、 資金 、 能源 、 環(huán)保 、 產(chǎn)能等硬約束條件 ，制造業(yè)在其發(fā)展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約 ， 部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑 。 而 服務業(yè) “ 以人為本 ” 的發(fā)展理念和低能源消耗 、 低環(huán)境污染 、 高就業(yè)吸納能力的比較優(yōu)勢明顯 。 尤其在強調(diào)資源有效利用和保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導下 ， 對自然資源 、 環(huán)境依賴程度相對較少的服務業(yè)將更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求 。 64 ? 制造業(yè)的集聚效應將拓寬生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展空間 ? 制造業(yè)企業(yè)集群的出現(xiàn)，又會使實物產(chǎn)品生產(chǎn)過程中相關的輔助勞動的獨立化更加明顯，外包服務漸成趨勢。 因此，為制造過程提供專業(yè)化服務的生產(chǎn)性服務業(yè)會有較大的市場發(fā)展機遇。 65 ? 人口結構的升級將帶來服務消費的升級 ? 在經(jīng)歷了近 30年改革開放后，我國人口結構發(fā)生了根本性變化，從原來以中學以下、文盲半文盲為主的人口結構變成以大中專畢業(yè)生為骨干的人口結構，實現(xiàn)了中華民族的歷史性飛躍。人口結構的變化會導致需求結構的變化，由溫飽型需求向健康與發(fā)展型需求轉(zhuǎn)換，消費服務的觀念發(fā)生深刻變化，消費結構也必然完成與中端知識人才結構相對應的升級，畢竟 文盲、半文盲的消費結構與大中專畢業(yè)生的消費結構肯定存在差異。 66 ? “ 入世 ” 帶來引進外資服務業(yè) 、 開放市場的新格局 ? 加入 WTO， 最大的影響表現(xiàn)在服務業(yè)（特別是現(xiàn)代服務業(yè)）市場準入改革的加快。 ? 外資的進入，將大大增加江蘇現(xiàn)代服務業(yè)的供給能力，促進服務業(yè)結構的優(yōu)化，不斷提高服務業(yè)的層次和水平。外資、民間資金對服務業(yè)的大量投入，將給江蘇服務業(yè)迎來新的發(fā)展時機。 67 ? 2023年，全省登記外商投資服務業(yè)類企業(yè)有 4018戶，外商直接投資項目達 1128個。外商投資主要集中在零售、餐飲、房地產(chǎn)、計算機應用、信息咨詢等行業(yè)。到去年底， 中國加入 WTO的五年保護期已滿，我國服務業(yè)領域已全面對外開放， 在這個背景下，國際高端服務企業(yè)將成批大量進入中國市場。 ? 據(jù)分析， 國際化將是今后幾年現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的最大特色 ，而江蘇將不可避免地成為外資首選的投資高地之一。江蘇服務業(yè)能否提升層次、再上臺階，就看企業(yè)能否抓住這個國際化機遇。本土企業(yè)應主動出擊，積極引進消化吸收國際業(yè)務和技術、操作技能，在旅游、外包服務等領域，充分利用本省優(yōu)良的公司設施，為國外市場提供優(yōu)質(zhì)的高端服務。 68 案例：南京 2023年服務業(yè)利用外資 ? 五星電器與全球家電連鎖巨頭、世界 500強企業(yè)百思買聯(lián)姻，是南京服務業(yè)發(fā)展史上一件大事，五星電器因此獲得了 ，成為去年南京利用外資的“第一大單”。 2023年以來，世界 500強企業(yè)在南京興辦了 30多個外資項目，其中有一半以上的項目投向了服務業(yè)領域。美國的沃爾瑪、時代華納、朗訊、艾默生電氣，法國的家樂福、歐尚，英國的翠豐集團等著名企業(yè)爭相掘金南京服務業(yè)。 69 ? 去年全市新批 3000萬美元以上大項目 18個 ， 其中有 10個為服務業(yè)項目 。 如投資總額 1億美元的南京海潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 、 投資總額 9998萬美元的嘉富利實業(yè)發(fā)展有限公司 、 投資總額 9000萬美元的南京雅居樂等 。 ? 近年來，韓國三星，美國朗訊、摩托羅拉、愛默生電氣等世界 500強和跨國企業(yè)相繼在南京設立了研發(fā)中心；日本三九、美國普洛斯等知名企業(yè)在南京設立了多家物流企業(yè)；渣打銀行、比利時聯(lián)合銀行在南京設立了分行，巴黎銀行也入股南京商業(yè)銀行；美國國際集團、荷蘭全球保險公司等世界 500