【文章內(nèi)容簡介】 第 10期）； 1）馬克思恩格斯對(duì)股份制的有關(guān)論述； 2）股份制是公有制的實(shí)現(xiàn)形式而不是公有制（十五大、十六屆三中全會(huì)）； 3）股份制并沒有改變私有資本、公有資本的性質(zhì)； 4）資本主義國家存在大量的股權(quán)分散的企業(yè)，但沒有改變資本主義性質(zhì)。 討論的結(jié)果 背景： 十六屆三中全會(huì)“股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式” 問題： 1）國有產(chǎn)權(quán)改革究竟向什么方向發(fā)展 ？ 2）如何認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化與社會(huì)主義公有制？ 物權(quán)法立法之爭 2023年建黨 80周年講話 “我們黨要始終成為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。 ” “改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。 ?? 他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。” “不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)?！? 保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的立憲歷程 1） 1988年，中國修憲時(shí)肯定非公經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”； 2） 1993年，將“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”首次寫入憲法； 3） 1999年的修憲，則把非公經(jīng)濟(jì)提升為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。 4） 2023年 3月 14日，十屆全國人大會(huì)議通過了憲法修正案?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！? 物權(quán)立法：保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)憲法精神的實(shí)現(xiàn) 1992年中共十四大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)提出， 1993年物權(quán)法立法工作開始； 2023年 7月 1日，江澤民在建黨 80周年大會(huì)的講話，提出評(píng)價(jià)政治上的先進(jìn)與落后不能以有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而要看財(cái)產(chǎn)是怎么來的，用自己的財(cái)產(chǎn)多國家和社會(huì)的作用；要保護(hù)人們合法的財(cái)產(chǎn)收入。這為物權(quán)法立法奠定了重要基礎(chǔ)； 2023年，九屆全國人大三次會(huì)議修憲，將“依法保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)”作為條文寫入憲法，為物權(quán)法立法奠定憲法基礎(chǔ)，并將物權(quán)法立法提上日程； 2023年 7月，將物權(quán)法草案向社會(huì)公布，廣泛征集社會(huì)意見，期間，全國人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了 6次審議； 2023年 3月，十屆人大五次會(huì)議通過。 立法原因 1）維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度； 2）維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序； 3）依法保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)。 物權(quán)立法：保護(hù)“私人財(cái)產(chǎn)”還是“公有財(cái)產(chǎn) ” 2023年 8月 12日， 北京大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)教授鞏獻(xiàn)田教授 在網(wǎng)上發(fā)表了一封公開信 —— 《一部違背憲法和背離社會(huì)主義基本原則的〈物權(quán)法〉草案》。 1）背離社會(huì)主義？ 鞏獻(xiàn)田：物權(quán)法草案是一部背離社會(huì)主義基本原則、 開歷史倒車 的草案。 起草人：物權(quán)法的制定是在憲法基本原則指導(dǎo)下，對(duì)我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取得的成果進(jìn)行確認(rèn)，并適應(yīng)和引導(dǎo)進(jìn)一步的改革開放，它是 符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史潮流的 。 2）違 憲？ 鞏獻(xiàn)田：草案廢除了憲法和民法通則中調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的最核心條款“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，實(shí)質(zhì)上妄圖用 “私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的精神和原則取而代之，這是違憲的行為。 起草人：在商品流通領(lǐng)域，國家財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)要神圣就都神圣。馬克思說過，商品交換是天生的平等派，只有對(duì) 所有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù) ，商品交換才能進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才得以建立。 3）加大貧富差距？ 鞏獻(xiàn)田：在 社會(huì)還缺乏公平公正 的情況下，談不上保護(hù)財(cái)產(chǎn)問題。如果真要出臺(tái)法律保護(hù)的話， 保護(hù)的也將是不合理的財(cái)產(chǎn)格局和貧富差距，是將“窮人的打狗棒同富人的寶馬同樣保護(hù)”的荒唐法律 ?，F(xiàn)在貧富差距越來越大的情況下講平等，就是要把乞丐的要飯棍和少數(shù)人的汽車、機(jī)器平等保護(hù)，要把普通居民的住房、危舊房和那些高級(jí)別墅一樣保護(hù)，這樣形成的，不是勞動(dòng)的平等，而是資本的平等，這與資本主義社會(huì)有什么區(qū)別？ 起草人：物權(quán)法不是財(cái)產(chǎn)分配法，是對(duì)財(cái)產(chǎn)分配結(jié)果的確認(rèn)。無論富人窮人的財(cái)產(chǎn)，只要是合法獲得的，物權(quán)法都要確認(rèn)和保護(hù)。至于社會(huì)財(cái)產(chǎn)如何分配，另有專門的法律加以規(guī)定，比如稅法。此外，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，我國有專門的社會(huì)保障法和勞動(dòng)法予以保障，這些不是物權(quán)法調(diào)整的范圍。 4）不捍衛(wèi)公有制？ 鞏獻(xiàn)田：對(duì)于廣大勞動(dòng)者和全國人民來說，公有制和國家財(cái)產(chǎn)這是他們每個(gè)人的物權(quán)的最重要的和最根本的基礎(chǔ)保障和物質(zhì)體現(xiàn)。沒有國家和集體物權(quán)，每個(gè)公民的物權(quán)就沒有實(shí)現(xiàn)的可能。 起草人：在個(gè)人權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系上，前者永遠(yuǎn)處于弱勢(shì)地位，個(gè)人權(quán)利最容易遭受國家行政權(quán)力的侵害。在改革開放以前，由于“極左”路線的影響，單純強(qiáng)調(diào)對(duì)國家利益、集體利益的保護(hù)，忽視對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)。在建立法治國家的進(jìn)程中，整個(gè)民法包括物權(quán)法必須強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。當(dāng)然，這里有兩個(gè)前提，一是個(gè)人利益具有合法性，二是公權(quán)的介入具有違法性。 立法的真正原則 平等保護(hù)原則，既要保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)，又要保護(hù)合法的私有財(cái)產(chǎn)?！段餀?quán)法》的三、四條規(guī)定我們國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及在立法原則上對(duì)國家、集體、私人合法權(quán)利的平等保護(hù)原則。（ 《中華人民共和國物權(quán)法》 ） 對(duì)國有財(cái)產(chǎn)采取以下立法來保護(hù)：明確規(guī)定哪些是屬于國有財(cái)產(chǎn)，防止歸不明晰導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)流失；規(guī)定哪些是專屬于國有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，防止任何單位和個(gè)人獲得；規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的原則；規(guī)定在企業(yè)改組中防止國有資產(chǎn)流失的問題；規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)造成損失的機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。 對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的立法保護(hù)：財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、登記制度；對(duì)用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、質(zhì)權(quán)的規(guī)定；小到車位、綠地等權(quán)屬的規(guī)定，等等。對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)是相對(duì)完備的。 防止錯(cuò)誤觀點(diǎn)：物權(quán)法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)，是資本主義的物權(quán)法，遵循“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。這沒有看到改革開放以來，特別是在多種所有制并存基本制度下，個(gè)人財(cái)富增加的實(shí)際，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)要保護(hù)。但不只保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，還要保護(hù)國有等公有財(cái)產(chǎn)。 中國物權(quán)法的這種特殊的立法原則是同中國特殊的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定立法原則?！皟煞N財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”是中國物權(quán)法的精髓?！八接胸?cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”是以私有制為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)立法原則。 物權(quán)法立法爭論引發(fā)的產(chǎn)權(quán)改革問題 1）公有、私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系具體如何處理？ 2）產(chǎn)權(quán)制度改革如何在法律、政治層面上推進(jìn)？ 二、中國產(chǎn)權(quán)制度改革的歷程 一大二公與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 1）馬克思恩格斯經(jīng)典原著的論述； 2）斯大林模式的影響 3）落后社會(huì)主義國家工業(yè)化 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革 人民公社體制，實(shí)行政社合一，土地所有權(quán)與使用權(quán)全部屬于人民公社，農(nóng)戶沒有土地使用權(quán)。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，土地所有權(quán)屬于集體，土地使用權(quán)屬于農(nóng)民。 1984年 10月 1日，游行隊(duì)伍打著“聯(lián)產(chǎn)承包好”的標(biāo)語通過天安門 ? 城市企業(yè)改革放權(quán)讓利 1978年 10月，四川省選擇重慶鋼鐵公司等 6個(gè)地方國營工