土地利用戰(zhàn)略研究教材(編輯修改稿)
2025-02-07 12:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 可達(dá)性更明顯 土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)成 人口多、人均土地少，耕地資源少 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)的需要 矛盾 協(xié)調(diào)用地矛盾，保持土地總需求與總供給的平衡，“一要吃飯，二要建設(shè)”．保證人民生活和國家建設(shè)的需要，使國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展 土地利用戰(zhàn)略總目標(biāo) 根據(jù)各地的自然條件、 經(jīng)濟(jì)條件和預(yù)期發(fā)展水平 各區(qū)域間 各部門間 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間 大農(nóng)業(yè)內(nèi) 最佳的土地利用結(jié)構(gòu)模式及其空間布局 土地利用戰(zhàn)略具體目標(biāo) 土地利用目標(biāo)主要包括規(guī)劃期末幾種主要用地所應(yīng)達(dá)到的面積或要控制的面積、土地開發(fā)與整治的面積、土地利用綜合效益等。 3 、確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)的程序 明確初始目標(biāo) 進(jìn)行目標(biāo)預(yù)測 進(jìn)行目標(biāo)優(yōu)化 建立目標(biāo)體系 確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)的程序 ? （ 1）、明確 初始目標(biāo) 首先需要了解各方面對地區(qū)發(fā)展的最終要求，即地區(qū)在未來時(shí)期需要達(dá)到的目標(biāo)。 內(nèi)容 ： 一是目標(biāo)的種類； 二是期望值或達(dá)到的程度 做法 ： 一般由總體設(shè)計(jì)人員通過走訪、召開專家會議采用 德爾菲 等方法，廣泛搜集各方意見，全面研究有關(guān)背景材料，提出對本地區(qū)土地利用目標(biāo)的看法，即確定一個目標(biāo)的初始方案。 （ 2）、進(jìn)行目標(biāo)預(yù)測 ? 步驟： (1)確定預(yù)測的內(nèi)容和任務(wù)，包括預(yù)測的期限、范圍及所要達(dá)到的要求。 (2)搜集預(yù)測資料，包括初始目標(biāo)確定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料。 (3)選擇預(yù)測的方法。 (4)評審預(yù)測結(jié)果，主要是分析誤差，修正結(jié)果 （ 3）、目標(biāo)優(yōu)化 ? （ 4）．建立目標(biāo)體系 (1)完整性 (2)有機(jī)聯(lián)系性 (3)綜合效益最佳 ?土地利用的指導(dǎo)方針 ? 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，正確處理發(fā)展與保護(hù)、需要與可能．局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系，推動土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展 （全國總的土地利用指導(dǎo)方針） ? 各地可以 參考 全國總的土地利用指導(dǎo)方針，并且根據(jù) 本地土地利用實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，在對所在省（區(qū)、市 )土地利用進(jìn)行總體功能定位后，制定土地利用指導(dǎo)方針 確定土地利用基本方針 ? 建立耕地資源嚴(yán)格保護(hù)機(jī)制 ? 建立土地利用宏觀調(diào)控制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量 ? 強(qiáng)化土地管理業(yè)務(wù)建設(shè) ? 構(gòu)造開發(fā)和保護(hù)有機(jī)結(jié)合的土地持續(xù)利用模式 ? 深化土地使用制度改革，促進(jìn)土地資源高效配置 復(fù)習(xí)思考題 1. 土地利用戰(zhàn)略研究的內(nèi)容是什么？ 2. 確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)的程序是什么？ ? 主要研究任務(wù) 土地利用戰(zhàn)略研究的基本思路 ： 以保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理用地需求為出發(fā)點(diǎn) ,根據(jù)對規(guī)劃期間各省 (區(qū)、市 )經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢的 科學(xué)預(yù)測 ，因地制宜選擇土地利用戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上探討和制定保障戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的 關(guān)鍵措施 。 土地利用戰(zhàn)略研究主要任務(wù) ： –探討土地利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系 –分析規(guī)劃期間土地供求的總體態(tài)勢 –進(jìn)行規(guī)劃期間土地利用的戰(zhàn)略選擇 –制定實(shí)現(xiàn)土地利用戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施 ? 土地利用戰(zhàn)略研究的特征 ? 研究的是對總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有決定性意義的因素或關(guān)系到全局整體發(fā)展的具有指導(dǎo)意義的東西 整體性 ? 一個戰(zhàn)略方案通常由多個子戰(zhàn)略構(gòu)成，各個子戰(zhàn)略服從于整體戰(zhàn)略 層次性 ? 必須綜合考察社會經(jīng)濟(jì)各種因素的作用和影響 綜合性 ? 戰(zhàn)略研究要放眼未來，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展 前瞻性 ? 土地利用戰(zhàn)略研究的內(nèi)容和過程 ?土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)的確定 ?土地利用戰(zhàn)略方案的選擇 ?土地利用戰(zhàn)略的調(diào)整 ?確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)依據(jù) (1)國家和高一層次的土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)。 (2)地區(qū)土地利用的問題與開發(fā)方向。 (3)社會生產(chǎn)與生活發(fā)展的需要。 (4)區(qū)內(nèi)資金、技術(shù)的可能性。 人口多、人均土地少，耕地資源少 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)的需要 矛盾 協(xié)調(diào)用地矛盾，保持土地總需求與總供給的平衡，“一要吃飯，二要建設(shè)”．保證人民生活和國家建設(shè)的需要，使國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展 土地利用戰(zhàn)略總目標(biāo) 根據(jù)各地的自然條件、 經(jīng)濟(jì)條件和預(yù)期發(fā)展水平 各區(qū)域間 各部門間 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間 大農(nóng)業(yè)內(nèi) 最佳的土地利用結(jié)構(gòu)模式及其空間布局 戰(zhàn)略方案 戰(zhàn)略對策 戰(zhàn)略布局 戰(zhàn)略重點(diǎn) 區(qū)域土地利用的主攻方向和實(shí) 現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵和突破口 空間上對土地利用所作的總體部署 針對目前和將來面臨
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