【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。但相比較而言，當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國(guó)家有三個(gè) 70%： 在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中服務(wù)業(yè)增加值占 70%左右；在服務(wù)業(yè)增加值中生產(chǎn)性服務(wù)占 70%左右；在就業(yè)者中，從事服務(wù)業(yè)的占 70%左右。 香港服務(wù)業(yè)增加值占 GDP90%以上。 ? 而人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò) 4000美元的江蘇省， 服務(wù)產(chǎn)業(yè)在其中所占比重只有 36%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和吸收就業(yè)人口都只有 30%多一點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也只占服務(wù)業(yè)的 30%左右。 與國(guó)外比差距很大，與廣東、上海等省市的差距也主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。這也表明，各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有巨大的空間，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要更多的重視和扶植。 49 ? 2023年 7月 19日 ， 省委省政府在無(wú)錫召開高規(guī)格的 “ 全省加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議 ” ， 會(huì)后出臺(tái)了 《 關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要 》 、 《 關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策 》 。 ? 2023年 11月 8日，李源潮在江蘇省第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告中再次提出，“堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量翻番”，“建設(shè)高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”，“把軟件業(yè)作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的重中之重”，“積極建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，“大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略”等。 50 ? 2023年 1月 27日 ， 梁保華在 《 政府工作報(bào)告 》 中提出 ，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速 、 比重提高 。 加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè) ， 努力提高“ 三個(gè)比重 ” ： 提高服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 ， 提高服務(wù)業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重 ， 提高服務(wù)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重 。 重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破 ： 一是 生產(chǎn)服務(wù)業(yè) 發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 。 大力發(fā)展物流 、 金融 、 信息 、 商務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè) ， 繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào) 、 旅游 、 文化 、體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè) 。 二是 服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破 。 大城市要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置發(fā)展 ， 著力抓好現(xiàn)代物流園 、 科技創(chuàng)業(yè)園 、 軟件園 、 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 、產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) ，加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度高 、 支撐能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目 ， 增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力 。 三是 服務(wù)業(yè)招商引資 實(shí)現(xiàn)新突破 。 引導(dǎo)各類資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù) ， 促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念 、 管理體制 、 服務(wù)品牌創(chuàng)新 。 51 ? 2023年 3月 18日，李源潮書記主持召開國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)座談會(huì)，提出“要像抓外貿(mào)外資那樣抓外包，促進(jìn) 江蘇的國(guó)際服務(wù)外包走在全國(guó)前列 ， 建成國(guó)際外包服務(wù)在中國(guó)的重要承接地 ?！? ? 省外經(jīng)貿(mào)廳出臺(tái) 《江蘇省國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》 ，到 2023年，全省國(guó)際服務(wù)外包出口額將在 2023年基礎(chǔ)上翻兩番。 ? 這些目標(biāo)和舉措對(duì)江蘇的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，將為江蘇率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。 52 (一 )江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)展 ? 總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升 ? 傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興領(lǐng)域不斷拓展 ? 資本結(jié)構(gòu)趨于多元，投入總量不斷加大 ? 吸納就業(yè)作用增強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)不斷上升 53 （二）江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 ? 拉動(dòng)作用不夠顯著，所占比重相對(duì)偏小，投入不足 ? 近年來(lái)，江蘇省抓住國(guó)際制造業(yè)向“長(zhǎng)三角”轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加大了對(duì)機(jī)械、電子、化工等工業(yè)的投入，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所提高。 ? 按照產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，制造業(yè)的發(fā)展必然拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，然而從江蘇省的實(shí)際情況看， 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP總額的比重近幾年不升反降 ， 2023年，江蘇省服務(wù)業(yè)增加值的比重為 %，而 2023年為 %。 54 ? 究其原因，一是江蘇正處在 工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的進(jìn)程 中 ，服務(wù)業(yè)比重的回落，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的規(guī)律性特征相吻合的。“一二三” →“ 二一三” →“ 二三一” →“ 三二一”，江蘇正處于“二三一”階段。 ? 二是 對(duì)服務(wù)業(yè)的投入不夠 ，發(fā)展的力度不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 從 2023開始，江蘇省服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重一直呈下降的趨勢(shì)，2023年占比為 %，是十年以來(lái)的最低點(diǎn) ，從而制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 55 ? 再 從全國(guó)的角度看 ，江蘇省服務(wù)業(yè)投資比重也較低。 2023年在城鎮(zhèn)投資中，全國(guó)服務(wù)業(yè)投資所占全部投資的比重為 %，比工業(yè)和建筑業(yè)所占比重高 15個(gè)百分點(diǎn)；其中，廣東、浙江兩省服務(wù)業(yè)投資占比更是超過(guò)了 60%，高出工業(yè)和建筑業(yè)所占比重 20個(gè)百分點(diǎn)以上。 ? 而江蘇省服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重是%，比工業(yè)和建筑業(yè)占比高 ，相比之下，差距顯現(xiàn) 。 56 ? 從 江蘇省服務(wù)業(yè)投資的行業(yè)分布 情況看， 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資相對(duì)不足。 ? 2023年，江蘇省信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資，占整個(gè)服務(wù)業(yè)投資比重為 %；科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探投資 ，所占比重為 %；金融業(yè)完成投資 ，比重不足 %。房地產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展， 1996年 2023年年均增長(zhǎng) %，快于服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng) %的水平，占服務(wù)業(yè)投資的比重為 %，且十年來(lái)呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，但房?jī)r(jià)一路攀升，中低價(jià)商品房偏少，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。 57 ? 層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展偏緩 ? 在全省服務(wù)業(yè)總量中，批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其增加值之和占服務(wù)業(yè)總量的 45%，而 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的增加值僅占服務(wù)業(yè)總量的 10%。 ? 在服務(wù)業(yè)各大行業(yè)里，新型業(yè)態(tài)的企業(yè)遠(yuǎn)沒有起到舉足輕重的作用。在 2023年?duì)I業(yè)收入超 20億元的 54家服務(wù)業(yè)企業(yè)中，商貿(mào)企業(yè)占去 34個(gè)席位，軟件與信息服務(wù)業(yè)有 5家，物流業(yè)只有滬寧高速 1家，而商務(wù)與科技服務(wù)業(yè)一家也沒有。網(wǎng)上貿(mào)易、電子商務(wù)、第三方物流、旅游經(jīng)營(yíng)、非銀行金融、動(dòng)漫、信息增值服務(wù)等新興領(lǐng)域，還沒有一家年?duì)I業(yè)收入超 20億元的企業(yè)。江蘇既沒有像阿里巴巴、分眾這樣的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，也沒有像攜程、如家這樣用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的大企業(yè)。 58 ? 高端服務(wù)供給不足的另一個(gè)突出表現(xiàn)是， 我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于制造業(yè) ，大量制造業(yè)企業(yè)不得不自建物流體系、研發(fā)中心等，沉淀成本巨大，社會(huì)效率低下。據(jù) 有關(guān)部門對(duì)全省 30家生產(chǎn)制造和商貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，它們的物流 77%自營(yíng)，外包部分僅占23%。 ? 與高端服務(wù)供給不足并存的，是 低端服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度 。全省近 700個(gè)大市場(chǎng)中，相當(dāng)一部分業(yè)態(tài)單一，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)招商、招徠顧客，商業(yè)欺詐、假冒偽劣時(shí)有發(fā)生。即使在一些技術(shù)、知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè)，也因?yàn)榈投朔?wù)供給太多而要依賴價(jià)格回扣拉業(yè)務(wù)。 59 ? 地區(qū)發(fā)展不夠平衡 ， 蘇北水平相對(duì)偏低 ? 2023年城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)投資中蘇南占比為 %，比蘇中、蘇北地區(qū)分別高 點(diǎn)，蘇中、蘇北的服務(wù)業(yè)投資總量還不及蘇州市的服務(wù)業(yè)投資總量，差距相當(dāng)明顯。而且這一差距還呈擴(kuò)大趨勢(shì)， 2023年蘇南城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)投資占比為 %，比蘇中、蘇北分別高 個(gè)和 。 服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)從南到北階梯分布的特點(diǎn)，且南北差距越來(lái)越大，不利于提升江蘇省服務(wù)業(yè)的整體水平 。 60 ? 部分行業(yè)市場(chǎng)開放程度不高 ? 主要表現(xiàn)在 電信、鐵路、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè) ，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，非國(guó)有企業(yè)難以介入，投資比例較低，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域的供給能力的擴(kuò)張受到制約。 ? 以 2023年為例，江蘇省服務(wù)業(yè)投資中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的比例雖然高達(dá) 55%以上，但主要是受房地產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá) %的影響，而在其他行業(yè)如 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；文教衛(wèi)體和社會(huì)福利等行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對(duì)比例。 61 （三）江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 ? 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和城市化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的需求 ? 江蘇居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是發(fā)展服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力 。隨著居民收入水平的提高 ， 居民消費(fèi)發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變化 ， 逐漸 由商品性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M(fèi)比例的擴(kuò)大 ， 由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、 發(fā)展型消費(fèi) 。在主要消費(fèi)項(xiàng)目中 ， 醫(yī)療保健 、 交通通訊 、 娛樂文教三項(xiàng)將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭 ， 旅游消費(fèi)熱已在居民家庭中興起 ， 尤其是住房 、 汽車的消費(fèi) ， 帶動(dòng)了眾多上 、下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ， 因此消費(fèi)層次提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí) ， 其間蘊(yùn)含著服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇 。 62 ? 以 汽車消費(fèi) 為例 ， 根據(jù)調(diào)查測(cè)算 ， 居民購(gòu)買一輛 10萬(wàn)元 的家用轎車 ， 有 50%的款項(xiàng) 被分別給了設(shè)計(jì) 、 廣告 、 策劃 、 保險(xiǎn) 、 律師 、 股東 、 銷售商等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 ， 制造業(yè)的收入還不足 50%。何況汽車每年使用的燃油 、 維修 、 保養(yǎng) 、 保險(xiǎn)等項(xiàng)消費(fèi) ， 平均在萬(wàn)元以上 ， 按汽車正常使用年限計(jì)算 ， 汽車制造業(yè)對(duì)汽車服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)在 3倍左右 。 未來(lái) 10年是城鎮(zhèn)居民家用汽車基本普及的時(shí)代 ， 消費(fèi)需求巨大 ， 發(fā)展前景廣闊 。 63 ? 科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī) ? 由于土地 、 資金 、 能源 、 環(huán)保 、 產(chǎn)能等硬約束條件 ，制造業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到外部資源要素供給能力的制約 ， 部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑 。 而 服務(wù)業(yè) “ 以人為本 ” 的發(fā)展理念和低能源消耗 、 低環(huán)境污染 、 高就業(yè)吸納能力的比較優(yōu)勢(shì)明顯 。 尤其在強(qiáng)調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下 ， 對(duì)自然資源 、 環(huán)境依賴程度相對(duì)較少的服務(wù)業(yè)將更符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求 。 64 ? 制造業(yè)的集聚效應(yīng)將拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間 ? 制造業(yè)企業(yè)集群的出現(xiàn)，又會(huì)使實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)的輔助勞動(dòng)的獨(dú)立化更加明顯，外包服務(wù)漸成趨勢(shì)。 因此，為制造過(guò)程提供專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)有較大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。 65 ? 人口結(jié)構(gòu)的升級(jí)將帶來(lái)服務(wù)消費(fèi)的升級(jí) ? 在經(jīng)歷了近 30年改革開放后，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，從原來(lái)以中學(xué)以下、文盲半文盲為主的人口結(jié)構(gòu)變成以大中專畢業(yè)生為骨干的人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的歷史性飛躍。人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的變化，由溫飽型需求向健康與發(fā)展型需求轉(zhuǎn)換，消費(fèi)服務(wù)的觀念發(fā)生深刻變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也必然完成與中端知識(shí)人才結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的升級(jí)，畢竟 文盲、半文盲的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與大中專畢業(yè)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)肯定存在差異。 66 ? “ 入世 ” 帶來(lái)引進(jìn)外資服務(wù)業(yè) 、 開放市場(chǎng)的新格局 ? 加入 WTO， 最大的影響表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)（特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）市場(chǎng)準(zhǔn)入改革的加快。 ? 外資的進(jìn)入，將大大增加江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷提高服務(wù)業(yè)的層次和水平。外資、民間資金對(duì)服務(wù)業(yè)的大量投入，將給江蘇服務(wù)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)機(jī)。 67 ? 2023年，全省登記外商投資服務(wù)業(yè)類企業(yè)有 4018戶，外商直接投資項(xiàng)目達(dá) 1128個(gè)。外商投資主要集中在零售、餐飲、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息咨詢等行業(yè)。到去年底， 中國(guó)加入 WTO的五年保護(hù)期已滿，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已全面對(duì)外開放， 在這個(gè)背景下，國(guó)際高端服務(wù)企業(yè)將成批大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。 ? 據(jù)分析， 國(guó)際化將是今后幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大特色 ，而江蘇將不可避免地成為外資首選的投資高地之一。江蘇服務(wù)業(yè)能否提升層次、再上臺(tái)階，就看企業(yè)能否抓住這個(gè)國(guó)際化機(jī)遇。本土企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)際業(yè)務(wù)和技術(shù)、操作技能，在旅游、外包服務(wù)等領(lǐng)域，充分利用本省優(yōu)良的公司設(shè)施，為國(guó)外市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的高端服務(wù)。 68 案例：南京 2023年服務(wù)業(yè)利用外資 ? 五星電器與全球家電連鎖巨頭、世界 500強(qiáng)企業(yè)百思買聯(lián)姻，是南京服務(wù)業(yè)發(fā)展史上一件大事，五星電器因此獲得了 ，成為去年南京利用外資的“第一大單”。 2023年以來(lái)，世界 500強(qiáng)企業(yè)在南京興辦了 30多個(gè)外資項(xiàng)目，其中有一半以上的項(xiàng)目投向了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。美國(guó)的沃爾瑪、時(shí)代華納、朗訊、艾默生電氣，法國(guó)的家樂福、歐尚，英國(guó)的翠豐集團(tuán)等著名企業(yè)爭(zhēng)相掘金南京服務(wù)業(yè)。 69 ? 去年全市新批 3000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目 18個(gè) ， 其中有 10個(gè)為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 。 如投資總額 1億美元的南京海潤(rùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 、 投資總額 9998萬(wàn)美元的嘉富利實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司 、 投資總額 9000萬(wàn)美元的南京雅居樂等 。 ? 近年來(lái)，韓國(guó)三星，美國(guó)朗訊、摩托羅拉、愛默生電氣等世界 500強(qiáng)和跨國(guó)企業(yè)相繼在南京設(shè)立了研發(fā)中心；日本三九、美國(guó)普洛斯等知名企業(yè)在南京設(shè)立了多家物流企業(yè)；渣打銀行、比利時(shí)聯(lián)合銀行在南京設(shè)立了分行，巴黎銀行也入股南京商業(yè)銀行；美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、荷蘭全球保險(xiǎn)公司等世界 500